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索 引 号:014150050/2012-00024

发布机构:苏州市民政局

名    称:关于印发《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》和《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》的通知

文    号:苏政民[2012]206号

分    类:社会组织;本单位各类业务文件;通知

发文日期:2012年11月02日

主 题 词:

 

内容概述:关于印发《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》和《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》的通知

关于印发《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》和《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》的通知

    

  苏政民〔2012〕206号

  

各市、区民政局,苏州工业园区、苏州高新区社会事业局:

  为深入贯彻落实市委、市政府关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署,根据市委、市政府两办《转发<关于在全市开展“政社互动”试点工作的指导意见>的通知》(苏办发〔2012〕45号)精神,经研究,下发《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》和《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》,请各地结合实际,遵照执行。

  特此通知

  附:1.《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》

  2.《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》

  苏 州 市 民 政 局    

  二〇一二年八月二十四日

  主题词:政社互动 操作 办法 通知

  抄 报:

  抄 送:市政法委、市法制办

  苏州市民政局办公室                    2012年8月24日印发

  共印:20份

  附件1:

  镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法

  为推动我市“政社互动”试点工作,在明确重要意义、指导思想、工作目标、主要内容的基础上,按照动员部署、签订委托协议、组织实施、验收评估等4个阶段,特制订本指导办法。

  一、动员部署阶段

  1、建立由党委(党工委)、政府(办事处)和有关科室负责同志组成的“政社互动”试点工作领导小组和工作班子,明确工作职责,落实工作人员。

  2、研究制定开展“政社互动”试点工作实施方案,明确工作目标、主要工作内容、实施时间等。

  3、召开“政社互动”试点工作动员会议,对试点工作进行动员部署,明确工作内容和任务。

  4、组织开展针对政府相关部门人员及村(居)书记、主任以及社会组织负责人等骨干的“政社互动”试点工作培训,提高相关人员对试点工作重要性的认识,并加深对试点工作内容的了解。

  5、利用板报、公告栏、村(居)务公开栏、信息平台等方式宣传“政社互动”的意义和具体做法,使基层群众充分了解“政社互动”情况。

  二、签订委托协议阶段

  1、对照市、区下发的“两份清单”,确定需要委托给基层群众自治组织、社会组织的具体事项。

  2、根据镇(街道)与有关部门协商的情况,实行“一揽子协议”方式,拟定委托管理协议书文本。协议书明确委托事项名称和具体目标要求、年度履约评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任、协议产生争议的解决方式等。

  3、由镇(街道)与基层群众自治组织、社会组织对协议书内容进行专门协商,并指导基层群众自治组织召开村(居)民(代表)会议、社会组织召开理事会或会员(代表)大会等形式征求意见。

  4、镇(街道)主要负责人与各村(居)委会主任、社会组织负责人签订委托管理协议。

  5、需要向基层群众自治组织和社会组织购买服务的其他项目,由镇(街道)政府与政府部门协商后,拟定委托购买服务协议书文本,并征求基层群众自治组织或社会组织的意见。

  三、组织实施阶段

  1、落实政府责任,提高依法行政能力,保障基层群众自治组织、社会组织的自治权利,并遵循“费随事转、权随责走”的原则,按照协议书规定的要求,为基层群众自治组织、社会组织创造工作条件,提供方法指导,给予经费保障。

  2、落实基层群众自治组织责任,提高承接能力,确保按照协议要求,全面完成协助政府管理事项。

  3、落实社会组织承担的公共服务责任,为社会组织有效开展政府购买的公共服务提供条件,确保政府购买公共服务的顺利实施。

  4、镇(街道)党委(党工委)对政府(办事处)和基层群众自治组织、社会组织履约情况进行监督,对双方在履约过程中存在的问题及时提出整改意见,并组织整改。

  四、验收评估阶段

  1、对“政社互动”试点工作进行全面评估,重点注意以下指标的完成情况。(1)履职和合约项目是否理清;(2)委托协议书是否按规定签约;(3)签约后能否认真履约;(4)对履约结果是否进行了有效的民主评估;(5)在“政社互动”过程中基层群众组织和社会组织的作用是否得到有效发挥;(6)在“政社互动”中是否建立了有效的公民参与途径;(7)是否建立了有效的信息互通机制。

