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索 引 号:014150827/2018-00151

发布机构:苏州市人民政府

名    称:市政府办公室转发关于开展新一轮市级社区服务社会化试点方案的通知

文    号:苏府办[2018]138号

分    类:其他;政府办公室文件;通知

发文日期:2018年5月18日

主 题 词:

 

内容概述:本通知转发了市民政局制定的《关于开展新一轮市级社区服务社会化试点的方案》,明确了方案的指导思想、试点范围及组织、服务内容、服务机构、经费预算和保障措施等内容

时    效:

市政府办公室转发关于开展新一轮市级社区服务社会化试点方案的通知

苏府办〔2018〕138号

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:

  经市政府同意,现将市民政局制定的《关于开展新一轮市级社区服务社会化试点的方案》转发给你们,请认真组织实施。

  苏州市人民政府办公室

  2018年5月17日

  (此件公开发布)

关于开展新一轮市级社区服务社会化试点的方案

  2016年7月,市政府部署开展首轮市级社区服务社会化试点以来,各地高度重视、精心组织、上下联动、扎实推进,取得阶段性成果:帮助一批弱势群体走出困境,培育一批公益志愿者和社区社会组织,助推一批基层焦点问题解决,创新一批社区服务品牌。截至目前,试点已覆盖10个市(区)、88个街道(镇)、308个社区(村),共有59家专业社工机构、600余名专业社工下沉社区、提供服务,逐步形成以“居民为中心、自治为基础、统筹为方法、专业为支撑、三社联动为路径”的城乡社区服务社会化新模式。

  为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神,根据中央和省、市委关于加强城乡社区治理创新的决策部署,在总结借鉴首轮、扩大试点经验的基础上,紧密结合我市城乡社区治理新发展、新实践、新要求,加快推进城乡社区基本公共服务均等化,经研究,决定实施新一轮市级社区服务社会化试点,以深化改革、巩固成果、扩大覆盖。方案如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以打造共建共治共享社会治理格局,提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化为目标,按照“社区组织发现需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队运作”的基本思路,采用“街镇打包、社区(村)落地、试点引路、以点带面”的方法,高标准高质量地推进城乡社区服务社会化全覆盖,逐步形成以城带乡、城乡一体的基本公共服务均等化工作体系。

  二、试点范围及组织

  新一轮试点范围:姑苏区8个街道,苏州工业园区、苏州高新区各3个街道(镇),共14个街道(镇)。

  姑苏区:沧浪街道、吴门桥街道、双塔街道、平江街道、苏锦街道、金阊街道、虎丘街道、白洋湾街道;

  苏州工业园区:娄葑街道、唯亭街道、斜塘街道;

  苏州高新区:阳山街道、东渚镇、镇湖街道。

  项目实施周期为2年:2018年7月~2020年6月。

  (一)组织形式。采取政府购买服务方式,市民政局委托代理机构组织招投标并实施监管评估,相关区、街道(镇)共同作为采购方,街道及社区(村)作为受益方,符合资质的专业社工机构作为承接方,由市政府采购平台组织实施招投标。

  (二)时间节点。采购方于6月中旬完成招投标;中标机构于6月底前完成组建执行团队,并经统一岗前培训后入驻试点社区,7月初启动项目服务。

  三、服务内容

  (一)服务类别。服务内容分基础类、调研类、增能类、治理类4大类、20大项、91细项,“订单式”与“菜单式”相结合。

  1.基础类服务。以服务特定困境人群为目标,面向街道(镇)内困境、弱势或经历重大家庭危机等10类需要长期或临时援助的服务对象及其家庭成员提供专业化服务(见附件1表1),帮助其链接资源、缓解困难。

  2.调研类服务。以提升社区治理科学性有效性为目标,调查梳理社区资源,厘清社区需求,分析问题根源,提出对策建议,科学制定解决方案。(见附件1表2)

  3.增能类服务。以扩大居民参与、增强自治能力为目标,开展社区志愿者招募、社区自治组织培育、社区工作者培训等工作,提高基层群众自治能力(见附件1表3)。

  4.治理类服务。以促进社区焦点问题解决为目标,在社区(村)党组织和居(村)委会主导下,运用专业方法和技巧,参与并介入基层焦点问题治理,重点提供方案支持、资源链接、宣传引导、“一对一”服务等,推进共建共治(见附件1表4)。

