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苏州市2009年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2010-03-20 10:13       来源:苏州市人民政府

  本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称“《条例》”)、《江苏省政府信息公开暂行办法》、《苏州市政府信息公开规定》的规定,由苏州市人民政府办公室编制。本年报由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予以公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免的情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施等六个部分组成。本年报的电子版可在www.suzhou.gov.cn下载。如对年报有任何疑问,请与市政府办公室秘书处联系(地址:三香路998号,邮编:215004 ,电话0512-68612015)。

  一、概述

  2009年,我市的政府信息公开工作按照中央和省的统一部署,在市委、市政府和省纪委、省政务公开领导小组的正确领导和指导下,按要求扎实推进,取得了新的成效。

  (一)加强组织领导。2009年市委办公室、市政府办公室、市政务公开办公室先后下发了《苏州市2009年政务公开工作实施意见》、《关于加强政府信息查阅场所建设的通知》、《关于做好公布政府信息公开工作年度报告的通知》等文件,明确了政务公开工作的指导思想、主要任务和工作措施,对进一步加强政府信息查阅场所建设,及时规范报送应主动公开的政府信息提出了要求,并强化对政府信息公开工作的监督考核;同时要求各地、各部门按照《条例》规定提高认识,切实将加强《政府信息公开工作年度报告》的公布工作摆上重要位置,严格要求,加强监督,确保该《报告》符合法定要求,全面依法公开。

  (二)做好主动公开工作。我市各级政府和各部门切实按照《条例》的规定,正确履行各项职责,主动公开政府信息,依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权,使政府信息公开工作逐步转入日常化、长效化、动态化、规范化管理的轨道。按照市委、市政府《关于进一步改进和加强我市政府新闻发布工作的意见》,我市建立健全了新闻发布工作机制,2009年上半年我市共召开各类新闻发布会1088次,其中苏州市政府新闻办公室全年召开新闻发布会72次。

  (三)抓好重点内容的公开。一是做好“服务企业保增长”措施实施过程中的政务公开工作。围绕市委、市政府提出的“双保双扩双转”的目标,政务公开工作及时跟进,把公开透明的要求贯穿于各项政策措施执行的全过程。二是做好人大、政协提案的网上公开工作。全年,市政府系统共承办1件省人大代表建议、4件省政协提案、1件市人大议案、178件市人大代表建议和363件市政协提案。为深化办理工作,使办理过程中已承诺的事项得到更好、更全面的落实,市政府办公室印发了《关于开展人大代表建议政协提案办理工作“回头看”“大家看”活动的通知》,要求所有建议提案的答复内容和办理结果在“中国苏州”政府门户网站向全社会公开,接受广大市民群众的监督和评价。三是做好援建款物管理使用的公开。按照中纪委、监察部、财政部、民政部、审计署《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》及《苏州市对口援建绵竹市有关乡镇地震灾后恢复重建工作方案》的要求,继续把公开透明贯穿于对口支援灾后重建资金物资管理使用的全过程,确保援建款物管理使用的廉洁高效。四是提高扩大内需、投资项目实施和资金管理使用的透明度。加强了投资项目和资金的监督管理,进一步健全了政府投资项目公示制,主动公开项目资金的种类、数量和使用及审计结果等情况,主动接受公众和新闻媒体的监督,保证资金管好用好,切实发挥效益。

  (四)做好依申请公开工作。一是按照依申请公开制度编制了苏州市依申请公开政府信息的工作流程,对依申请公开政府信息的渠道、环节、申请方式等进行全面梳理,固化申请流程,明确答复时限,规范受理和告知文书格式,促进了政府信息依申请公开的法制化、规范化。二是多渠道开辟依申请公开途径,在中国苏州政府网站专门设立“政府信息依申请公开”专栏,多点设立政府信息公开查阅点,各公开单位普遍设立政府信息依申请公开受理机构,对外公布机构地址和电话,为广大公民、法人和其他组织依法申请政府公开信息提供良好条件。

  (五)依托公共服务资源延伸公开渠道。全市各级政府在图书馆、档案馆现行文件查阅中心、行政服务中心、便民服务中心、公共信息亭设立政府信息公共查阅点,通过完善政府信息公开目录和全文数据库建设,开设政府信息纸质文本查阅专架,开通政府信息电子查阅窗口,向社会公众免费提供政府本级、政府部门信息的查询服务。