  2、建立双向评估机制,由村(居)干部、群众代表对政府部门的履职情况进行评估;由镇(街道)党委、政府及各有关部门对基层群众自治组织、社会组织的履约情况进行评估。

  3、评估结果通过板报、公告栏、村(居)务公开栏、信息平台等渠道向社会公示。

  4、根据评估结果兑现经费和进行违约责任追究,对履约情况佳、工作实绩好、群众满意度高的基层群众自治组织,评为先进并给予奖励。

  5、对“政社互动”试点工作开展情况进行全面总结,分析遇到的困难和存在的问题,提出下一步改进措施和方法。

  试点工作应把握的三项重点工作:一是广泛宣传,造成有力的舆论氛围,做到试点工作的各个阶段工作家喻户晓;二是注重培训,保证试点的顺利进行,做到试点工作的各个阶段、参加人员得到全面详实的业务培训;三是加强监督,促进试点的正常开展,做到监督贯穿试点工作的各个环节、各个组织、各类人群。

  附件2:

  村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”

  试点工作操作指导办法

  在“政社互动”试点工作推进过程中,要充分发挥基层党组织的领导核心作用,积极调动村(居)委会、村(居)民代表、村(居)民小组长以及社会组织的工作热情,认真做好以下六方面工作。

  1、对照市(区)政府公布的两份清单,明确政府和基层群众自治组织的职责,明确社会组织拟承接政府转移职能事项。

  2、召开村(居)民(代表)会议、社会组织理事会或会员代表大会传达开展“政社互动”会议精神,通报村(居)委会和社会组织所承担的职责,讨论委托协议内容并就履约事项等作出决定。

  3、按照规定时间,村(居)委会主任或社会组织负责人与镇(街道)主要负责人签订委托协议。

  4、依托村(居)务公开等形式,广泛向村(居)民、社会组织会员公布协议内容,根据所签协议进行工作分工,认真履约。事项进行中要坚持公开、透明,接受政府和群众的双向监督。委托事项经费使用情况应及时进行村(居)务公开,或向社会组织成员进行公开。

  5、组织履约评估会议,分别对村(居)、社会组织的履约和政府各部门的履职情况进行评估,并及时发布评估结果。

  6、建立“政社互动”试点工作档案,对“政社互动”试点工作进行总结,按照履约情况对相关人员等进行奖励或批评。

  

  苏政民〔2012〕206号

  

各市、区民政局,苏州工业园区、苏州高新区社会事业局:

  为深入贯彻落实市委、市政府关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署,根据市委、市政府两办《转发<关于在全市开展“政社互动”试点工作的指导意见>的通知》(苏办发〔2012〕45号)精神,经研究,下发《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》和《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》,请各地结合实际,遵照执行。

  特此通知

  附:1.《镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法》

  2.《村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”试点工作操作指导办法》

  苏 州 市 民 政 局    

  二〇一二年八月二十四日

  主题词:政社互动 操作 办法 通知

  抄 报:

  抄 送:市政法委、市法制办

  苏州市民政局办公室                    2012年8月24日印发

  共印:20份

  附件1:

  镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法

  为推动我市“政社互动”试点工作,在明确重要意义、指导思想、工作目标、主要内容的基础上,按照动员部署、签订委托协议、组织实施、验收评估等4个阶段,特制订本指导办法。

  一、动员部署阶段

  1、建立由党委(党工委)、政府(办事处)和有关科室负责同志组成的“政社互动”试点工作领导小组和工作班子,明确工作职责,落实工作人员。

  2、研究制定开展“政社互动”试点工作实施方案,明确工作目标、主要工作内容、实施时间等。

  3、召开“政社互动”试点工作动员会议,对试点工作进行动员部署,明确工作内容和任务。

  4、组织开展针对政府相关部门人员及村(居)书记、主任以及社会组织负责人等骨干的“政社互动”试点工作培训,提高相关人员对试点工作重要性的认识,并加深对试点工作内容的了解。

  5、利用板报、公告栏、村(居)务公开栏、信息平台等方式宣传“政社互动”的意义和具体做法,使基层群众充分了解“政社互动”情况。

  二、签订委托协议阶段

  1、对照市、区下发的“两份清单”,确定需要委托给基层群众自治组织、社会组织的具体事项。

  2、根据镇(街道)与有关部门协商的情况,实行“一揽子协议”方式,拟定委托管理协议书文本。协议书明确委托事项名称和具体目标要求、年度履约评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任、协议产生争议的解决方式等。