  (二)项目构成。根据试点街道(镇)、社区(村)实际,参照《苏州市新一轮市级社区服务社会化试点项目建议服务清单》(附件1),确定服务内容。街道层面项目以困境人群基础类服务为主,服务对象要紧贴基层需求,突出“困境”和“问题”。结项时需完成:服务总人数(家庭数)不少于40个,其中个案或个案管理数不少于50%,服务人群类别不少于2类。街道(镇)和社区(村)应积极协助服务机构调查摸底,并提供服务对象名单及有关信息,服务机构实际服务对象中来源于该名单的比例应不少于60%。同时,面向街道(镇)组织社区工作者实务能力培训,每年不少于4次,合计不少于16学时。社区层面项目以调研类、增能类、治理类服务为主,结项时需完成:1.调研类项目。每个试点社区(村)每年完成不少于150份居民家庭需求档案(原则上基础类各类困境家庭不少于70%),为每个试点社区(村)建立社区资源库、绘制资源图并进行动态更新(已建有资源库或地图的社区应在原有基础上更新维护),在每个试点社区(村)开展不少于1项社区社会工作调查研究。2.增能类项目。每个试点社区(村)至少培育2支志愿者队伍,总人数不少于50人,且在社区治理中发挥作用。3.治理类项目。每个试点社区(村)实施至少1项“社区环境治理”,搭建不少于1个社区公益平台,开展至少1项“社区关系网络建设”。同时,鼓励和支持服务困境人群(家庭)、建立社区公益金、促进社区就业创业、兴建慈善实体、介入焦点问题解决等城乡社区治理创新项目,促进社区和谐;鼓励和支持服务机构利用既有资源和优势,为试点街道(镇)、社区(村)提供公益类、增值类服务项目;鼓励和支持试点街道(镇)向服务机构购买所需的“微创投”“微自治”服务项目。

  (三)相关要求。具体服务项目由街道(镇)、社区居(村)委会会同中标机构商定,除规定的必选大项外,在不减少项目构成、服务人数前提下,具体服务人群、服务细项可据实调整,不受清单所列限制,但须报区、市民政局审定,并在项目执行方案中加以明确。原则上每个街道(镇)的试点项目覆盖不少于4个社区(村)。

  四、服务机构

  市民政局根据政府采购相关规定和《苏州市专业社会工作服务规范指引》,组织项目招投标及监管评估工作。投标机构的基本资质为:在全国县级以上民政部门登记、有9名以上全职员工(其中专业社工不少于5名)的专业社工机构,具备独立承担法律责任的能力、健全的财务会计制度以及相关的专业技术能力,无不良诚信记录(投标机构资质及执行团队配备要求见附件2)。中标机构应在规定时间内按合同约定进驻社区开展工作,超过规定时间15日未能按要求组建团队开展工作的,评估中视情扣分;超过30日仍未按要求组建团队正常开展工作的,视情扣减合同金额或解除合同,并列入政府采购不良记录。监管评估机构应具有3年以上社会服务项目监管评估实务经验,并配备符合条件的工作团队(监管评估机构资质见附件3)。

  五、经费预算

  (一)服务项目。新一轮试点以街道(镇)为单位分为14个采购单元,每个采购单元每年110万元,2年合计3080万元。

  (二)相关费用。包括项目监管评估、宣传总结等工作经费,共计200万元。

  新一轮试点经费总计3280万元,由2018、2019年度市级福彩公益金分别承担1650万元、1630万元。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。担负试点任务的城区和街道(镇)党委政府要高度重视,主要领导经常过问,分管领导跟进指导,充分体现街道(镇)党政主导、社区居(村)委会主抓的作用;要把推进试点与探索建立“全科社工、综合服务”工作机制有机结合起来,重点把好项目确定、组织协调、方案实施、进度与质量关,落实相应的责任制。进一步加强项目考核,规范第三方监管评估。两年试点期内,试点街道(镇)、社区(村)每年要组织对试点项目的完成进度、服务成效和居民群众满意度进行考核,考核结果纳入第三方监管评估;第三方既要评估服务机构履行合同绩效,也要评估街道(镇)和社区(村)牵头协调、配合保障情况。新一轮市级社区服务社化项目经费,由市民政局根据采购合同、综合评估和项目实际完成情况拨付。

