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索 引 号:014151037/2014-00144

发布机构:苏州市粮食局

名    称:关于做好《苏州粮食安全保障体系“十三五”规划》编制工作的通知

文    号:

分    类:规划财务审计;本单位各类业务文件;通知

发文日期:2014年10月13日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

关于做好《苏州粮食安全保障体系“十三五”规划》编制工作的通知

 

各市、区粮食局,相城区农业局;市局各有关处室:

近日,省粮食局下发了《转发国家粮食局关于做好“十三五”粮食行业发展规划前期工作通知的通知》(苏粮办产〔201415号),就做好全国 “十三五”粮食行业发展规划的前期有关工作进行了部署。市政府也出台了《苏州市十三五规划重大研究课题及重点专项规划的通知》(苏府办〔2014130号),将我局负责起草编制的《苏州粮食安全保障体系“十三五”规划》(以下简称“规划”)列为市政府重点专项规划之一。为做好规划的编制工作,现将有关事项通知如下:

一、规划编制的总体要求

1、认真开展调查研究。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时间,也是深化粮食流通体制改革、加快粮食行业发展的重要时期。“十三五”规划编制的准备工作充分与否,直接关系到“十三五”规划编制的质量和水平,直接关系到规划的可行性和可操作性。各地、各有关处室要充分认识其重要性,组织人员认真开展调查研究,要摸清家底、掌握实情,超前谋划、科学论证,为规划的正式编制打下坚实的基础。

2、主动衔接相关规划。由于保障粮食安全是一项系统而庞大的工程,编制好粮食安全规划要做到上下贯通。既要主动与国家、省“粮安工程”建设规划相衔接,又要加强与地方城乡一体化发展规划、土地利用规划、水利体系规划、交通体系规划等相对接。各地在开展规划的前期准备工作时,要主动向市政府报告,积极争取市政府的支持,要主动加强与相关政府部门间的联系,做好相关规划内容的有效衔接,提高规划的可行性和可操作性。

3、及时做好编制工作。各地要加强领导,认真准备,精心组织,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,积极选配知识结构好、业务能力强的骨干力量,组建得力的工作班子,在广泛、深入调研的基础上,认真做好规划的研究和起草工作,切实保证规划意见的质量和水平。

二、规划研究的主要内容

1、重大战略课题研究。各地在研究规划编制的具体内容时,可重点围绕市政府明确的“十三五”期间粮食流通产业发展战略、储备规模战略、仓储设施建设战略、城乡一体化粮食服务体系建设四个重大战略课题,组织开展研究。

2、粮食安全重大问题研究。各地在全面总结“十二五”时期的经验的基础上,准确分析“十三五”粮食行业面临的新形势、新特点、新情况和新问题,还可围绕城镇化推进、深化农村经济改革、城乡居民生活改善、气候变化等因素对本地区粮食安全提出的新要求,加强对粮食供求平衡预测、吸引社会资本投入仓储设施建设、“智慧”粮食、节粮减损等重大问题的研究。

各地在研究时,要明确提出本地规划的基本思路、主要目标、指导原则、重点任务、重点工程、政策措施等内容。

三、规划报送的时间安排

根据省粮食局和市政府规划编制报送的时间要求,请各地于今年10月底前,完成四个重大战略课题的研究工作;20151月底前,完成当地粮食安全保障规划的框架;6月底前,形成规划的初稿。以上三个时间节点所要求的书面材料报至市局政策法规处。

各有关处室按照职能分工,及时完成重大课题研究和规划相关部分的编制工作。

联系人:颜蓉芬,联系电话:65291583,电子邮件:szzcfg@163.com

附件:“十三五”苏州粮食安全保障规划重大研究课题及参考提纲

二○一四年十月十三日


“十三五”苏州粮食安全保障规划重大研究课题

及参考提纲

一、粮食流通产业发展战略

1、如何规划实用高效系统的数字粮食,提升行业现代化水平?

2、如何整合现代粮食物流资源,引导发展第三方物流,着力构建社会化、专业化、信息化的粮食现代物流服务体系?

3、如何有序推进粮食物流园区发展,促进粮食相关产业聚集,打造集粮食收购、储存、加工、销售的全产业链?

4、如何加强粮油加工企业技术革新,提升加工技术水平和产品科技含量,提高优、新、特产品的比重?

5、如何实施名牌发展战略,鼓励和引导企业兼并重组,推动上下游整合协作,组建区域粮食集团,做大做强国有粮食企业?

6、如何提升粮食批发市场功能,引导市场组织开展跨区域的大宗粮食品种的交易,积极推动电子交易?

7、如何应用新设备、新材料、新技术、新工艺,加强科技保粮研究,提升科技水平?

8、如何加强粮食检验检测体系建设,加大检测设备的投入,新建区域性的粮油检测中心;加强粮食质量安全追溯体系建设,建立粮食质量安全监测预警网络,确保收购环节粮食质量安全?

二、储备规模战略

1、如何确定合理的规模水平(多少天)?

2、需新增多少规模?

3、如何合理分配市、县级储备计划?

4、如何完善粮食产销合作长效机制,调整存储布局结构,完善市内、市外存储比例?

5、如何建立健全统计调查体系,完善粮食市场信息监测体系,加强对粮食市场的动态监测和分析,提高粮食宏观调控预警能力,合理确定轮换方案,有效调控市场?

6、如何调整品种、品质结构,引导农民种植优质品种?

7、如何完善地方储备动态调整机制,适度扩大临时储备和政府控制性库存?

三、仓储设施建设战略

1、需多少有效仓容,怎样合理布局?

2、新建、翻建、维修仓容各占多少?

3、现代化配套设施如何建设?(目标、任务、方案)?

4、加大产后服务体系建设,增强高水分粮处理能力,需新增多少?如何合理选型、布局?

5、建设投资估算?

四、城乡一体化粮食服务体系建设

1、如何加强“社企合作”,加大与种粮大户、农村合作社等的协作,完善产、购、销一体化体系?

2、如何完善价外补贴政策,提高种粮农民收入?

3、如何落实优质优价和打品牌战略,引导农民和合作社种植110万亩优质水稻,发展现代农业?

4、如何发展“粮食银行“和放心粮油店,为城乡居民服务?

5、如何推动粮食批发交易市场的转型发展,减少流通环节,惠及城乡百姓?