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索 引 号:014151985/2016-00021

发布机构:苏州市行政审批局

名    称:苏州市政务服务管理办公室2016年部门预算

文    号:

分    类:法治建设;预算决算;其他

发文日期:2016年3月15日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市政务服务管理办公室2016年部门预算

时    效:

苏州市政务服务管理办公室2016年部门预算

一、部门主要职责

苏州市政务服务管理办公室(简称市政务办)为苏州市人民政府派出机构,实行市政务办与市政务服务中心、便民服务中心、公共资源交易中心一体化运行管理模式。市政务办履行对市级机关进驻窗口和集中审批事项的组织协调、管理监督和指导服务,管理、监督和指导市公共资源交易中心与市便民服务中心开展工作等职能。主要工作职责有以下八条:

1.贯彻落实中央、省、市有关行政审批、公共资源交易管理和公共服务等方面的方针政策和法律法规,研究拟订全市政务服务建设规划、计划以及工作意见、方案,负责全市政务服务体系建设,协助市有关部门做好政务服务改革有关工作。

2.依照法律和有关规定制定实施规章制度、管理办法,负责组织、协调、监督、考核、管理进驻中心的部门和单位依法、高效办理行政审批、公共资源交易和公共服务事项。

    3.根据市政府工作部署,做好部门及事项进驻、调整工作,负责政府授权或相关职能部门(单位)委托办理事项的审批工作,组织联审会办,负责对窗口办件情况的督查、统计、分析,负责对进驻人员的日常管理、培训和考核,负责受理企业和群众的投诉。

4.统筹协调全市公共资源交易平台建设,指导各市(区)公共资源交易管理工作。牵头组织各行政监督部门依法对公共资源进场交易环节的监管,编制本级公共资源交易目录,建设和管理综合专家库,拟定交易规则。

5.负责对中介机构参与行政审批、公共资源交易过程的日常管理和相关信息发布工作。

6. 负责对全市便民服务网络建设工作的指导,对市级“12345政府公共服务热线承办单位的服务质量、服务效果进行监督、考核。

7.负责统筹协调政务服务中心、公共资源交易中心、便民服务中心信息化建设。

8. 承办市政府交办的其他工作。

二、2016年主要任务

2016年,市政务服务管理办公室(市政务服务中心)将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神以及四个全面战略布局为根本遵循,按照国务院关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署和市委市政府的工作要求,以率先、争先、领先的意识和责任感,以问题为导向、以服务为宗旨、以效率为根本,在改革创新上求突破,在助企便民上求实效,为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供最优的政务服务保障。
  
(一)围绕工作大局,进一步优化政务服务体系建设
   
一是要贯彻落实好《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔201563号)、《省政府办公厅关于印发江苏省整合建立统一的公共资源交易平台工作实施方案的通知》(苏政办发〔2015132号)和《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》(苏政发〔201331号)文件精神,进一步完善一办三中心一体化运行管理模式,推进资源整合,优化管理体制,完善平台建设,改进服务方式,提升服务水平。同时,指导太仓市、昆山市、吴江区、苏州工业园区加快落实公共资源交易平台建设有关工作要求。二是要会同有关行业行政主管部门拟订公共资源事中事后监管办法,明确职责分工,划定责任边界,落实责任主体。制定完善公共资源交易平台交易目录、现场交易管理规程、交易工作流程等,并组织实施。做好网上招投标系统的相关建设运行及维护管理工作。三是要深入推进三集中三到位工作,切实做到清单之外无权力,大厅之外无审批。配合做好行政审批制度改革、简政放权和县(市)、区行政审批局设立试点相关工作。
    
(二)坚持改革创新,进一步落实政务服务效能建设
   
按照《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔201586号)文件要求,进一步创新工作思路,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断提升政务服务水平和群众满意度。一是要推动流程再造,实行并联审批。进一步完善多评合一三证合一、一照一码窗口工作机制,加快推进企业投资项目并联审批工作,积极为重点项目和民生工程开辟绿色通道,推进重大投资建设项目快速审批、快速落地、快速投产。二是要建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度,积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务,将群众反映的政务服务堵点痛点难点作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,消除中梗阻,打通群众办事最后一公里,为大众创业、万众创新提供保障。三是要进一步推进信息化建设,加强部门间信息共享和业务协同,变群众奔波信息跑腿,变群众来回跑部门协同办。同时,要继续做好政务服务信息惠民专项建设工作,完成市、区两级试点项目的业务互联。进一步加强行政审批网上公开透明运行平台、智能导服平台和移动服务通平台的应用管理,为群众提供更加人性化的服务。
   
(三)加大调研力度,进一步优化政务大厅功能布局
   
一是要按照建设全国一流中心目标,学习借鉴全国各地政务服务平台和公共资源交易平台建设的先进经验和亮点工作,高标准、高要求做好新大楼功能布局,协调推进统一办事大厅建设和配套服务设施建设,要把好软、硬件建设质量关,建成标准统一、功能完善、服务便捷、运行透明、资源整合、管理高效的政务服务大平台。二是要依托我市电子政务工作发展优势,积极推进互联网+政务服务。要充分运用物联网、云技术、大数据和移动互联网等先进技术,做好应用系统的规划设计及政务大厅的智能化软件集成,形成实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的线上线下、虚实一体政务服务体系,为企业群众提供更方便快捷的多样化、人性化服务。三是要加强对进驻事项和审批流程的梳理和调研,以新大楼建设为契机,充分发挥政务大厅资源集中的优势,推进审批流程再造,制定出最优、最快的办事流程,探索将更多的办事窗口整合为综合窗口,变多头受理一口受理,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。
  
(四)抓好队伍建设,进一步提升政务服务工作水平
   
一是要在规范化、标准化建设上下工夫,努力推动窗口服务效率更高、作风更优、形象更好。二是要在强化监督管理上下工夫,对行政审批和公共资源交易实行阳光作业,确保公开、公正、透明运行。同时,优化投诉处办机制,整合处办渠道、推进群众投诉处办工作的交流和信息共享,加强市、县(市、区)两级政务服务管理办公室督查工作的协调联动。三是要在提升素质上下工夫。要大力加强对窗口工作人员的教育培训,不断提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平。同时,加强与进驻部门的沟通联系,严把窗口工作人员进出关,切实选取素质高、能力强、业务精、作风好、服务优的业务骨干到服务大厅窗口工作。

三、内设机构及下属

内设综合处(人事教育处)、审批服务管理处、公共资源交易管理处、督查处(政务热线管理处)、信息处5个处室,下设苏州市公共资源交易中心和苏州市便民服务中心两个事业单位。近年来,苏州市政务服务管理办公室秉承“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,不断改革创新政务服务方式,推进“三集中、三到位”工作,开展跨部门窗口服务项目并联审批,实施“互联网+”政务服务,努力打造流程最简、办事最快、收费最低、服务最优的政务服务平台。

四、部门收支预算编制的相关依据

根据《中华人民共和国预算法》及《苏州市市级部门预算编制管理办法》(苏财预字[2015]11号)的要求,预算编制工作按照科学化、精细化管理的方法,紧扣中心的服务项目,细化、分析预算内容。一是从厉行节约,从严从紧的理念出发编制预算;二是做好预算编报的基础性工作,提高基本支出预算编制的科学性和准确性;三是积极配合专项支出预算,优化资金使用方向;四是贯彻落实市委市政府重大决策;五是加强对单位非税收入的预算管理,提高财政资金的使用效益;六是认真编制政府采购预算,规范政府采购行为。从严从紧编制2016年部门预算。

五、2016年苏州市政务服务管理办公室预算的编报原则

1、合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其它法律、法规,充分体现国家财政的要求。

2、真实性原则。部门预算必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据,预算编制与客观实际相符合。

3、完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。

4、平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则,根据现行财务规则的有关规定,统筹安排各项资金,保证当年预算收支平衡。

5、重要性原则。部门预算应体现基本运转、重点支出、集中财力办大事。

()基本支出预算编制:人员支出按在职在编人员的实际情况核定;商品和服务支出按照市财政2016年预算定额标准核定。车辆运行维护费根据市公务用车改革核定的车辆编制数、以车辆实有数,对照运行维护费定额标准核定。

()项目支出预算编制:一是依据部门预算编制要求,按照均衡有序的原则,根据项目支出的进度,着力提高部门预算执行的均衡性和有效性;二是严格按照《关于规范市级政府采购预算编制和执行工作的通知》(苏财购字[2012]3)的要求,对照采购目录对相关项目编制2016年政府采购预算表.

()“三公”经费预算编制:在严格执行厉行节约, “八项”规定的基础上,按照财政预算支出标准编制预算支出.并进一步控制和压缩“三公”经费等一般公共预算支出.

以下附表:附表1、部门收入预算总表

          附表2、一般公共支出预算表

              附表3、“三公”经费支出表

 

 


2016年苏州市政务服务管理办公室部门收支预算总表

 

 

 

 

 

金额:万元(保留两位小数)

收入预算

支出预算

资金性质

金额

功能分类

金额

支出用途

金额

一、公共财政预算

4864.66

一、一般公共服务支出

1839.42

一、基本支出

1117.22

(一)公共财政拨款(补助)资金

3223.16

二、国防支出

 

(一)工资福利支出

808.04

(二)纳入财政专户的非税资金

1641.50

三、公共安全支出

 

(二)商品和服务支出

115.70

(三)其他资金

 

四、教育支出

 

(三)对个人和家庭的补助

193.48

二、政府性基金预算

 

五、科学技术支出

 

二、部门经常性项目支出

3747.44

 

 

六、文化体育与传媒支出

 

三、市立项目支出

 

 

 

七、社会保障与就业支出

8.71

 

 

 

 

八、医疗卫生与计划生育支出

 

 

 

 

 

九、节能环保支出

 

 

 

 

 

十、城乡社区支出

2878.68

 

 

 

 

十一、农林水支出

 

 

 

 

 

十二、交通运输支出

 

 

 

 

 

十三、资源勘探信息等支出

 

 

 

 

 

十四、商业服务业等支出

 

 

 

 

 

十五、金融支出

 

 

 

 

 

十六、国土资源气象等支出

 

 

 

 

 

十七、住房保障支出

137.85

 

 

 

 

十八、粮油物资储备支出

 

 

 

收入合计

4864.66

支出合计

4864.66

支出合计

4864.66

 


附件二

 

 

2016年度苏州市政务服务管理办公室一般公共预算支出预算表

 

 

单位:万元

功能科目代码

功能科目名称

 

 

 

4864.66

201

一般公共服务支出

1839.42

2010301

    行政运行

397.42

2010302

    一般行政管理事务

126.00

2010303

     机关服务

1316.00

212

城乡社区支出

2878.68

21201

   城乡社区管理事务

1305.96

2120107

      市政公用行业市场监管

1305.96

21206

   建设市场管理与监督

1572.72

2120601

       建设市场管理与监督

1572.72

208

社会保障和就业支出

8.71

20805

   行政事业单位离退休

8.71

2080504

      未归口管理的行政单位离退休

8.71

221

住房保障支出

137.85

22102

    住房改革支出

137.85

2210201

       住房公积金

66.93

2210202

       提租补贴

38.23

2210203

       购房补贴

32.69

 

 

 

 

 

 

 


附件三

 

2016年度苏州市政务服务管理办公室“三公”经费
和“会议费”、“培训费”预算表

  

单位:万元

  

本年预算数

合计

83.40

因公出国(境)费用

5.00

公务接待费

8.80

公务用车费

19.70

其中:(1)公务用车运行维护费

19.70

      2)公务用车购置

0

会议费

10.20

培训费

39.70

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、2016年苏州市政务服务管理办公室预算编制的说明

2016年苏州市政务服务管理办公室收支总预算4864.66万元。包括了市政务服务管理办公室的机关本级,另有两家下属事业单位:苏州市便民服务中心和苏州市公共资源交易中心。

(一)收入预算

1、公共财政预算,指苏州市财政在部门预算中安排的财政拨款数,合计财政拨款数4864.66万元,其中公共财政拨款(补助)资金3223.16万元,纳入财政专户的非税资金1641.50万元。

(二)支出预算

1、按功能分类:(1)一般公共服务支出1839.42万元,(2)社会保障与就业支出8.71万元,(3)城乡社区支出2878.68万元,其中:市政行业市场监管1305.96万元、建设市场管理与监督1572.72万元,(4)住房保障支出137.85万元,合计总部门预算支出4864.66万元。

2、按经济用途分类:(1)基本支出1117.22万元,其中:工资福利支出808.04万元;商品服务支出115.70万元;对个人和家庭的补助支出193.48万元。(2)部门经常性项目支出3747.44万元,合计部支出4864.66万元。

(三)一般公共预算支出

2016年苏州市政务服务管理办公室(市政务服务中心)一般公共服务支出4864.66万元,其中构成:1、一般公共服务支出1839.42万元(包括:行政运行397.42万元;一般行政管理事务126万元;机关服务1316万元)。占财政资金37.81%2、城乡社区支出2878.68万元(包括:市政公用行业市场监管1305.96万元、建设市场管理与监督1572.72),占财政资金59.18%3、社会保障和就业支出8.71万元,占财政资金0.18%4、住房保障支出137.85万元(包括住房公积金66.93万元;提租补贴38.23万元;购房补贴32.69万元),占财政资金2.83%

(四)“三公”经费及“会议费”、“培训费”预算情况说明

 2016年苏州市政务服务管理办公室(市政务服务中心)“三公”经费和“会议费”、“培训费”总计预算83.4万元:其中因公出国(境)费用5万元主要用于公务出国(境)的住宿、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务接待费用8.8万元,主要用于按规定开支的各类公务接待支出;公务用车费用19.7万元,主要用于单位车改后保留车辆的维修费、保险费、过桥过路费等;会议费10.2万元,主要用于单位按规定召开会议直接发生的伙食费、会场费用、交通费、材料印刷费等;培训费39.7万元,主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费等。

 

苏州市政务服务管理办公室

2016222