  (二)突出“三社联动”。服务机构在街道(镇)党工委、办事处统一领导和社区(村)协作配合下,全面参与和融入“三社联动”。社区居(村)委会、社会组织、专业社工要根据服务清单和职责分工,各负其责、协商协作、共同推进。中标服务机构要与试点街道(镇)及社区(村)签订服务委托书,内容包括服务期限、人群、方式及服务团队、考核指标、成果交付等具体事项;中标服务机构细化方案和落地项目,须经居(村)民代表协商和居(村)委会审定,并报街道(镇)备案。认真建立并落实联席会议制度,服务机构每季度要向区和街道(镇)报告项目进展情况;街道(镇)每月、社区(村)每周召开联席会议,沟通交流、密切协作。试点街道(镇)和社区(村)要积极配合和支持服务机构工作,分别调整出1~2名协调能力强、服务居民好的社区工作者担任“试点协调员”(原则上为持证社工),具体对接和协助承接服务机构推进项目实施,帮助协调解决遇到的矛盾和问题,切实做到不干预机构内部事务,不增加额外负担,不得将属于社区(村)委会职责范围的事务,转嫁或变相要求服务机构完成,确保试点有序推进。

  (三)改进服务保障。各区要优化资金和项目配置,根据试点项目内容,及时调整和归并公益创投(采购)、为民服务专项经费、居民自治等项目安排。原则上,市级社区服务社会化项目不得与其他项目交叉、重叠,以节约资源,提高资金使用效率。民政、财政、监察、审计等部门要密切协作、严格监管,适时提出改进建议。财政部门根据社区服务社会化推进阶段,认真做好经费预算、资金安排、监督管理工作,保证资金足额、按时拨付。街道(镇)和社区(村)的服务场地、设施应无偿提供承接机构共享使用,并配备个案工作室和必要的办公设施设备,服务机构有义务爱惜和维护场地设施。对于入驻在居住分散、交通不便的城乡社区(村)的,有条件的街道(镇)要为项目团队提供必要的生活居住场地,或给予适当的租房补贴。

  (四)加大宣传报道。推进城乡社区服务社会化全覆盖,是一项全新的改革举措,对于探索创新社区基本公共服务供给模式,推动城乡社区服务均等化和发展壮大专业社工力量具有重大意义。各地各级宣传、新闻单位要加大宣传、及时报道试点进展和取得成果,积极配合相关部门做好政策解读、加强舆论引导、回应群众关切,充分调动各方力量参与社区治理创新的积极性。

  (五)完善采购机制。到2020年,全面厘清城乡社区依法协助、依法履职“两份清单”,健全规范城乡社区服务社会化操作规程,完善购买服务“项目库”、“资源库”;城乡社区服务社会化项目统一纳入各级政府购买服务指导目录,所需经费列入年度预算,实行分层负担、分级保障。逐步整合相关部门延伸社区的购买服务项目,统筹设计、集约资源,并探索建立转介服务机制。原则上,社区服务社会化项目的政府采购由各区负责,条件具备的可下放街道(镇),市本级主要负责政策支持、统筹指导和专业协作等。

  各市(区)可参照新一轮市级试点方案,结合本地实际,以我为主、开拓创新,持续推进并扩大城乡社区服务社会化项目覆盖面,确保试点取得实效。

  附件:1.苏州市新一轮市级社区服务社会化试点项目建议服务清单

        2.承接机构资质条件及有关要求

        3.监管评估机构资质条件及有关要求


  附件1

苏州市新一轮市级社区服务社会化试点项目建议服务清单

  表1:基础类服务(10类困境人群)

  序号

  服务

  大项

  总体要求

  服务细项及服务机构职责

  街道(镇)、社区居(村)委会职责

  备注

  1

  困境老年人服务

  为社区生活贫困、独居、空巢等老年人提供入户探访、心理援助、关怀照顾等专业社工服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.有计划地探访社区中的困境老人,为有需要的困境老人提供关爱、心理援助等服务,并建立服务档案和跟踪服务记录

