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索 引 号:014151037/2014-00093

发布机构:苏州市粮食局

名    称:关于印发《2014年苏州市“转圈粮”专项整治行动实施方案》的通知

文    号:苏粮检﹝2014﹞7号

分    类:粮食监管;本单位各类业务文件;通知

发文日期:2014年6月20日

主 题 词::转圈粮 专项整治 实施方案 通知

 

内容概述:

时    效:

关于印发《2014年苏州市“转圈粮”专项整治行动实施方案》的通知

 

 

各市(区)粮食局、相城区农业局:

根据国家粮食局和省粮食局有关指示精神,经局领导研究决定,在全市范围内开展“转圈粮”专项整治行动。现将《2014年苏州市“转圈粮”专项整治行动实施方案》印发给你们,请各地严格按照文件精神,明确分工,落实责任,细化要求,做好“转圈粮”专项整治工作。

   附:《2014年苏州市“转圈粮”专项整治行动实施方案》

 

 

 

二〇一四年六月二十日

 

 

 

 

 

 

 

 


2014年苏州市“转圈粮”专项整治行动实施方案

 

根据国家粮食局和省粮食局有关指示精神,经局领导研究决定,在全市范围内开展“转圈粮”专项整治行动。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院领导同志的批示精神,严格按照《国家粮食局关于开展“转圈粮”专项整治行动的通知》(国粮检〔201480号)文件精神,严厉查处各种政策执行中的违规违纪行为,把党和国家惠农富农各项政策落实到实处,维护苏州粮食流通秩序,确保国家粮食安全。

二、组织领导

为确保专项整治行动有效开展,苏州市粮食局成立“转圈粮”专项整治领导小组,局党组书记谢国珍任组长,副调研员兼监督检查处处长章华任副组长,购销调控处处长李秀林、财务审计处处长陆勤奋、产业指导处处长孙家文、政策法规处处长高义标、监督检查处副处长顾晓莉参加,主要负责制定方案,落实责任分工,指导各市(区)开展“转圈粮”专项整治,负责举报案件的查处。

三、检查对象

专项整治行动的检查对象主要包括中央、地方储备粮承储企业、从事最低收购价粮、临时收储粮等政策性粮食收储业务的企业(含中储粮、省集团企业)。

四、检查内容

专项整治行动重点检查2013年以来地方储备粮油轮换和政策性粮油收储业务中是否存在“转圈粮”问题。

在政策性粮食收储方面,重点检查是否存在就地收购价低的陈粮转充为新粮入库的行为;是否存在从批发市场买陈抵新的行为;是否存在低收高转套取差价的行为等。

在储备粮轮换方面,重点检查各类储备粮承储企业是否存在粮食实物不动、账面轮换的虚假轮换行为;是否存在购买陈粮充当新粮轮入的行为;是否存在未轮报轮的行为;是否存在由不法经营者通过内外勾结,购买轮出的储备粮转卖给其他政策性粮食收购企业,以陈充新、套取利益的行为;是否存在轮换粮既作为商品粮统计又作储备粮统计的行为等。

五、方法步骤

专项整治行动从20147月初开始,到8月底结束,按照市(区)自查、市级抽查、举报必查和迎接上级检查的方法进行。

准备部署阶段(71日——710日):各市(区)根据市局的方案结合本地实际,成立相应的领导小组,制定辖区内“转圈粮”专项整治的具体实施方案,明确部门职责,落实检查人员,做好整治行动的相关准备工作。

市(区)自查阶段(711日——7月底):各市(区)对本辖区内涉及本次整治行动的所有企业,按照文件要求认真组织自查,并将自查情况报市局监督检查处,对发现的问题认真组织整改,做到以查促改,边查边改。

市级抽查阶段(81日——815日):市局将组织调控、财务、产指、质检等专业检查人员,对全市范围内重点地区、重点企业和重点环节进行抽查。对检查中发现的问题,按照国家有关法规政策的规定严肃处理。

