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苏州市2011年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2012-03-16 16:20       来源:苏州市人民政府

  本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)、《江苏省政府信息公开暂行办法》、《苏州市政府信息公开规定》的规定,由苏州市人民政府办公室编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予以公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免的情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本年报的电子版可在www.suzhou.gov.cn下载。如对年报有任何疑问,请与市政府办公室秘书处联系(地址:三香路998号,邮编:215004 ,电话(传真):0512-68612015)。

  一、概述

  2011年,我市政府信息公开工作严格按照中央和省的要求,在市委、市政府和省政府办公厅政府信息公开办公室的领导下,周密部署,精心组织,狠抓落实,全面深入贯彻落实《政府信息公开条例》,进一步健全领导体制和工作机制,积极做好主动公开工作,加大依申请公开力度,认真应对行政诉讼和复议,较好地完成了政府信息公开工作的年度各项任务。据统计,全市全年在门户网站共发布信息61180条,发布政府公报227期,召开各类新闻发布1306次,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  一是加强组织领导。2011年市委办公室、市政府办公室、市政务公开办公室先后下发了《苏州市2011年政务公开工作实施意见》等文件,进一步明确了全市2011年度政府信息公开工作的指导思想、目标任务和工作措施,对进一步加强政府信息查阅场所建设,及时规范报送应主动公开的政府信息提出了要求,并强化对政府信息公开工作的监督考核。

  二是加大重大决策部署公开的力度。2011年以来,我市切实加大了对转型升级、科技创新、城乡一体化、文化建设、民生工程、社会管理创新、生态文明等工程实施情况的公开力度。突出抓好市委、市政府年度重点工作进展情况的公开,以公开促落实。严格落实《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》,对重大行政决策都严格按照《规定》的要求实施,凡是重大行政决策在讨论决定前都进行了调查研究,通过听证会、座谈会及公开征求意见等方式充分听取与决策事项有利害关系的相关各方的意见,听取负责决策事项实施、监督的地方和部门的意见。积极推进工程建设领域信息公开,把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用的全过程。严格落实政府投资项目公示制度,确保政府投资项目实施和资金管理使用公开透明。建立健全招标投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度,认真落实招标投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度。我们还全面推行了城市规划公示,对所有的规划选址项目和发出的建设工程规划许可证进行公示。对所有居住建筑周边及涉及公共利益和特定群体利益的建设项目均进行批前公示和批后公示,全面规范城市规划监察公示。

  三是推进热点问题公开。首先是推进相关财政经费的公开。2011年以来,我市加大力度推进了群众关注的重点、热点问题的经费公开,主要包括财政转型升级专项资金、扶持企业政策、会计管理、财政教育减免政策、社保医疗政策、政府采购等,指导和帮助广大群众查询和掌握相关政策。年初,及时公布了经人大批准的预算执行情况报告,方便公众查询及监督。积极推进公开采购、阳光采购,及时发布2012年度的政府集中采购目录。按照中央、省关于部门预算公开的意见,我市认真贯彻落实工作要求,积极加强调查研究,稳步做好准备工作,明确了部门预算公开要坚持“积极稳妥、有序推进”的工作原则,并在2012年的部门预算里增加了相关的经费预算表,为稳妥推进市级部门预算“三公”经费公开工作做好准备。其次是做好涉及民生的信息公开。重点做好与民生改善息息相关的物价、住房、食品药品安全等领域的信息公开,做好保障性住房建设、老新村改造、中低收入家庭保障性住房配购、就业创业、社会保障、人才引进、教育及医疗卫生改革等政策公开。深入推进校务公开、院务公开,加大事关食品药品安全信息的公开力度。进一步畅通群众表达诉求渠道,及时回应社会关切,妥善化解社会矛盾。

  四是改进加强新闻发布工作。根据中央和省的相关精神,按照市委、市政府《关于进一步改进和加强我市政府新闻发布工作的意见》,我市逐步建立健全了新闻发布工作机制,出台了《全市政府新闻发布工作实施细则》和《关于建立党委新闻发言人制度的意见》,加强了对新闻发言人、新闻助理的业务培训,强化了新闻发布载体建设,实现了新闻发布工作的日常化、规范化和专业化。2011年以来,我们按照领先率先、走在前列的要求,结合苏州实际进一步加强了新闻发布制度建设、阵地建设、队伍建设,积极推进新闻发布工作的创新,努力提高服务水平,新闻发布工作水平、公共舆论引导能力取得了新的进步。一年来,全市共开展各类发布活动1306次。其中苏州市本级发布90次,各市、区发布297次,市级机关各部门及有关设立新闻发言人的单位发布919次。新闻发布活动数量、质量继续保持全省领先。