  2.为遇到突发事件的困境老人提供处置方案及相关辅导

  3.为有需要的困境老人链接资源,提供相关帮扶和转介服务

  1.为服务机构提供辖区困境老人的基础资料和建议重点服务对象名单

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈的未充分享受政策保障困境老人提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  2

  困境未成年人服务

  开展社区困境未成年人筛查评估,并向社区居(村)委会及有关部门反映。为困境未成年人及其家庭提供入户探访、心理援助、关爱帮扶服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.在社区探访和服务中及时发现有潜在需求的困境未成年人,对其个人及家庭状况进行评估

  2.对经评估符合困境未成年人标准的,及时向社区居(村)委会及有关部门反映,并提供必要的应急和转介服务

  3.为有需要的困境未成年人及其家庭提供入户探访、关爱帮扶、资源链接等服务

  4.开展社会倡导,促进全社会更加重视困境未成年人及其家庭,为困境儿童营造良好的成长环境

  1.为服务机构提供辖区内困境未成年人的基础资料和建议重点服务对象名单

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.为服务机构社工提供必要的安全保障

  4.对服务机构收集反馈的未充分享受政策保障困境未成年人及其家庭提供应有的公共服务

  5.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  6.配合机构开展困境未成年人法定监护人相关工作

  3

  低保特困人群服务

  对低保特困人群提供资源链接、心理辅导、邻里关爱等服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.根据救助政策,建立“一户一档一册”

  2.配合社区开展就业培训、技能提升、信息资讯提供等工作

  3.提供个性化辅导,帮助低保救助对象树立脱困信心,促进自强自立、缓解对福利依赖

  4.根据低保特困家庭成员(如未成年子女)的需要,开展相应增能服务

  5.开展结对帮扶与邻里关爱服务

  1.为服务机构提供辖区内低保特困人群的基础资料,并安排社工全程配合建档

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈的未充分享受政策保障的低保特困对象提供应有公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  4

  优抚对象服务

  为退役人员提供生活适应辅导,为有需要的优抚对象提供关爱、支持等服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.有计划地探访优抚对象及其家庭,并建立服务档案和跟踪服务记录

  2.开展新退役人员社会适应辅导

  3.整合相关资源为有特殊困难的优抚对象及其家庭提供精神、心理层面的支持和帮扶

  4.为有需要的优抚对象及其家庭提供转介服务

  1.为服务机构提供辖区内优抚对象的基础资料和建议重点服务对象名单

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的优抚对象提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  5

  重点信访人群

  为重点信访人员提供政策咨询、心理援助、沟通技巧及生活适应等辅导

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.有计划地探访重点信访人员及其家庭,并建立服务档案和跟踪服务记录

  2.了解信访问题产生的根源与信访人员认识上的偏差

  3.整合相关资源为有需要的信访人员及其家庭提供政策咨询、沟通技巧、心理层面的支持和帮扶

  4.为有需要的信访人员及其家庭提供转介服务

  1.为服务机构提供辖区内重点信访人员的基础资料和建议重点服务对象名单

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的信访人员提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  6

  残障人士服务

  为残障人士提供救助、康复等服务,提升残疾人群体的生活质量

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.开展家庭探访和服务需求调查,为有需要的服务对象制定服务计划、建立服务档案和跟踪服务记录

  2.开展心理援助与社会支援服务

  3.开展减压、情绪与心理辅导

  4.开展结对帮扶与邻里关爱服务

  5.为有需要的个人提供转介服务或链接资源

  6.开展社会倡导,做好项目总结和成果宣传,为残疾人营造良好的工作、生活环境

  1.为服务机构提供辖区内残疾人名单、联络方式等基础资料和建议重点服务对象

  2.帮助解决服务机构在服务中遇到的困难,服务初期协助社会组织入户探访、人员召集等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的残疾人提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施器械等资源支持

  5.帮助解决社会组织服务开展过程中遇到的其它困难

  7

  精障患者服务

  为在社区进行康复治疗的精神障碍患者及其家庭提供心理援助、行为治疗、医疗信息咨询等服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作和专业医疗机构指导下,开展:

  1.定期上门探访,评估服务对象和家属在社会、心理层面上的需要,并建立档案和服务记录

  2.根据评估提供心理援助、行为治疗、社会救助等服务

  3.为有需要的服务对象提供医疗信息等咨询服务

  4.发现有危害自己或他人等高危病人及时报告精神医疗机构

  5.为有需要的患者提供转介服务

  6.开展社会倡导,为精障患者提供良好的康复、生活环境

  1.为服务机构提供辖区内精障人员名单、联络方式等基础资料和建议重点服务对象

  2.帮助解决服务机构在服务中遇到的困难,服务初期协助社会组织入户探访、人员召集等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的精障患者提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施器械等资源支持

  5.帮助解决社会组织服务开展过程中遇到的其它困难

  8

  失独家庭服务

  根据社区内失独家庭需要,开展专业服务,使他们更好地融入社会,适应社会生活

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.情绪支持、思想行为引导服务

  2.建立失独家庭互动团体,开展小组工作

  3.协助社区构建失独家庭社会支持网络

  4.为有需要的家庭成员提供或转介至专业机构接受心理咨询服务

  5.开展社会倡导,营造关爱失独家庭的良好氛围

  1.为服务机构提供辖区内失独家庭的基础资料和建议重点服务对象名单

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的失独家庭提供应有的公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  对姑苏区等已开展相关人群服务的地区不重复提供此项服务

  9

  婚姻家庭服务

  运用个案、小组等方法为社区内有需要家庭提供婚姻指导服务

  1.提供情感、婚姻咨询

  2.提供家庭关系调试咨询和辅导服务

  3.帮助有需要的家庭排解家庭、婚姻危机

  4.提供父母自我教育及亲子教育咨询和辅导

  5.提供家庭健康、安全方面的咨询与辅导

  6.为有需要的家庭提供转介服务

  1.项目开展初期,协助服务机构入户调查、探访等

  2.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  

  10

  “新苏州人”服务

  根据社区“新苏州人”面临的困难和需求,提供环境适应,社区融入、融合,子女关爱,老人帮扶等服务

  在街道(镇)、社区居(村)委会配合协作下,开展:

  1.“新苏州人”工作、生活适应服务

  2.“新苏州人”邻里关系协调等融入服务

  3.“新苏州人”子女关爱服务

  4.“老漂族”、“新苏州人”父母关爱服务

  5.开展社会倡导,减少对外来务工人员歧视等现象发生

  1.为服务机构开展工作提供必要的基础资料和信息

  2.项目初期,协助服务机构入户调查、探访等

  3.对服务机构收集反馈未充分享受政策保障的“新苏州人”提供应有公共服务

  4.为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等资源支持

  表2:调研类服务(3类服务项目)

  序号

  服务

  大项

  总体要求

  服务细项及服务机构职责

  社区居(村)委会职责

  备注

  1

  社区需求调查

  以家庭为单位建立居民需求档案

  根据街道(镇)、社区居(村)委会需求,并在其配合协作下,开展:

  以家庭为单位建立居民需求档案,并不断完善。每个试点社区(村)每年不少于150户。其中基础类各类困境家庭不少于70%

  1.为服务机构开展工作提供基础资料

  2.指导服务机构制定服务方案、服务计划等

  3.协调社区资源,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  必选大项

  2

  社区资源调查

  调查盘点社区资源,现有社区资源整合、拓展等,提高资源使用效率

  在街道(镇)、社区(村)的配合协助下开展:

  1.以社区为单位,开展资源调查与盘点,建立并完善社区资源库、绘制资源图

  2.对社区资源库进行动态维护与更新

  1.为服务机构开展工作提供基础资料,包括:社区服务场所设施分布、居民骨干、驻区单位、传统文化、社区历史等

  2.与服务机构共同开展社区资源开发、整合、利用

  必选大项

  3

  社区社会工作研究

  以试点社区(村)为研究对象,开展实证研究,为社区发展提供参考和依据

  在街道(镇)、社区(村)的配合协助下开展:

  1.社区问题与对策研究

  2.社区服务规划建议

  3.无物业小区居民自治研究

  4.社区自治协商机制研究

  5.社区治理创新模式研究

  1.为服务机构开展研究提供居民名单、协助入户调查、召开座谈会等帮助

  2.做好统筹协调,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  实施不少于1个细项

  表3:增能类服务(3类服务项目)