总结汇总阶段(816日——8月底):各市(区)要做好“转圈粮”专项整治行动工作总结,认真填报《2014年“转圈粮”专项整治情况汇总表》、《2014年“转圈粮”专项整治案例登记表》,于2014830日前上报市局监督检查处。同时,做好迎接上级检查的相关准备工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导,提高思想认识。各市(区)要高度重视 转圈粮专项整治行动,统一思想认识,加强组织领导,要从讲政治的高度,充分认识开展“转圈粮”专项整治行动的重大意义,要把整治转圈粮问题作为全年粮食库存监管的重要任务,认真制订专项整治工作方案,精心组织,周密部署,明确分工,落实责任,细化要求。

(二)突出问题导向,确保检查实效。各市(区)要在转圈粮专项整治行动中,加强对相关政策措施和管理制度落实情况的检查,追踪转圈粮问题线索。一是是否落实政策性粮食承储库点空仓验收和库存陈粮登记等制度。二是政策性粮食收购的程序是否规范,凭证填写是否符合要求,有无虚假或二次填写收购凭证等问题。三是储备粮轮换是否符合有关政策规定和轮换文件要求,轮换企业是否有从粮食批发市场竞买不符合年限要求陈粮的情况。四是政策性收购贷款与粮食收储业务是否对应。五是购销业务是否真实,有无虚购虚销,实行实物对冲等手法搞转圈粮的问题。六是在同一地区内既有储备粮轮出,又有其他政策性粮收购时,轮出粮食是否回流转圈。各市(区)要通过检查,督促有关企业规范业务操作流程,提升内部管理,堵塞制度漏洞。同时要密切跟踪拍卖出库陈粮的流向,防止陈粮转圈进入政策性粮食库存。对检查发现的问题要及时督促企业进行整改,确保专项整治工作取得实效。

(三)严查违法行为,加大处罚力度。各市(区)要抽调财会、质检、仓储管理业务骨干,加大检查工作力度,对检查中发现的问题,要依据《粮食流通管理条例》等法规政策严肃处理,以陈抵新形成的库存要坚决退出,违规获得的不当收益及非法套取的补贴,按有关规定收回。对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员,责成有关部门和单位给予严肃处理。

(四)规范检查行为,严明组织纪律。各市(区)要严格执行检查制度,严格工作底稿制度,各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实,并妥善保存、留底备查,不得擅自篡改、损毁;加强对检查人员业务培训和廉政教育,严明工作纪律。检查人员要坚持原则,自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定,对违反纪律的要严肃查处。发现有工作走过场,弄虚作假,妨碍库存检查工作,造成检查结果失实的,要追究当事人和有关领导的责任。

 

 

附:《2014年“转圈粮”专项整治情况汇总表》

2014年“转圈粮”专项整治案例登记表》

 

 

 

 

 

 

二〇一四年六月十八日


 

 

2014年“转圈粮”专项整治情况汇总表

填报单位(公章):

 

   

  

检查对象基本情况

政策性粮食委托收储库点数(个)

 

中央储备粮承储企业数(个)

 

地方储备粮承储企业数(个)

 

开展检查情况

检查次数(次)

 

出动检查人员数(人次)

 

查处“转圈粮”案例(件)

合计

 

1.国家政策性粮食收购中先收后转

 

2.国家政策性粮食收购中以陈抵新

 

其中:从本库陈粮中就地划转

 

3.中央储备粮轮换中以陈抵新

 

4.中央储备粮轮换中未轮报轮

 

5.地方储备粮轮换中以陈抵新

 

6.地方储备粮轮换中未轮报轮

 

7.轮出的储备粮转抵其他政策性粮食

 

8.其他违规问题

 

处理情况

责令整改(例)

 

警告(例)

 

罚款(例)

 

罚款金额(万元)

 

暂停或取消粮食收购资格(例)

 

取消中央储备粮代储资格(例)

 

取消地方储备粮代储资格(例)

 

取消国家政策性粮食收储资格(例)

 

通报违法违规企业(例)

 

处理违法违规责任人(人)

 

审核人:                  填报人:                   报送日期:

说明:表中数据应客观真实,须与《2014年“转圈粮“专项整治案例登记表》有关信息相符。

 


 

 

2014年“转圈粮”专项整治案例登记表

填报单位(公章):

 

项目

内容

案例名称

 

时间

 

地点

 

案由

 

检查经过

 

处理情况

 

填报人:                  报送日期: