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索 引 号:014150827/2018-00284

发布机构:苏州市人民政府

名    称:市政府印发关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见的通知

文    号:苏府[2018]82号

分    类:城乡建设(含住房);政府文件;通知

发文日期:2018年08月14日

主 题 词:

 

内容概述:明确了进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的目的意义、工作要求和主要内容等

市政府印发关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见的通知

苏府〔2018〕82号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:

  《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》已经市政府第44次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  苏州市人民政府

  2018年8月13日

  (此件公开发布)

关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见

  为深入贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握让人民过上美好生活的目标导向,助推我市城镇住房保障体系建设,根据《住房公积金管理条例》《苏州市住房公积金管理办法》等规定,结合我市实际,现就进一步扩大住房公积金制度覆盖范围提出如下实施意见:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕苏州勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”工作目标,积极适应新时代发展要求和形势需要,以新市民住房需求为着力点,全力扩大住房公积金制度覆盖范围,为改善民生提供支撑,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  二、目标任务

  总体目标:推进中小型非公企业住房公积金制度建设;推进镇级以下、集中工业区以外的用工单位住房公积金制度建设;对同时拥有劳动关系、劳务关系两种方式的用工单位,明确职工由拥有劳动关系的用工单位建缴住房公积金;在新兴业态创业者和其他灵活就业人员等人群中探索自愿缴存住房公积金。

  具体目标:以2017年底缴存住房公积金职工人数和单位数为基数,每年净增缴存人数比例不低于7%;以同口径城镇职工基本医疗保险参保人数为分母,到2020年住房公积金缴存职工覆盖面达到72%以上;新增缴存单位数以每年不低于8%的增速,到2020年住房公积金缴存单位数达到9万家以上。

  三、工作要求

  按照“巩固存量、扩大增量、提高质量”的原则,因地制宜、分类指导、稳步推进,着力提高全市住房公积金的建缴水平。

  (一)巩固存量。

  根据深入推进“放管服”改革、努力实现“不见面审批(服务)”的要求,完善政策措施,提高办事效率,以优质服务推进住房公积金归集工作。通过多种方式加强与企业的沟通交流,了解企业发展现状,听取缴存职工意见,对企业人员变动实行动态跟踪。加强与社会保障、市场监管、税务等部门的大数据比对,对住房公积金建缴情况进行评估,建立未全员缴存或未足额缴存住房公积金单位清单,组织人员上门加大依法催缴的力度,督促用人单位切实履行法定义务。

  (二)扩大增量。

  对于目前尚未建缴住房公积金的单位,各县(市)、区政府(管委会)要摸清各类单位的经营和财务状况,采取划区管理,分片包干,把它们纳入到公积金制度覆盖范围里来。如遇单位发生改扩建、搬迁、合并、分立的,各住房公积金分中心要同步跟进,有针对性地做好全方位的服务。加强对在我市就业的港澳台同胞缴存住房公积金政策宣传,支持其通过缴存使用住房公积金实现安居。贯彻《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》和省、市就业创业工作部署要求,探索建立新兴业态创业者、个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员自愿缴存公积金并享受相应权益的新机制。

  (三)提高质量。

  对以往“低门槛”进入的单位,有计划地提高至足额缴存;对新开户单位积极引导按规定缴存;抓好年度基数调整工作,督促单位及时按实调整到位。同时,对缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经市住房公积金管理中心审核,可以降低缴存比例或者缓缴。

  四、保障措施

  (一)整合各职能部门力量。

  市各相关职能部门应密切配合,形成合力,全力保障住房公积金扩面工作顺利开展。在招标采购工作中,应把是否规范缴存住房公积金作为承接主体条件之一。在表彰奖励或拨付各类财政性资金、基金时,应把单位缴存公积金情况纳入考评。各级工会组织、人社部门要依法维护职工的合法权益,将缴存住房公积金纳入三方集体协商范围。各级工商联要积极指导各行业商会、成员单位依法履行住房公积金缴存义务,将缴存住房公积金作为单位出资人、法定代表人评先选优的参考依据。

  (二)强化属地政府工作责任。

  根据江苏省委“八项工程”“两个率先”监测工作相关规定,以及我市《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的工作意见》《关于转型升级指标体系修订的意见》要求,住房公积金制度覆盖面是评价一个地区住有宜居水平的一项重要参数,是全市富民增收统计监测指标体系和转型升级指标体系中重要组成部分。各县(市)、区政府(管委会)应将住房公积金扩面建制工作全面纳入政府目标(绩效)考核指标范围,出台扩面文件,部署和落实辖区内的住房公积金扩面工作。

  (三)深化乡镇扩面职能改革。

  在总结我市深化社会事业重点领域改革三年行动(2014~2016年)中扩面进镇工作的基础上,进一步发挥乡镇、街道一级住房公积金制度扩面工作平台的作用,全面推进在乡镇(街道)相关职能部门建立公积金服务网点。除经济类型以农业为主的乡镇外,基本实现全覆盖。各住房公积金分中心要指导乡镇(街道)以及辖区内相关职能部门科学制定本辖区缴存扩面计划,合理配置工作人员和设施设备,建立健全服务规范,充分发挥网点功能。

  (四)纳入社会治理网格化责任清单。

  根据苏州市委市政府《社会治理创新三年行动计划(2018~2020年)》要求,各县(市)、区政府(管委会)应将单位依法缴存住房公积金情况纳入全市社会治理网格化平台管理,列入工作清单,建立日常巡查机制,采集各类基础信息,对于网格工作人员发现的住房公积金劳资纠纷问题和事件线索,及时处理,从而规范住房公积金缴存行为,促进劳动关系的和谐稳定。

  (五)加大联合稽核惩戒力度。

  各县(市)、区政府(管委会)应积极协调相关部门开展住房公积金联合稽核工作,可采用外包模式委托第三方专业机构对住房公积金缴存情况进行专项稽核,扩大住房公积金缴存稽核范围,规范单位住房公积金缴存行为。市住房公积金管理中心应加大执法检查力度,推动住房公积金制度的建立和完善。强化住房公积金诚信体系建设,健全失信惩戒机制,将单位的住房公积金信用信息纳入市级信用数据库,并对单位未依法缴存住房公积金的行为实施失信联合惩戒。

  (六)建立完善考核激励机制。

  市住房公积金管理委员会定期对各县(市)、区政府(管委会)住房公积金扩面工作情况进行督查,并将完成情况和考核排名在新闻媒体、政府网站、政务信息平台上公布,对进度滞后或工作不力的单位,加强指导,督促改进。做好扩面经费保障工作,实行专款专用。根据《江苏省党政干部鼓励激励办法》《苏州市激励改革创新担当作为容错纠错实施办法(试行)》等相关规定,对扩面工作成绩突出的县(市)、区政府(管委会)将以市政府名义予以表彰。

  (七)营造良好的社会舆论氛围。

  充分发挥传统媒体及新媒体的舆论引导功能,广泛开展住房公积金政策宣传,将宣传触角延伸到各区镇,有针对性地对单位法定负责人、人力资源及财务等部门负责人开展住房公积金政策法规培训,引导其算好法律账、信用账、经营账、声誉账和人才账,提高其对住房公积金建缴工作重要性和必要性的认识,营造用人单位自觉履行住房公积金缴存义务的良好社会环境。

  (八)创新“互联网+公积金”便民服务新模式。

  充分利用“互联网+住房公积金”综合服务平台,以贯彻住建部公积金基础数据标准、公积金信息系统技术规范、公积金综合服务平台三个标准为契机,有效提升住房公积金管理效率和服务水平。加快部门间数据互联共享,大力清理精简各种证明、手续,优化办事环节,“让数据多跑路,让单位少跑腿”,以云服务平台、微信公众号、12329服务热线等为载体,向缴存单位提供网上业务办理、实时帐户查询、即时消息推送、全程客服支持等服务。