  序号

  服务

  大项

  总体要求

  服务细项及服务机构职责

  社区居(村)委会职责

  备注

  1

  社区志愿者队伍培育

  建立、培育和发展社区志愿者队伍,引领和推动社区志愿者参与社区事务

  根据街道(镇)、社区居(村)委会需求,并在其配合协作下,开展:

  1.会同社区居(村)委会制定社区志愿服务发展计划,协助招募志愿者,做好培训、督导等工作

  2.会同社区居(村)委会制定有效的志愿者管理制度,为其它社会组织提供义工资源对接服务

  3.配合社区居(村)委会有效管理志愿者队伍

  4.引导社区志愿者注册登记、参与社区事务,培育其参与社区自治的动力和能力

  1.为服务机构开展志愿者培育和管理提供基础资料

  2.指导服务机构制定服务方案、服务计划等工作

  3.与服务机构共同开展志愿者招募、培训、督导等管理工作

  4.协调社区资源,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  每个试点社区(村)至少培育2支志愿者队伍,总人数不少于50人

  2

  社区社会组织培育基地托管运营及组织培育

  为街道(镇)、社区(村)发展社会组织、建设培育基地提供专业支持、基础管理、自治能力培育等

  根据街道(镇)、社区(村)需求,在街道(镇)、社区居(村)委会的委托下,开展:

  1.社区社会组织培育基地托管和日常运营

  2.培育社区社会组织

  3.针对需求链接或引入所需资源

  4.结合社区治理问题,引导社区社会组织参与社区事务,提升参与社区自治的动力和能力

  1.指导服务机构制定运营培育方案,并交街道(镇)审核

  2.做好服务保障,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  3.做好统筹协调、人员召集等工作,解决服务机构工作中的困难

  3

  社区工作者增能培训

  为社区工作者提供所需培训,增强社区服务能力,带领社区工作者一起开展实务工作,增强实操能力

  根据街道(镇)、社区居(村)委会需求,并在其配合协作下,开展:

  1.与街道(镇)、社区居(村)委会共同开展需求调查、制定培训计划

  2.组织实施各类符合社区工作者需求的培训

  3.为社区工作者提供社会工作专业技术和方法、情绪支持等督导服务

  1.协助服务机构开展需求调查等工作

  2.指导服务机构制定培训方案,并交街道(镇)审核

  3.做好服务保障,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  4.做好统筹协调,解决服务机构工作中的困难

  必选大项

  表4:治理类服务(4类服务项目)

  序号

  服务

  大项

  总体要求

  服务细项及服务机构职责

  社区居(村)委会职责

  备注

  1

  社区环境治理

  针对社区突出问题,为街道(镇)、社区(村)解决治理难题提供方案、建议,并在方案实施中积极发挥社会倡导、协助组织、资源链接等作用

  根据社区(村)需求,在居(村)委会牵头协调下,通过民主协商、居民议事,配合开展:

  1.社区毁绿乱种治理

  2.乱贴小广告治理

  3.村落、楼道环境治理

  4.小区乱停车和通行隐患治理

  5.餐厨垃圾治理

  6.高空抛物治理

  7.文明养宠治理

  8.群租房治理

  9.无物业小区治理等

  1.牵头开展社区环境治理工作

  2.组织居民议事,共同确定治理项目

  3.调解治理工作中的矛盾纠纷

  4.组织居民评议治理效果,引领社区居民制定专项公约

  5.为服务机构开展社区治理提供基础资料

  6.指导服务机构制定服务方案、计划等

  7.做好服务保障,为服务机构提供相关政策咨询、场地保障、设施设备等支持

  实施不少于1个细项

  2

  社区公益平台搭建

  运用“三社联动”理念,整合社区资源,搭建各类公益实体平台,调动居民参与社区事务积极性,提升社区自治能力

  根据街镇、社区(村)需求,在街镇、居(村)委会牵头协调下,配合搭建:

  1.社区公益金(每个不少于3万元)

  2.社区就业创业平台

  3.社情民意线上线下沟通平台

  4.青少年校外照顾平台(如“三点半课堂”等)

