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索 引 号:014150827/2018-00381

发布机构:苏州市人民政府

名    称:市政府办公室关于转发《苏州市校外培训机构专项治理行动整治工作指南》的通知

文    号:苏府办[2018]293号

分    类:其他;教育、科技;通知

发文日期:2018年10月16日

主 题 词:

 

内容概述:经市政府领导同意,现将校外培训机构专项治理工作市级联席会议办公室制定的《苏州市校外培训机构专项治理行动整治工作指南》转发给你们。请各地各部门结合实际,认真贯彻执行。

时    效:

市政府办公室关于转发《苏州市校外培训机构专项治理行动整治工作指南》的通知

苏府办〔2018〕293号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市校外培训机构专项治理工作联席会议成员单位:

  为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《教育部办公厅关于切实做好校外培训机构专项治理整改工作的通知》等文件精神,加快推进我市校外培训机构专项治理工作,为基层整治工作提供具体操作办法,经市政府同意,现将校外培训机构专项治理工作市级联席会议办公室制定的《苏州市校外培训机构专项治理行动整治工作指南》转发给你们。请各地各部门结合实际,认真贯彻执行。

  苏州市人民政府办公室

  2018年10月16日

  (此件公开发布)

 

苏州市校外培训机构专项治理行动整治工作指南

完成时间

工作内容

操作办法

成效体现

责任

部门

2018

1030

建立整治清单

各市(区)校外培训机构专项治理工作联席会议办公室要负责完善校外培训机构专项治理数据库(各地原始数据库和录入方法另行下发),对已摸排的所有培训机构进行分类梳理,将其中存在重大安全隐患的各类培训机构、“无证无照”“有照无证”“超纲教学”“提前教学”“强化应试”、组织中小学生等级考试及竞赛与中小学校招生入学挂钩的学科类校外培训机构列入整治清单,根据整治进程随时在校外培训机构专项治理数据库中录入整治状态

各地联席会议办公室将本地区校外培训机构整治清单录入校外培训机构专项治理数据库,做到培训机构整治的动态情况能在数据库中随时查询,数据库每月30日报送市级联席会议办公室邮箱

各地联席会议办公室每月15日、30日汇总整治工作情况,填报《校外培训机构专项治理摸排、整改情况表(教育部表)》

教育部门

2018

1030

成立执法小组

各市(区)乡镇(街道)在“校外培训机构专项治理工作小组”基础上,进一步充实力量,由教育部门牵头,建立由教育,公安、消防、民政、人社、工商(市场监督)、安监、住建、城管等部门组成的“校外培训机构专项整治执法小组”,以“联合行动、首先通知、分别执法”的形式开展专项整治工作,执法小组要联合行动,同时到场,向违法违规培训机构首先以联席会议名义出具“整改通知书”,对于不予配合的机构,执法小组中各部门再根据本部门职责分别向培训机构开具行政执法文书

各地联席会议办公室报送本地各“校外培训机构专项整治执法小组”成员名单至市级联席会议办公室

教育部门牵头

2018

1115

开展综合整治

整治存在重大安全隐患的机构

对排查中发现存在消防安全隐患的,由消防部门依法依规予以处理,督促举办者落实安全管理责任,整改消除安全隐患

对存在房屋安全、食品卫生等方面隐患的,由住建、食药监局等相关部门负责查处

对存在重大安全隐患的培训机构,相关部门要责令其立即停止办学进行整改,待整改完成后再恢复办学

对无法消除安全隐患的,相关部门要责令其立即停止办学,培训机构要清退所收取的培训费并妥善安置在册学员

由各地教育部门整理重大安全隐患整治情况录入校外培训机构专项治理数据库,各地教育行政部门对已经取缔的机构集中定期公布

教育、消防、公安、住建、安监、食药监部门

2018

1115

规范“无证无照”“有照无证”办学资质

对“无证无照”不符合办学条件的,执法小组要立即停止其办学行为。根据《无证无照经营查处办法》(国务院令第684号)“对涉嫌从事无照经营的场所,可以予以查封”的规定,无需教育部门前置审批的“无照”培训机构由工商部门对其进行查封;根据《民办教育促进法》,需教育部门前置审批的“无证无照”培训机构,由教育行政部门责令其停止办学,停止办学后要责令其清退所收取的培训费用并妥善安置在册学员

