首页 > 政府信息公开 > 市(县)区 > 苏州市人民政府

索 引 号:014150827/2018-00391

发布机构:苏州市人民政府

名    称:市政府办公室关于印发苏州市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动实施方案的通知

文    号:苏府办[2018]307号

分    类:其他;政府办公室文件;通知

发文日期:2018年10月29日

主 题 词:

 

内容概述:为认真贯彻落实市政府关于开展市区道路交通系统治理整体提升工作的重要部署,城市道路交通委员会决定由交通整治专业委员会牵头,自2018年10月24日起至2019年1月底,利用100天时间,全面开展以“大宣传、大清理、大创建、大查处、大整改”为主题的市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动。

时    效:

市政府办公室关于印发苏州市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动实施方案的通知

苏府办〔2018〕307号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

  《苏州市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动实施方案》已经市政府第49次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  苏州市人民政府办公室

  2018年10月26日

  (此件公开发布)

苏州市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动实施方案

  为认真贯彻落实市政府关于开展市区道路交通系统治理整体提升工作的重要部署,城市道路交通委员会决定由交通整治专业委员会牵头,自2018年10月24日起至2019年1月底,利用100天时间,全面开展以“大宣传、大清理、大创建、大查处、大整改”为主题的市区道路交通突出问题整治“百日攻坚”行动。现制定具体实施方案。

  一、指导思想和工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立新发展理念和社会主义生态文明观,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向和目标引领,紧盯当前党委政府高度重视和人民群众普遍关心的道路交通突出问题和薄弱环节,紧扣上海进博会安保、元旦和春节假日安保以及国家、省、市文明交通指数测评等重点任务,坚持贯穿全程与集中攻坚相结合、治标治乱和常态长效相结合,条块联动、整体发力、形成声势、管出实效,着力通过攻坚行动,解决一批当前影响交通和市容的突出问题,提升城市交通文明形象,力争在各级文明城市测评中进入全省第一方阵。具体工作目标突出“五个明显”。

  (一)文明交通氛围明显增强。通过精心策划组织系列主题宣传活动等方式,全面营造攻坚整治的强大声势氛围,发动志愿者参与日常文明交通共建,在全社会倡导“开车有敬畏、骑车有路德、走路有礼仪”的文明出行“苏州规矩”,全力营造全民参与、文明出行的良好氛围。

  (二)违法占道乱象明显改观。全面掀起违法占道清理整治攻坚战,打造一批违停占道严管示范街区。以姑苏区为重点,对机动车、非机动车占用人行道板乱停乱放以及占道设摊、占道经营等行为进行多部门联合整治,全面整治违法违规占道现象,提升城市文明有序的市容形象。

  (三)文明交通示范效应明显提升。在全市创建51条示范路、101个示范路口、105个礼让斑马线示范点,力争城市主干道路机动车交通守法率达到92%以上,非机动车和行人交通守法率达到85%以上,示范路(口)机动车礼让斑马线率达到88%以上,城市文明交通指数测评位居全省第一方阵。

  (四)显性交通违法明显遏制。深化交通大整治大提升行动,严厉打击酒驾、毒驾、飙车及假牌套牌假证等严重交通违法行为,保持对非机动车和行人不文明交通行为的严管严治态势,遏制和减少影响交通安全和文明交通秩序的交通违法行为,净化道路交通环境秩序。

  (五)道路交通安全状况明显改善。滚动排查治理一批道路安全隐患、交通堵点乱点和交通标志标线等交通设施设置缺失、不合理的问题,重点完成G2京沪、G15w常台等高速事故多发路段以及市级挂牌5个重点乡镇和7条重点道路整改、18个普通国省道平面交叉口整改任务,有效压降道路交通事故。

