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苏州市2010年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2011-03-18 11:12       来源:苏州市人民政府

  本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)、《江苏省政府信息公开暂行办法》、《苏州市政府信息公开规定》的规定,由苏州市人民政府办公室编制。本年报由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息和不予以公开政府信息的情况、政府信息公开的收费及减免的情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本年报的电子版可在www.suzhou.gov.cn下载。如对年报有任何疑问,请与市政府办公室秘书处联系(地址:三香路998号,邮编:215004 ,电话0512-68612015)。

  一、概述

  2010年,苏州市政府信息公开工作按照中央和省的统一部署,在市委、市政府和省政府信息公开领导小组办公室的正确领导下,紧紧围绕全市经济社会建设大局,周密部署,精心组织,步步推进,严格落实省、市政府信息公开工作的工作任务, 深入推进《条例》的全面落实,各项工作进展良好,取得了新的成效,依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权,我市政府信息公开工作逐渐步入日常化、长效化、动态化、规范化管理的轨道。

  (一)加强组织领导。2010年市委办公室、市政府办公室、市政务公开办公室先后下发了《苏州市2010年政务公开工作实施意见》等文件,进一步明确了全市2010年度政府信息公开工作的指导思想、目标任务和工作措施,对进一步加强政府信息查阅场所建设,及时规范报送应主动公开的政府信息提出了要求,并强化对政府信息公开工作的监督考核。

  (二)做好主动公开工作。2010年,全市所属市(区)、各部门全面贯彻落实《条例》,进一步加大主动公开政府信息的力度。一是对中央、省、市关于扩大内需、促进经济增长、宏观调控、结构调整、“三农”工作、节能减排和环境保护等政策措施落实情况加大了公开力度。二是对就业创业扶持政策、岗位需求、技能培训、社会服务、住房公积金、社保基金、基本养老保险、失业保险、医疗保险、城乡社会救助的管理使用等保障和改善民生政策措施落实情况进行了及时公开。三是对价格、征地、拆迁及公共资金管理使用等群众高度关注的问题,进一步细化了公开措施。在苏州市虎丘地区的综合改造过程中,为保证拆迁工作“公开、透明、阳光”,虎丘地区的综合改造工程建设指挥部首推了“八公开一监督制度”。四是对重大生产安全事故、食品药品安全事件、群体性事件等,做到了查清原委,及时准确发布权威信息,积极疏导群众情绪,维护社会稳定。五是对工程建设领域信息公开工作,按照中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,把公开透明原则贯穿在了工程建设项目规划、审批、核准、实施监管以及资金管理使用的全过程,并以政府门户网站为主发平台,及时公布了工程建设项目信息。2010年,市政府本级主动公开政府信息275件,市级机关主动公开政府信息5407件,实施政府信息公开教育培训4222人次。

  (三)积极推进内部公开。各地、各部门对照“三区三城”建设和创建国家创新型城市要求,对已有各类内部规章制度进行认真梳理、修订和完善,对那些不适应新形势、新任务要求,影响、阻碍经济社会发展的,坚决废止。清理后的内部规章制度通过多种形式对内公开。2010年,市级机关各部门建立、修订和完善内部规章制度件525件,内部制度对内公开713件。

  (四)大力推进行政决策公开。各地、各部门通过深入贯彻《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》,对重大行政决策严格按照该《规定》的要求实施,凡是重大行政决策在讨论决定前均要求进行调查研究,通过听证会、座谈会及公开征求意见等方式充分听取与决策事项有利害关系的相关各方的意见,听取负责决策事项实施、监督的地方和部门的意见。2010年,市政府实施重大行政决策公开78次,市级机关各部门实施重大行政决策召开听证会42次、重大行政决策召开座谈会170次、重大行政决策向社会公开征求意见122次、重大行政决策向社会公开134次。昆山市还推行了村级重要事项决策听证,103个村举办听证会137场次,听证工程项目涉及金额达3.86亿元。

  (五)深入推进办事公开。2010年,全市继续深入推进办事公开。一是加强了便民服务中心建设。进一步整合服务资源,扩大覆盖范围,提升服务质量,构建了市、区两级便民服务网络和热线联动网络,基本实现“一个号码对外、一条热线全管”的目标,让政府的便民服务惠及更多百姓。2010年全年市本级主动公开办事公开信息11158件,各县(市、区)主动公开办事公开信息公开36567件。二是大力发展基层电子政务平台设施。因地制宜运用互联网将政府门户网站、行政部门和公共服务部门的业务应用网站及时向乡镇和社区延伸,让政府的便民服务惠及更多的基层百姓。2010年,建立了乡镇和社区政务公开网站221个。