  五是积极做好依申请公开工作。一是在全面推进政府信息主动公开工作的基础上,进一步加强政府信息依申请公开建设,编制完善了苏州市依申请公开政府信息工作流程,对依申请公开政府信息的渠道、环节、申请方式进行全面梳理,固化申请流程,明确答复时限,规范受理和告知文书格式,促进了政府信息依申请公开的法制化、规范化。二是多渠道开辟依申请公开途径,为广大公民、法人和其他组织依法申请政府公开信息提供良好条件。2011年以来,全市各级政府及机关各部门共处理、答复依申请公开321件。三是妥善处理依申请公开行政复议。2011年,我市共发生政府信息公开行政诉讼1起,为昆山市周市镇居民王某申请公开关于周市镇土地利用规划总图和土地利用规划现状图,对昆山市国土局答复不满意而将昆山市国土局告上法院,最终昆山市国土局胜诉。市级机关还发生行政复议2起,分别是市卫生局和市国土局,最终都是维持原来的行政行为。

  六是深入推进办事公开。2011年以来,全市继续深入推进办事公开。一是进一步加强便民服务中心建设。充分整合服务资源,扩大覆盖范围,提升服务质量,构建了市、区两级便民服务网络和热线联动网络,实现了“一个号码对外、一条热线全管”的目标,让政府的便民服务惠及更多百姓。2011全年市本级主动公开办事公开信息11158件,各县(市、区)主动公开办事公开信息公开36567件。二是大力发展基层电子政务平台设施。因地制宜运用互联网将政府门户网站、行政部门和公共服务部门的业务应用网站及时向乡镇和社区延伸,让政府的便民服务惠及更多的基层百姓。

  七是认真做好政府信息公开工作的监督检查。一是强化检查。2011年年初,我们结合省政府办公厅政府信息公开工作的检查,要求各市、区和市政府各部门认真开展政府信息公开情况的自查,并将自查报告和评分表报市政务公开办进行汇总和综合评定,作为年度考核的依据之一。年中,我们还结合行政权力网上公开透明运行的检查,对各单位政府信息公开工作进行了督查。年底,将政府信息公开工作作为年度作风效能考核的一项内容进行打分测评,记入各地区、各部门年度作风效能综合评分中,有力地促进了各单位政府信息公开工作。二是进一步加强电子监察。充分发挥电子监察系统作用,加大监察力度,督促各市、区和机关各部门严格按照要求落实政府信息公开工作。2011年以来,全年政府信息公开电子监察系统共提示534个预警信息,并由各级监察部门进行了及时处理。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息数量。截至2011年12月31日,全年市政府及市级机关主动公开政府信息61180件。

  (二)主动公开形式。市民通过“中国苏州”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅市政府和市政府各部门主动公开政府信息,我市实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。与此同时,我市加强了现行文件查阅中心、便民服务中心、政府及部门网站等政务公开载体建设,充分发挥载体功能。各部门也根据市政府的统一部署和要求,采取积极有效措施,大力推进政务公开。

  三、依申请公开政府信息情况和咨询情况

  市政府及市政府各部门在“中国苏州”政府门户网站, 通过“依申请公开”栏目和其它渠道,共收到并妥善处理依申请公开申请321件。市政府2011年度网上共受理“省长信箱”来信154条,“市长信箱”来信3884条,办结率为100%。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  市政府及市政府各部门2011年度共发生关于政府信息公开事务的行政复议案2件。

  五、政府信息公开支出及收费情况

  由于2011年度所发生的关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,都是维持原行政行为,所发生的费用均由对方承担,政府没有发生相关费用支出。

  六、存在的主要问题和改进措施

  随着我市经济社会的快速发展和社会主义民主建设的不断推进,人民群众对政府信息公开的要求越来越高,政府信息公开工作还存在一些不相适应的地方:一是少数地区、单位应主动公开的政府信息与《政府信息公开条例》的要求有差距,少数单位政府信息公开仍然偏重于机构职责、领导分工、办事流程、工作动态等信息的发布,对于政府部门文件、业务工作等信息因没有明确规定能少公开就少公开。二是政府信息公开工作的运行机制尚欠完备。三是少数单位信息更新不够及时,有些单位还存在着公开超时限的问题。

  2012年,我们将重点加强以下四个方面的工作:一是进一步加强组织领导,完善信息公开工作机制,理顺政府信息公开的工作关系,努力形成政府信息公开工作强大合力;二是进一步创新公开形式,探索公开渠道,加大信息公开力度,依法全面公开各类政府信息,不断提升公开信息质量;三是进一步完善相关制度,强化信息公开工作监督考评,督促各级各部门做好信息保障工作,加强信息公开工作队伍建设,充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用,不断提升政府信息公开整体工作水平;四是进一步加大检查力度,指导各级各部门切实做好政府信息公开报送工作,及时发现政府信息公开工作中存在的问题。