  二、主要任务和工作措施

  各地、各有关部门要围绕工作目标,强化问题导向,着力采取有效措施,全力开展攻坚行动。

  (一)聚力宣传造势,深化志愿服务,形成良好攻坚氛围。一要全面开展宣传造势系列活动。市公安局要会同市委宣传部、市文明办加强“百日攻坚”社会面宣传策划,通过召开新闻通气会以及利用“两微一端”新媒体和传统主流媒体持续宣传报道等多种形式,广泛宣传造势并组织媒体随警作战、专题报道,加强正面舆论引导,宣传曝光交通事故、交通违法的典型案例,形成浓厚的社会氛围。二要策划开展“道路交通大家谈”活动。广泛发动市民群众、交通参与人关注道路交通安全,倡导文明交通行为。市公安局要会同市委宣传部积极谋划设计“大家论道”等有影响、有深度的访谈类节目和报刊专栏,邀请人大代表、政协委员、专家学者多角度、多视野、多层次地剖析当前交通管理难题,提出解决对策、探讨苏州交通管理未来发展思路,吸引社会各界共同关注苏州道路交通,形成全民参与的良好局面,凝聚全社会文明交通共识。三是集中开展交通志愿服务活动。市公安局、文明办、财政局等部门以及各属地政府,要积极落实文明交通志愿者配备和配套保障工作,争取扩充、壮大文明交通志愿者队伍,确保达到“示范路口和礼让斑马线示范点文明交通志愿者配备率达到100%,严管示范样板路口早晚高峰时段文明交通志愿者不少于4名”的标准,提高文明交通志愿者路面交通辅助管理的在岗率、管事率。

  (二)聚力市容整治,清除乱停乱放,着力解决违法占道突出问题。一是开展机动车乱停乱放清理。各地要以商贸区、农贸市场、旅游景区、重点单位、主次干道等为重点,组织警力对机动车乱停乱放行为进行强力整治,并对阻碍交通通行的车辆及时进行清障拖移,按规定的流程录入执法清障系统。同时,要在巩固违停严管态势的基础上,扩大停车严管示范街区,强化电子警察抓拍系统建设,加大记分处罚力度,提升整治效果。二是开展市容占道清理。一方面市容市政部门要牵头会同有关单位,对沿街单位、商铺开展宣传教育,引导沿街单位、商铺自觉遵守市容管理规定和交通管理规定,并主动劝导前来办事、购物的群众不停放机动车,按秩序停放非机动车。对需要安装隔离墩、隔离栏的,要尽快落实隔离设施,最大限度地阻止机动车在人行道板上停放。另一方面市容市政、公安部门要加强联动执法,对人行道板上乱停乱放、占道经营的机动车、非机动车进行联合执法管理。三是开展“僵尸车”清理。各地政府要积极组织属地公安交警、派出所及市容市政、住建等部门加强对道路、小区等地长期停放的“僵尸车”的清理整治,及时通知车主到现场驶离,或者到指定的地点接受处理;对车辆所有人不明的,要依法履行公告程序,及时清理处置。公安部门要牵头组织对主次干道、背巷小街“僵尸车”的清理工作;市区各街道要牵头组织住建、市容市政、公安部门加强对小区“僵尸车”的清理整治。

  (三)聚力示范创建,打造精品样板,着力提升文明交通指数水平。一是深化“三个示范”创建。各地要按照市公安局制定的文明交通“三个示范”创建规范标准,大力开展全市51条示范路、101个示范路口、105个礼让斑马线示范点的创建活动,加强各类配套设施建设,强化相关经费资金的保障,高标准打造精品示范样板,以点带面推动形成文明交通新格局,展现苏州文明城市管理水平。二是深化联动机制建设。各地要结合网格化社会治理工作,将“示范路口、路段和礼让斑马线示范点”创建工作纳入文明城市创建体系,落实责任,明确具体责任部门和责任人员,进一步建立健全公安、交通、市容市政等多部门的联勤联动机制,每周至少组织开展一次联合执法。市区医院、学校、大型商业综合体等重点部位要全面建立门前“三包”制度,学校100%建立护学岗。同时,各地公安机关要坚持重点整治与常态管理相结合,抓好常态化勤务制度的落实,全面提高路面见警率、管事率,重点查处各类影响文明城市交通指数测评的不文明交通行为。三是深化创建达标攻坚。各地公安机关要认真对照《江苏省城市文明交通指数测评体系(2018年版》,加强文明交通秩序创建工作,推动实现斑马线礼让率达95%以上,示范路段每公里车辆违停数不高于2辆,示范路口非机动车和行人守法率达95%以上的目标。市公安局要牵头建立交叉检查机制,对各地示范路段、示范路口和礼让斑马线示范点创建情况进行经常性检查考评和通报,并会同市文明办聘请第三方机构开展文明交通指数测评工作。

  (四)聚力执法查处,规范交通行为,着力优化通行秩序。一是严查假套牌和酒驾毒驾飙车等严重交通违法。结合全省打击假牌套牌假证等违法行为“秋风行动”,坚持情报主导勤务,应用大数据建模、车辆图片智能识别等技术研判情报,建立健全公安多警种、跨部门联合作战机制,查处一批假牌套牌车辆,深挖一批制假售假源头,打击一批制假售假窝点。要继续强化酒驾、醉驾、毒驾等严重违法查禁行动,确定每周四为全市统一“夜查行动”,各地公安机关要采取集中用警、异地执法等形式,严查严打各类严重交通违法行为。要集中打击“飙车”违法犯罪,组织公安交警、网警、技侦、巡特警等密切配合,强化分析研判,摸清“飙车”幕后组织者、参与者以及具体时段、路段等,实施重拳出击、集中曝光。二是严查“五类车”重点交通违法。以渣土车、重型货车、燃油型摩托(助力)车、电动车、低速三(四)轮车为重点车辆,以中心城区及车站码头、轨交站点、旅游景点为重点地区,建立完善公安交警、交通运输、市容市政等部门联动机制,严查闯禁区(上高架、进城区)、闯红灯、超员超载、非法拉客等为违规违法,规范道路行车秩序,净化道路交通环境。三是严查非机动车和行人不文明交通行为。策应年度文明城市测评工作,加强路面执法管理,探索应用现场抓拍、人脸识别等设施设备,严查非机动车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、越线停车和行人闯红灯、不走人行横道线、跨越隔离设施等不文明交通行为。

  (五)聚力安全防范,优化设施设置,着力整改行车安全隐患。一是大力整治道路隐患。各地要持续全面滚动排摸高速公路、国省干道、城市道路、农村乡镇公路交通安全隐患,掌握底数,建档立册,边查边改,对能够短时间整改到位的立即整改,对不能短时间整改完毕或需要相关政府部门配合的,要下发整改通知书,明确完成时限,并采取安装防护护栏、设置标志标牌等临时措施,做好安全防护和警示工作。2018年底前,各地要完成18个国省道平面交叉路口的整改工作;完成G2京沪、G15w常台等高速事故多发路段的整改工作;完成市级挂牌的张家港市乐余镇、常熟市辛庄镇、太仓市港区、昆山市花桥镇、吴江区桃源镇等5个重点乡镇和苏站路姑苏段、太湖大道新区段、312国道园区段、甫澄路吴中段、S227省道相城段、银矿路度假区段、沪宁高速1158(公里/路段)700米~1177(公里/路段)600米段等7条重点道路的整改任务。二是大力整治堵点乱点。各地要组织公安部门迅速排摸一批交通堵点乱点,按照“一点一策”的原则,组织相关职能单位落实整改,并将排查整改情况备案备查。年底前,市区要推动东环高架向阳桥路段、南环路盘胥路口、新庄地区地面道路等交通节点优化方案的实施,完成南环路迎春路口的改造工作。三是大力整改交通设施。各地要组织属地公安部门对交通信号灯、交通标志标线和指路标牌开展一次全面、系统的排查,系统检查路口路段车道线、停止线、人行横道线等交通标线是否齐全、规范、清晰,地面标线与空中标志有无不相符、不一致的问题,标志标牌和信号灯存在缺失、被遮挡等现象,信号配时是否合理。发现问题的要及时调整优化,确保各类交通设施齐全、有效、符合“国标”,市区范围内主次干道存在破损、缺失问题的交通标志标线要全部见新。同时,要对全市排摸出的609条施划有路内停车泊位的城市道路进行整改,对设置明显不合理、严重影响交通通行的路内停车泊位,要于2018年底前撤销或调整到位。

  三、行动安排和时序进度

  各地、各部门要按照“贯穿全程、突出重点”的要求,将“百日攻坚”行动的各项措施贯穿始终,压实责任、整体推进。在此基础上,为增强行动效果,要结合上海进博会安保、文明城市测评、元旦和春运安保等节点,分主题、分时段开展“大宣传、大清理、大创建、大查处、大整改”五大集中行动,分别突出一个主题、锁定一批问题,形成全面攻坚与重点突破相呼应、持续发力与重拳出击相结合的良好工作态势,确保将“百日攻坚”行动各项任务和措施落实到位,取得实效。

  (一)开展文明交通宣传集中行动,行动时间为2018年10月24日至11月12日。各地、各部门要按照“宣传先行”的要求,集中所有媒体力量,整合各类宣传资源,充分利用社区宣传栏、户外广告、交通诱导屏等宣传载体和“两微一端”新媒体手段,全面营造文明交通宣传浓厚氛围。要大力宣传“百日攻坚”整治行动的内涵要求、交通秩序的系统治理、示范创建的文明效应和文明水平的提升需要,并紧密结合上海国际进口博览会(2018年11月5日至11月10日)安保任务的要求,分专题开展系列主题宣传报道,强化对文明行车走路“苏州规矩”的宣传,组织对苏州市区道路交通治理问题和思路的全民大讨论,引导全体市民积极抵制各类不文明交通行为、自觉养成尊法守法文明出行的良好习惯,在进博会期间最大限度展现苏州良好的文明城市形象。此外,各级公安部门要会同各级文明办,组织交通志愿者队伍在主要路口开展好文明交通劝导工作,提高文明交通志愿者在主要路口的覆盖率、管事率,充分展现苏州道路交通管理社会共建共治的良好成效。

  (二)开展违法占道清理集中行动,行动时间为2018年11月13日至12月2日。各地、各部门要紧密结合全市道路交通大整治大提升行动,针对群众反映强烈的城市道路占道停车、占道设摊、占道经营及“僵尸车”长期占道停放等问题,由市容市政部门牵头,公安部门配合,全面加强违法占道重点区域和道路的排摸,组建“公安+城管”执法小分队进行巡回高频次整治,视情在人行道板增设硬隔离设施,切实打造一批“零违法占道”严管示范街区,营造良好的交通市容环境。

  (三)开展“三个示范”创建集中行动,行动时间为2018年12月3日至12月22日。各地、各部门要紧密结合国家和省、市文明城市测评迎检的工作要求,对辖区已建成的示范路口、示范路段和礼让斑马线示范点进行集中查缺补漏,对相关配套设施不完善的,要立即整改,确保达到创建标准要求。同时,市公安局要组织对各地示范创建工作进行实地检查,集中验收。市委宣传部要组织媒体对创建工作进行专题报道,展现创建成果,为文明城市测评迎检工作取得优异成绩奠定基础。

  (四)开展交通违法查处集中行动,行动时间为2018年12月23日至2019年1月11日。各地各部门要紧密结合元旦安保(2018年12月31日至2019年1月2日)的任务要求,以公安交警部门为主,相关警种密切配合,全力开展声势浩大的“假套牌和酒驾毒驾飙车等严重交通违法集中查禁行动、五类车重点交通违法集中查禁行动、非机动车和行人不文明交通行为集中查禁行动”等三大行动,加大力量投入,强化联合执法,有效查处一批影响道路交通安全的严重交通违法和影响文明城市形象的不文明交通行为,形成有力震慑,切实为广大群众营造安全有序的假日交通环境。