  (六)妥善处理了依申请公开。一是按照依申请公开制度编制依申请公开政府信息工作流程,促进了政府信息依申请公开的法制化、规范化。二是多渠道开辟依申请公开途径,为广大公民、法人和其他组织依法申请政府公开信息提供良好条件。2010年,市政府及市级机关各部门共处理、答复依申请公开203件。

  (七)依托公共服务资源延伸公开渠道。全市各级政府不断完善在图书馆、档案馆现行文件查阅中心、行政服务中心、便民服务中心、公共信息亭设立的政府信息公共查阅点功能,通过完善政府信息公开目录和全文数据库建设,开设政府信息纸质文本查阅专架,开通政府信息电子查阅窗口,向社会公众免费提供政府本级、政府部门信息的查询服务。

  (八)认真做好政府信息公开工作的监督检查。我市于2009年建成并运行了以政府信息公开电子监察系统等七个系统为主要内容的电子综合监察平台,改变了以前需要上网逐条查看各部门网上信息的原始工作方法,取得了较为明显的效果。针对政府信息公开系统设置的公开目录不完整、公开超时限等10类情况设置监察点,及时发出预警信息,有针对性地督促各部门按照工作要求提高政府信息公开水平,明显提高了对政府信息公开进行监督检查的效率。2010年,全年政府信息公开电子监察系统共提示225个预警信息,并由各级监察部门进行了及时处理。同时,我市每年都将政府信息公开工作作为年度作风效能考核的一项内容进行打分测评,记入各地区、各部门年度作风效能综合评分中,也有力地促进了各单位政府信息公开工作。

  (九)认真做好政府机构调整后政府信息公开工作的对接。2010年9月,我市政府机构改革结束后,市政务公开办会同市电子政务管理处及时调整了政府信息公开平台,根据机构改革实施方案内容做好政府信息公开平台栏目调整工作,确保政府机构名称、责任栏目与信息索引调整及时到位。根据市政府关于信息公开平台责任的调整与划分,在保持延续性的基础上做好责任单位管理帐号的调整与发放工作,确保实现机构改革前后信息公开工作的无缝对接。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息数量。截至2010年12月31日,全年市政府及市级机关主动公开政府信息5407件。

  (二)主动公开形式。市民通过“中国苏州”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅市政府和市政府各部门主动公开政府信息,我市实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。与此同时,我市加强了现行文件查阅中心、便民服务中心、政府及部门网站等政务公开载体建设,充分发挥载体功能。各部门也根据市政府的统一部署和要求,采取积极有效措施,大力推进政务公开。

  三、依申请公开政府信息情况和咨询情况

  市政府及市政府各部门在“中国苏州”政府门户网站, 通过“依申请公开”栏目,共收到并妥善处理依申请公开申请203件。市政府2010年度网上共受理省长信箱169条,市长信箱5373条,办结率分别为100%、99.9%。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  市政府及市政府各部门2010年度未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

  五、政府信息公开支出及收费情况

  由于市政府及市政府各部门未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政诉讼及申诉)有关的费用。

  六、存在的主要问题和改进措施

  随着我市经济社会的快速发展和社会主义民主建设的不断推进,人民群众对政府信息公开的要求越来越高,政府信息公开工作还存在一些不相适应的地方:一是少数地区、单位应主动公开的政府信息与《政府信息公开条例》的要求有差距,少数单位政府信息公开仍然偏重于机构职责、领导分工、办事流程、工作动态等信息的发布,对于政府部门文件、业务工作等信息因没有明确规定能少公开就少公开。二是政府信息公开工作的运行机制尚欠完备。三是少数单位信息更新不够及时,有些单位还存在着公开超时限的问题。

  政府信息公开是政务公开的重要内容。《条例》是政府信息公开的重要行政法规。为深入贯彻施行《条例》,积极稳妥地推进政府信息公开工作,保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,做到政府信息公开工作的长效管理,2011年全市所属各市、区和市级机关各部门要按照《条例》、《省政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作的意见》和《苏州市政府信息公开规定》的要求,不断健全完善政府信息公开的监督和保障机制,拓宽公开方式和渠道,拓展公开领域和内容,重点推进决策公开、财政预决算、涉及民生等领域的信息公开,做到及时、准确、充分、有效。同时,加强政府信息查阅场所建设,做好向当地现行文件查阅中心(政府信息查阅中心)报送应主动公开政府信息的电子版和纸质文本工作。

  一是进一步加强组织领导,完善信息公开工作机制,理顺政府信息公开的工作关系,努力形成政府信息公开工作强大合力;二是创新公开形式,探索公开渠道,加大信息公开力度,依法全面公开各类政府信息,不断提升公开信息质量;三是完善相关制度,强化信息公开工作监督考评,督促各级各部门做好信息保障工作,加强信息公开工作队伍建设,充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用,不断提升政府信息公开整体工作水平;四是进一步加强检查力度,指导各级各部门切实做好政府信息公开报送工作,及时发现政府信息公开工作中存在的问题。