对“有照无证”不符合办学条件的学科类校外培训机构,执法小组应首先下达整改通知书,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的学科类培训,整改期限为一个月,对于拒不整改或整改后出现反复的执法小组要注意搜集违规办学证据,教育行政部门要责令该机构停止办学,并在年底纳入校外培训机构《黑名单》,根据《苏州市校外培训机构信用黑白名单管理办法》(另发)推送至公共信用信息平台

2018410日前已经领取营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书,下同),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,或未取得办学许可证、也未取得营业执照,基本具备办证条件的,各地教育行政部门要制作发放《办学许可证申报指南》,主动指导其办证。其中有关消防安全认定工作,由教育部门收齐培训机构相关材料,会同规划、国土

各地联席会议办公室将本地区“无证无照”“有照无证”校外培训机构整治情况及时录入校外培训机构专项治理数据库,1115日生成校外培训机构《白名单》(第二批)和《黑名单》(第一批)

2018年底根据《苏州市校外培训机构信用黑白名单管理办法》,黑名单在信用苏州网站集中公示

教育、工商、消防、住建、规划、国土、信用部门

 

 

 

 

部门进行会审,符合筹设条件的,交由属地消防部门出具消防安全现场检查意见书,具体内容可参照《关于做好校外培训机构治理行动中房屋及消防安全认定工作的通知》(苏教民社〔201811号)操作

20181115日后未取得筹设通知书或办学许可证,依然从事面向中小学生学科培训的培训机构要列入《黑名单》,根据《苏州市校外培训机构信用黑白名单管理办法》推送公共信用信息平台

 

 

2018

1115

规范“有照有证”培训机构

各地教育行政部门对已取得办学许可证的校外培训机构进行排查,如不符合本地区培训机构设置标准,应下达整改通知书,责令其按标准要求整改,1115日后还未进入整改程序的要依法吊销办学许可证,终止培训活动,并依法办理变更或注销登记

所有已取得办学许可证但不符合设置标准的培训机构应在数据库中标注。1115日前完成所有不符合设置标准有证培训机构的整改确认

教育部门

2018

1115

纠正“超纲培训”“提前教学”“强化应试”

教育行政部门要协调教科院、教研室专家,以全市统一的课程标准、教学计划(另发)为标准,加强校外培训机构学科类培训的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良办学行为的排查

禁止针对学前教育阶段的幼儿开展小学阶段的课程培训,禁止招收低年级学生在学期或假期中进行高一个年级及以上课程授课,禁止组织中小学生进行超课程标准教学或组织学生参加等级考试及竞赛

对存在违规宣传和办学的,要以约谈、下达整改通知、督查等形式处置。对经查处拒不整改或者变相规避的,可吊销办学许可证、纳入《黑名单》直至依法依规停止办学

培训机构公开的教学计划和教学内容符合课程标准、教学计划

教育、教育科学研究部门

2018

1230

规范师资条件

教育行政部门要加强对培训机构师资队伍的检查,禁止培训机构聘用中小学在职教师,一经发现,应立即责令停止其教学活动并通报属地教育行政部门和教师所在学校

所有取得办学许可证的培训机构的师资聘用情况全部录入苏州

教育部门

 

 

 

 

从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格,目前未取得相应教师资格的学科类教师已报名参加2018年下半年教师资格考试的可继续任教,考试通过取得资格后,培训机构可继续聘用,考试未通过未能取得教师资格的,培训机构不得继续聘用其从事学科类培训工作。未取得相应教师资格也未报名参加2018年下半年教师资格考试的学科类教师,培训机构不得再继续聘用其从事学科类培训工作

鼓励面向幼儿、中小学生培训的各类机构教师通过“培训教育行业教师专业水平认证”,已通过“培训教育行业教师专业水平认证”的培训机构在职教师,取得教师资格证截止时间可延后一年

市民办非学历教育服务平台,并实行动态管理

 

2018

1230

规范培训行为

各地教育行政部门组织已经取得办学许可证的校外培训机构将本机构培训内容、班次、招生对象、进度、上课时间、教师等信息在苏州市民办非学历教育平台(http://px.szjyj.gov.cn/portal)公布,教育行政部门负责审核,确保培训机构培训班次与招生对象所处年级相匹配;培训班次数量设置要合理,保证同一培训时段内生均面积不低于3平方米;培训进度不超过全市统一的教学计划(各科统一教学计划另发);培训时间不和当地中小学校教学时间冲突并且不晚于20:30;培训班名称要“简洁、直观、准确、规范”根据学生所处年级和参训学科命名,如“小学三年级数学培训班”;教育行政部门要定期开展抽查,确保公布的信息真实有效

