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索 引 号:466955714/2018-00153

发布机构:苏州市园林和绿化管理局

名    称:关于印发《苏州市园林和绿化管理局机关合同管理办法》的通知

文    号:苏园发〔2018〕44号

分    类:综合政务;规范性文件;通知

发文日期:2018年11月8日

主 题 词:

 

内容概述:现将《苏州市园林和绿化管理局机关合同管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

时    效:

关于印发《苏州市园林和绿化管理局机关合同管理办法》的通知

  局机关各处室、各基层单位:

      现将《苏州市园林和绿化管理局机关合同管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  

                                         苏州市园林和绿化管理局

                                           2018年11月8日

  

                     

                                    苏州市园林和绿化管理局机关合同管理办法

  第一章  总  则

  第一条  为规范局机关合同管理,防范合同风险,减少合同纠纷,保障国有资产安全,根据《中华人民共和国合同法》《苏州市市政府合同管理规定》等有关法律、法规和规章,结合本局实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称苏州市园林和绿化局机关合同,是指本局在行政管理、公共服务以及民事经济活动中,与平等主体的自然人、法人、其他组织之间所订立的涉及国有资产、财政资金使用和公共资源利用的合同。

  第三条  局机关合同的起草、订立、履行、争议解决和管理,适用本办法。

  第四条  局机关实行合同合法性审查制度。合法性审查工作由局法制处负责,必要时提请市政府法制办审查。

  第五条  局机关合同订立和履行遵循合法、审慎、公平、诚信的原则。

  第二章  合同起草

  第六条  局机关合同应当依照法定程序和法定条件订立。合同起草由具体承办处室负责。

  第七条  订立合同不得有下列情形:

  (一)超越局机关职权或者超越政府授权、委托权限订立合

  同;

  (二)委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同;

  (三)违反法律规定作为合同担保人;

  (四)损害国家、社会公共利益订立合同;

  (五)法律、法规、规章规定的其他禁止情形。

  第八条  局机关合同承办处室应当依法确认合同当事人的主体资格,并对其资信和履约能力进行评估审核。评估工作可以委托专业机构实施。

  第九条  涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金使用的重大合同,应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析,出具书面评估报告。

  第十条  局机关合同涉及国家秘密和商业秘密的,应当作出保密约定,并依法采取必要的保密措施。

  第三章  合法性审查与签署

  第十一条  局机关合同签订前,承办处室应当送局法制处进行合法性审查。本办法第九条规定的重大合同,可申请由市政府法制办负责合法性审查工作。未经合法性审查或者合法性审查未通过的,合同不得订立。

  采用国家、省、市有关部门制定的示范文本且对主要条款未进行修改、调整的合同,不适用前款的规定。

  第十二条  合同送审时,承办处室应当提供下列材料:

  (一)合同文本草案;

  (二)合同相关说明,包括起草过程、风险评估、合约方资信调查情况和其他需说明的事项;

  (三)相关批准文件;

  (四)审查部门认为需要提供的其他材料。

  第十三条  局法制处在合法性审查中,可以委托专业服务机构提供咨询意见。

  第十四条  合法性审查的重点包括:

  (一)合同订立主体是否合适;

  (二)合同订立是否符合法定程序;

  (三)合同约定事项是否超越行政机关法定职权或者行政机关授权、委托权限;

  (四)合同约定事项是否与法律、法规、规章规定相抵触;

  (五)合同约定事项是否符合权利和义务对等原则;

  (六)其他需要审查的内容。

  第十五条  局法制处应当自收齐审查材料之日起5个工作日内出具合法性审查意见书。合同内容复杂、法律争议较大的,经分管领导批准,可适当延长审查期限。

  合法性审查后,需对合同内容进行重大或实质性变更的,承办处室应当将变更内容再次送审。

  合法性审查涉及的处室及其工作人员不得泄露审查意见。

  第十六条  承办处室应当根据审查意见对合同草案进行修订,并与合同对方当事人进行协商,形成合同正式文本。

  合同正式文本由市园林和绿化局法定代表人或经法定代表

  人授权的负责人签署,并加盖局机关公章。

  法律、法规、规章及文件规定应当报有关部门批准、登记的合同,由合同承办处室依照法定和规定程序办理。

  第四章  监督管理

  第十七条  合同签订前,承办处室须将合同原件交局法制处登记编号备案;合同订立后,将原件送交办公室(档案室)存档。

  第十八条  合同在履行过程中产生纠纷,承办处室应当及时收集保存证据材料,首先采取协商、调解方式解决。经协商或者调解达成一致的,应当签订书面协议。经协商或者调解不能达成一致的,应当及时提请或者参与仲裁、诉讼。

  未经集体讨论及法定审批程序,不得擅自放弃己方依据合同应享有的合法权益。

  第十九条  局法制处承担合同的合法性审查与备案、登记、清理等具体工作。

  第二十条  局财务审计处按照工作职责依法加强对局机关合同的财务监管和审计,保障国有资产安全。

  第二十一条  局机关纪委按照工作职责加强对局机关合同

  的纪律监管。承办处室及其工作人员在合同订立、审查、履行中,有下列行为之一的,应责令改正并依法追究行政责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任:

  (一)合同未经合法性审查,或者审查未通过,或者不按照审查意见书修改擅自订立的;

  (二)与他人恶意串通、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;

  (三)未按规定保守国家秘密和商业秘密的;

  (四)合同订立不按照规定报送备案的;

  (五)经合法性审查终结后变更实质性内容或者订立补充合同,逃避合法性审查程序监督的;

  (六)其他违法违规行为。

  第五章  附  则

  第二十二条  因应对突发事件而订立合同的,不适用本办法。法律、法规已有相关规定的,从其规定。政府采购合同、劳动合同及课题合同按照国家法律法规和省、市有关规定执行。

  第二十三条  局系统直属事业单位、参公单位参照本办法执行。

  第二十四条  本办法自发布之日起施行。