  (六)加强监督,促进《条例》有效实施。2009年,市级机关作风效能建设办公室把机关作风效能建设与纳税人评议政风行风工作有机结合,选择了120家规模型企业、外商投资企业、民营企业、个体工商户,作为2009年市级机关作风效能建设的联系监测点,及时受理广大市民群众对全市机关部门作风和效能建设,包括政府信息公开方面的投诉和意见建议,将政府信息公开置于社会各界的有效监督之下。同时,委托市统计局组织开展了企业评议机关活动,每季开展一次企业评议机关问卷测评排名,结果在一定范围内通报,并作为市委、市政府办公室《关于开展对“强服务、保增长、促发展”主题活动实行评估的办法》中“社会对机关作风效能测评”部分(分值为20分)的重要依据。市政务公开办与市档案局根据《条例》关于“行政机关应当及时向国家档案馆提供主动公开的政府信息”的规定,联合下发《关于2009年1至9月市级单位现行文件报送情况的通报》,督促各部门及时向“市现行文件查阅中心”报送政府信息,认真履行法定义务。

  (七)运用现代科技手段,提高《条例》落实情况的监督效率。2009年我市建成了“苏州行政权力电子综合监察系统”,运用现代信息技术,将政府信息公开、行政审批、行政处罚、行政事业性收费、政府采购、工程建设和便民服务纳入电子监察范围,通过电子监察系统特有的实时监控功能,充分发挥网络技术的优势,使监督关口前移,提高了对《条例》落实情况的监督力度和监督效率。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开政府信息数量。截至2009年12月31日,全年市政府及市级机关主动公开政府信息9289件。

  (二)主动公开形式。市民通过“中国苏州”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态。为方便市民查阅市政府和市政府各部门主动公开政府信息,我市实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。与此同时,我市加强了现行文件查阅中心、公共信息亭、便民服务中心等政务公开载体建设,充分发挥载体功能。各部门也根据市政府的统一部署和要求,采取积极有效措施,大力推进政务公开。

  三、依申请公开政府信息情况和咨询情况

  市政府及市政府各部门在“中国苏州”政府门户网站, 通过“依申请公开”栏目,共收到依申请公开申请15件。市政府2009年度网上共受理省长信箱200条,市长信箱8378条,办结率分别为100%、99.6%。

  四、复议、诉讼和申诉情况

  市政府及市政府各部门2009年度未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

  五、政府信息公开支出及收费情况

  由于市政府及市政府各部门未发生关于政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案,因此未发生与诉讼(行政复议、行政诉讼及申诉)有关的费用。

  六、存在的主要问题和改进措施

  随着我市经济社会的快速发展和社会主义民主建设的不断推进,人民群众对政府信息公开的要求越来越高,政府信息公开工作还存在一些不相适应的方面:一是宣传工作有待进一步加强,少数地区及部门的领导对政府信息公开工作重视程度不够,致使这些地区及部门工作处于被动状态,公开的力度不大,工作“推一推、动一动”,时效性不强;二是部分地区、单位的工作不扎实不规范,重形式轻内容,重部署轻落实,工作进展不平衡;三是有的部门、单位不能及时回应群众“呼声”;四是受机构编制的限制,各地、各部门普遍存在人员少、工作难度大的情况。

  政府信息公开是政务公开的重要内容。《条例》是政府信息公开的重要行政法规。为深入贯彻施行《条例》,积极稳妥地推进政府信息公开工作,保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,做到政府信息公开工作的长效管理,2010我市将采取以下几项措施,继续扎实做好今年的政府信息公开工作:

  一是加强组织领导。继续研究制定下发包括深入做好政府信息公开工作在内的实施意见,督促各地各部门提高思想认识,切实加强领导;二是认真抓好主动公开。围绕社会广泛关注,事关群众切身利益的重大事项,扩大主动公开信息量,及时回应群众呼声,增强公开的针对性。三是妥善处理依申请公开。要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请,切实提高依申请公开的回复质量,不能闪烁其词,回避矛盾,应付了事。四是大力推进决策公开。按照市政府近期出台的关于印发《苏州市人民政府重大行政决策程序规定》的通知要求,对由市人民政府依法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项,按此《通知》要求做好决策公开,防止决策的随意性、主观性,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是加强监督考核。通过2009年已建成的“苏州行政权力电子综合监察系统”,运用现代电子科技手段,对各部门是否全面、及时、规范公开政府信息情况进行监管,发现问题后及时进行预警提示,保障日常的政府信息公开工作符合《条例》的各项规定。