  (五)开展安全隐患整改集中行动,行动时间为2019年1月12日至1月31日。各地、各部门要紧密结合春运安保(2019年1月21日至3月1日)任务的要求,对滚动排摸出的道路隐患、堵点乱点进行集中梳理和逐项整改攻坚;对主次干道以及医院、学校、旅游景区、商贸区等重点区域设置不合理的交通标志标线、交通信号灯、电子监控抓拍设施进行集中清理和调整优化;对春运期间客货运车辆途经的、存在交通安全隐患的道路进行集中整改和检查验收,确保在2019年1月21日春运安保启动之前,将各类安全风险隐患整改完毕。

  四、组织保障和工作要求

  (一)高度重视,加强领导。开展“百日攻坚”行动是贯彻落实市政府关于市区城市道路交通治理提升工作部署的重要举措,各地、各部门务必高度重视。城市道路交通委员会要切实加强领导,组织交通整治专业委员会抽调有关成员单位精干人员组成工作专班,具体负责“百日攻坚”行动的组织协调和督导推进。各区要按照部署要求,细化方案措施,明确负责人和联络员,切实强化组织领导,承担起主体责任。各县级市要结合本地实际,同步组织好本地区的百日攻坚行动。

  (二)条块联动,落实责任。“百日攻坚”行动持续时间长、标准高、任务重,各属地政府要严格落实属地责任,统筹发动辖区公安、市容市政、交通运输及文明志愿者等各方力量全力投入,建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。城市道路交通委员会交通整治专业委员会要发挥牵头作用,以公安部门为主力军,积极协调各地在执法管理中遇到的难点问题,并对各地各部门推进落实情况进行定期评估通报和专项督察,将文明创建涉及市容市政、交通秩序等方面的测评指标落实到各板块,明确各板块的属地责任,确保通过“百日攻坚”行动切实破解突出难题,取得“看得见、感受得到”的实效。

  (三)统筹兼顾,抓好结合。今年下半年重点任务多、工作任务重,各地、各部门要坚持统筹兼顾的理念,将“百日攻坚”行动和上海进博会安保、元旦和春运安保及国家、省、市文明交通指数测评工作有机结合,在时序上贴合、在重心上契合、在措施上融合,统筹力量安排,防止顾此失彼。同时,各地、各部门要按照“贯穿全程、突出重点”的要求,分主题、按时序开展好“大宣传、大查处、大清查、大整改、大创建”五大集中行动。

  (四)加强督导,严格奖惩。城市道路交通委员会交通整治专业委员要组织公安、市容市政、交通运输等部门成立督查组,对各地工作情况进行督导考核,全面开展现场督查、数据核查、跟踪问效,及时发现问题不足、薄弱环节和风险隐患。对督查发现的问题,要及时通报,抓好问题整改,确保行动顺利推进。要严格考核奖惩,积极建立表彰激励机制,对表现突出的单位和个人通报表扬,激发斗志、鼓舞士气。对因工作不作为、责任不落实、措施不到位,甚至失职、渎职造成严重后果的,要依法依规严肃问责追究。

  (五)跟踪进度,报送信息。城市道路交通委员会交通整治专业委员要强化“百日攻坚”行动专班建设,全面、及时、准确掌握和跟踪各地工作进展情况;各区政府(管委会)要及时将本地工作情况报至城市道路交通委员会交通整治专业委员工作专班。“大宣传、大清理、大创建、大查处、大整改”每个行动结束后的第三天下班前将本地此阶段总结报至工作专班,1月31日下班前报送“百日攻坚”行动工作总结,重要情况要一案一报、及时报告。