  3、由镇(街道)与基层群众自治组织、社会组织对协议书内容进行专门协商,并指导基层群众自治组织召开村(居)民(代表)会议、社会组织召开理事会或会员(代表)大会等形式征求意见。

  4、镇(街道)主要负责人与各村(居)委会主任、社会组织负责人签订委托管理协议。

  5、需要向基层群众自治组织和社会组织购买服务的其他项目,由镇(街道)政府与政府部门协商后,拟定委托购买服务协议书文本,并征求基层群众自治组织或社会组织的意见。

  三、组织实施阶段

  1、落实政府责任,提高依法行政能力,保障基层群众自治组织、社会组织的自治权利,并遵循“费随事转、权随责走”的原则,按照协议书规定的要求,为基层群众自治组织、社会组织创造工作条件,提供方法指导,给予经费保障。

  2、落实基层群众自治组织责任,提高承接能力,确保按照协议要求,全面完成协助政府管理事项。

  3、落实社会组织承担的公共服务责任,为社会组织有效开展政府购买的公共服务提供条件,确保政府购买公共服务的顺利实施。

  4、镇(街道)党委(党工委)对政府(办事处)和基层群众自治组织、社会组织履约情况进行监督,对双方在履约过程中存在的问题及时提出整改意见,并组织整改。

  四、验收评估阶段

  1、对“政社互动”试点工作进行全面评估,重点注意以下指标的完成情况。(1)履职和合约项目是否理清;(2)委托协议书是否按规定签约;(3)签约后能否认真履约;(4)对履约结果是否进行了有效的民主评估;(5)在“政社互动”过程中基层群众组织和社会组织的作用是否得到有效发挥;(6)在“政社互动”中是否建立了有效的公民参与途径;(7)是否建立了有效的信息互通机制。

  2、建立双向评估机制,由村(居)干部、群众代表对政府部门的履职情况进行评估;由镇(街道)党委、政府及各有关部门对基层群众自治组织、社会组织的履约情况进行评估。

  3、评估结果通过板报、公告栏、村(居)务公开栏、信息平台等渠道向社会公示。

  4、根据评估结果兑现经费和进行违约责任追究,对履约情况佳、工作实绩好、群众满意度高的基层群众自治组织,评为先进并给予奖励。

  5、对“政社互动”试点工作开展情况进行全面总结,分析遇到的困难和存在的问题,提出下一步改进措施和方法。

  试点工作应把握的三项重点工作:一是广泛宣传,造成有力的舆论氛围,做到试点工作的各个阶段工作家喻户晓;二是注重培训,保证试点的顺利进行,做到试点工作的各个阶段、参加人员得到全面详实的业务培训;三是加强监督,促进试点的正常开展,做到监督贯穿试点工作的各个环节、各个组织、各类人群。

  附件2:

  村(居)民委员会、社会组织开展“政社互动”

  试点工作操作指导办法

  在“政社互动”试点工作推进过程中,要充分发挥基层党组织的领导核心作用,积极调动村(居)委会、村(居)民代表、村(居)民小组长以及社会组织的工作热情,认真做好以下六方面工作。

  1、对照市(区)政府公布的两份清单,明确政府和基层群众自治组织的职责,明确社会组织拟承接政府转移职能事项。

  2、召开村(居)民(代表)会议、社会组织理事会或会员代表大会传达开展“政社互动”会议精神,通报村(居)委会和社会组织所承担的职责,讨论委托协议内容并就履约事项等作出决定。

  3、按照规定时间,村(居)委会主任或社会组织负责人与镇(街道)主要负责人签订委托协议。

  4、依托村(居)务公开等形式,广泛向村(居)民、社会组织会员公布协议内容,根据所签协议进行工作分工,认真履约。事项进行中要坚持公开、透明,接受政府和群众的双向监督。委托事项经费使用情况应及时进行村(居)务公开,或向社会组织成员进行公开。

  5、组织履约评估会议,分别对村(居)、社会组织的履约和政府各部门的履职情况进行评估,并及时发布评估结果。

  6、建立“政社互动”试点工作档案,对“政社互动”试点工作进行总结,按照履约情况对相关人员等进行奖励或批评。