所有取得办学许可证的培训机构的办学情况全部录入苏州市民办非学历教育服务平台,通过平台向社会公布

教育部门

2018

1230

整治违规收费

各地教育行政部门组织已取得办学许可证的校外培训机构将本机构培训项目和对应收费情况在苏州市民办非学历教育服务平台公布,确保培训机构一次性收取学费时间跨度不超过3个月,禁止以“课程包”“暑假秋季连报班”等名义变相收取学费时间跨度超过3个月。培训机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用,不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资

所有取得办学许可证的培训机构的收费情况全部录入苏州市民办非学历教育服务平台,通过平台向社会公布

教育、物价部门

 

2018

1230

 

规范中小学校和教师教育教学行为

教育行政部门要坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”、将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,严肃追究校长和有关教师的责任;各校要成立专项整治工作小组,密切家校联系,周密摸底排查教师有偿家教、到社会培训机构授课等有偿补课情况,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为,坚决做到发现一起、曝光一起、查处一起,绝不姑息。中小学校在职教师从事有偿补课,一经查实,由所在学校予以通报批评,责令停止违规行为,写出书面检查并清退违规所得,当事人年度考核不得评定为合格以上等次,三年内不得参与评优评先、职称岗位晋升、干部提拔,并根据情节轻重,分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同

此项工作纳入学校绩效考评

教育部门

2018

12

2019

1

开展专项督查

由市教育部门牵头、市公安、消防、工商、住建、民政、城管等部门联合,重点对被群众举报,问题较为突出的机构组织开展专项督查。对排查彻底、措施有力、整治到位、效果明显的市、区给予表彰,对工作不力、没有取得显著整治成效的给予批评,2018年将校外培训机构专项整治工作纳入年度教育工作考核内容

2018年底召开校外培训机构治理总结和表彰大会

联席会议成员单位

2018

年底

公布黑白名单

由市教育、市信用办联合制定《苏州市校外培训机构信用黑白名单管理办法》,对培训机构开展信用管理,实施联合惩戒。各地教育行政部门将校外培训机构的行政许可、处罚、黑名单信息、抽查检查结果等归集至市教育局,由市教育局核实后推送公共信用信息平台

2018年底向社会公布第二批《白名单》和《黑名单》

教育、信用部门

2018

1115

做好宣传引导

各地联席会议办公室要通过各种媒体渠道加强整治工作政策宣传解读,对现场整治开展集中宣传报道,形成良好社会氛围

通过微信公众号、视频直播等方式开展专题宣传,促进家长树立正确的教育观念、成才观念

各地将各级各类媒体相关报道网址汇总后报送市级联席会议办公室

在“苏州教育”网站开设“苏州市规范校外培训机构发展”专栏

各地联席会议办公室

 

其他相关问题

非文化学科类培训机构的登记

按照《江苏省营利性民办学校监督管理实施细则》(苏教规20184号)第55条规定:面向成年人开展培训,或者实施面向中小学生的艺术、体育、科技、研学等培训服务的机构,可以直接向企业登记管理机关申请登记,不得开展面向中小学生,实施与学校文化教育课程相关或者升学、考试相关的补习辅导等其他文化教育活动

新审批校外培训机构的消防安全备案

2018101起需要申请办学许可证的校外培训机构,建筑面积大于500平米小于1000平米的,在办理建设工程竣工验收消防备案抽查中未被抽中现场检查的,由属地教育行政部门向当地消防大队发出对该机构进行现场检查的公函,消防部门现场检查并出具检查意见书,检查结果为“合格”后方可认定该机构的消防安全合格

清理违规户外广告

对于设置户外广告未经审批或不符合市容管理规定的,由城管部门负责查处

违法违规机构查处

对于拒不配合或妨碍查处部门查处无证无照经营,构成违反治安管理行为的,由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》依法依规予以处罚

注:1.苏州市校外培训机构专项治理市级联系会议办公室邮箱:szjyj@szedu.com

2.校外培训机构专项治理数据库以及苏州市各年级各学科课程标准、教学计划由市教育局另行下发。