  5.老年人社区照顾平台

  6.残障人士社区照顾平台

  7.慈善实体

  8.党团妇建设平台

  9.社区(村)传统文化和习俗保护

  10.街(镇)或社区(村)公益宣传刊物和平台等

  1.牵头开展社区公益平台的搭建工作

  2.指导服务机构制定方案、计划等

  3.为服务机构开展工作提供必要的信息、资料、场地、设施设备等

  4.与服务机构共同实施有关平台搭建的各项工作

  5.做好统筹协调,帮助解决服务机构工作中的困难

  实施不少于1个细项

  3

  社区关系网络建设

  通过各类服务、活动,增进社区居民互动,提高社区治理的居民参与度

  根据社区(村)需求,在居(村)委会牵头协调下,开展:

  1.协助开展邻里守望等工作,促进社区互助网络建设

  2.协助开展“一楼一品”、街巷和村落自治建设

  3.协助开展“社区服务品牌”创新等

  1.牵头开展社区关系网络建设有关工作

  2.组织居民议事,共同确定服务项目

  3.调解项目实施过程中的纠纷矛盾

  4.组织居民评议项目实施效果,引领社区居民制定专项公约

  5.为服务机构开展工作提供基础资料

  6.指导服务机构制定服务方案、计划等

  7.做好统筹协调,为服务机构提供必要的场地、设施设备等

  实施不少于1个细项

  4

  其它特色服务

  根据街道(镇)、社区(村)需要,结合机构自身能力开展社区特色服务,解决社区问题

  服务机构以社区(村)需求为本,根据自身优势,开发其他专业性较强的特色服务项目

  根据社区(村)实际情况,为服务机构提供尽可能多的帮助,保障项目顺利实施


  附件2

承接机构资质条件及有关要求

  一、投标机构资质(须同时具备)

  (一)在县级及以上民政部门正式登记的民办非企业单位,业务范围有明确的社会工作服务领域、方法和内容;

  (二)理事会成员中至少有1名社会工作师或2名助理社会工作师;

  (三)有不少于9名全职员工(须与投标机构签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社保),其中不少于5名专业社工。

  二、项目服务团队配备及资质

  承接机构应为每个采购单元配备不少于9名全职员工,其中专业社工不少于5名。

  每个采购单元应配备1名项目主管,1~2名专业督导(其中至少1名本土督导)。项目团队应接受过一定的专业训练,具备相应的专业服务能力和经验,项目主管须具备2年以上社区服务工作经验,其他项目团队成员中具备1年以上社区服务经验的不少于5人。

  专业社工指:社会工作专业大专以上毕业,或持有《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》。

  项目主管资质条件:必须为专业社工,并具备2年以上相关工作经验。

  专业督导资质条件:

  (一)取得苏州市社会工作见习督导资格;

  (二)或同时具备以下条件的人员:

  1.社会工作或社会学专业本科以上学历;或取得国家社会工作师职业资格,并在“江苏省社会工作信息系统”登记(符合条件的高校社会工作专业教师可不限持证);

  2.具有3年以上社会工作领域实务工作经验;高校社会工作专业教师须主持过不少于3个社会工作服务项目,项目持续时间合计不少于36个月。境外社工需提供经当地行业主管机构出具的注册证明及有效的从业经历证明;

  3.能够按社会工作督导服务规范提供督导服务。

  附件3

监管评估机构资质条件及有关要求

  一、投标机构资质(须同时具备)

  (一)在县级及以上民政部门正式注册登记的社会团体、民办非企业单位,机构宗旨、业务范围涵盖社会服务项目监管、评估等内容;

  (二)具有独立承担民事责任的能力;

  (三)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

  (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  (五)参加政府采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录;

  (六)具有3年以上社会服务项目监管评估实务经验。

  二、项目执行团队配备及资质

  (一)执行团队。项目执行团队至少应包括3名全职员工,并指定1名项目负责人,其中至少2名专业社工。项目负责人须有3年以上社会服务项目执行或管理经验,其他成员须有1年以上相关经验。

  全职员工指:与投标人签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社保。

  专业社工指:社会工作专业大专以上毕业,或持有《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》。

  相关工作经验指:在社会服务项目执行或管理岗位全职工作期间取得的工作经验,以与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险为准。

  (二)专家团队。配备熟悉社会服务项目管理,具备社会工作实务经验的专家团队不少于5名。

  (三)在服务期限内,项目执行团队应保持稳定,如需更换,须向采购方提出书面申请,并确保团队配备符合采购文件规定的资质条件。