首页 > 政府信息公开 > 市政府工作部门(单位)、垂直管理单位 > 苏州市粮食和物资储备局

索 引 号:014151037/2014-00038

发布机构:苏州市粮食局

名    称:关于印发《苏州市粮食局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知

文    号:苏粮委组﹝2014﹞30号

分    类:机关作风建设与党群工作;本单位各类业务文件;通知

发文日期:2014年5月23日

主 题 词:教育实践 活动 阶段办法 通知

 

内容概述:

时    效:

关于印发《苏州市粮食局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》的通知

 

 

各党组织、机关各处室、有关单位:

《苏州市粮食局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》已经局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

附件:《苏州市粮食局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》

                                            

 

 

 

 

                                          一四年五月二十三日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

苏州市粮食局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法

 

根据中央和省、市委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的总体部署,结合我局实际,现就做好查摆问题、开展批评环节工作,提出如下实施办法:

一、聚焦四风找准找实问题

对学习教育、听取意见情况开展一次回头看,以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜,学习弘扬焦裕禄精神,对照三严三实要求,深入查摆四风突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众最后一公里问题,特别是发生在群众身边的不正之风问题。

1.突出重点找问题。领导班子、党员领导干部,要普遍开展六查,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。着重查找以下四个方面的问题:一是着重查找是否存在为民服务意识不强,庸、懒、散、,工作标准不高,能力水平不足,要求不严,只求过得去,不求过得硬,学习不刻苦,联系群众不紧密,调研不深入,工作底数不清,基层情况不明,工作上拈轻怕重等问题。二是着重查找是否存在精神懈怠,胸无大志,不思进取,不谋发展,无所作为,贪图舒适,当“太平官”、“逍遥官”,等、靠、要等问题。三是着重查找是否存在不愿负责任,办事拖拉,效率低下,推诿扯皮,不敢坚持原则,怕得罪人碰到困难就回避,遇到矛盾绕着走,以会议落实会议,以文件落实文件,工作不扎实、不细致,执行决定不力,中梗阻等问题。四是着重查找是否存在艰苦奋斗精神淡化,节俭意识不强,贪图享乐,自由散漫,情趣低俗,挥霍浪费,超标准接待,接受吃请或请吃,组织纪律观念不强,落实规章制度不严,片面追求部门和“小圈子”利益,各打各的“算盘”等问题。

2.上下联动查问题。认真梳理汇总、原汁原味反馈征求到的各类意见建议,帮助各单位领导班子、领导干部找准四风问题。继续深化五听五问,组织党员干部多种形式直接听取群众意见。特别要注意从有政策水平、有不同意见的群众中听取意见,可通过组织开展群众评议机关部门作风活动,进一步找准领导班子和领导干部四风突出问题及具体表现。

3.反馈提醒点问题。专题民主生活会召开前15天左右,市委督导组形成对粮食局市管领导班子和党员领导干部的通报反馈材料,主要内容包括:市纪委、市委组织部、市审计局、市信访局提供的四风反映,以及通过座谈、走访、12345政务热线、问卷调查等形式征求到的意见建议;督导组通过动员大会民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访等掌握的情况。

 4.班子集中议问题。局领导班子召开专题会议,对征求到的各类意见进行会诊,一条一条对照分析、一项一项议深议透。注重从群众反映的切身利益问题中透视四风问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析四风问题,从信访积案中查摆作风问题,从基层暴露出的问题中反思机关、领导班子和领导干部的问题,从个人日常工作生活小节中查找自身问题,防止就事论事、浮在表面。企事业单位领导班子成员、机关副主任科员及以上的党员干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系履行职责情况,主动深查细照、剖析问题,不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入谈心谈话

安排充足时间,普遍开展谈心谈话活动,把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清,并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

1.明确谈心谈话内容。要聚焦四风,带着问题谈,有什么问题就提什么问题,是什么问题就摆什么问题。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈,对拟在会上批评的问题,要充分沟通、交换意见。要严肃认真,谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话,不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话,防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2.扩大谈心谈话范围。坚持四必谈:党政主要负责同志与班子每个成员必谈,班子成员相互之间必谈,局班子成员与分管处室、分管联系挂钩单位的主要负责同志之间必谈,督导组与班子成员必谈。局领导班子成员与联系挂钩单位的其他领导班子成员之间,局领导班子成员与分管处(室)的工作人员之间,单位、处(室)负责人与单位、处(室)内的干部职工之间,企事业单位班子成员与分管的中层负责人之间,各支部书记与各支部委员之间,也要广泛开展好谈心活动。对存在问题的领导班子,局党组有针对性地开展谈心谈话,一次谈不好的多次谈。要针对性地与思想上有情绪、工作上有分歧、生活上有困难的党员领导干部谈,主动上门与老同志谈。

3.改进谈心谈话方式。坚持班子成员“三轮谈心”,即第一轮谈心征求意见、互相把脉;第二轮谈心沟通思想、提前互相“亮底”,确保批评意见既提得准、又不搞会上突然袭击;第三轮谈心主要负责同志在专题民主生活会前集体谈,要求大家打消顾虑、放下包袱,真正把意见说出来、把责任扛起来。在谈话流程上,坚持一把手、职务高的主动约谈、自己先谈,紧扣反对四风四治四兴四查四扬,首先主动谈自身存在的突出问题,诚恳地指出对方的问题,接着请对方指出自己的问题,再互相交换对领导班子存在问题的看法,最后一起深入探讨解决问题的意见。在一对一的基础上,也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流,谈不出问题的要反复谈,真正谈开谈透。

三、严肃认真对照检查

紧紧围绕反对四风,真正把自己摆进去,深入查摆剖析四风问题的实质、根源和危害,明确努力方向和改进措施。

1.勇于自我查摆剖析。坚持四个摆进去,班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。防止四个代替,防止以工作问题代替四风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴。

2.撰写对照检查材料。局领导班子、副处级及以上党员领导干部要认真撰写对照检查材料。党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准,见事见人见思想。一般包括五个方面:遵守党的政治纪律情况,个人作风基本情况,存在的主要问题,原因分析,改进措施,重点是后三个方面。第一、二方面可用一段作简要表述,要清楚明确、实事求是。存在的主要问题要对四风突出问题逐一检查,列举具体表现和典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。副处级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神情况,特别是因公出国(境)、公务接待、公务用车、职务消费、人情消费、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,为官不为的问题进行检查。原因分析要深挖问题根源,重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及三严三实要求等方面分析原因。改进措施要针对查找出来的问题,提出务实管用的整改措施。

领导班子的对照检查材料,党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论,并征求本单位中层正职以上干部和下属单位党组织主要负责同志的意见。领导班子的对照检查材料,还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众最后一公里问题进行查摆剖析。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手,杜绝工作人员代写,尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题,直面问题,不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非,不能写成工作总结,不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。班子成员及副处级以上党员领导干部的材料610日前交给局党组主要负责同志。

机关副主任科员及以上的党员干部、集团公司及子公司、军供中心、质监所的领导班子及党员领导干部也要撰写对照检查材料。其他党员也要在专题组织生活会上发言。

3.严格审核把关程序。局领导班子、副处级以上的党员领导干部的对照检查材料要由局党组主要负责同志和督导组严格审核把关,并报上一级党组织审定。集团公司及子公司、军供中心党组织及主要负责同志,本局机关中层正职以上党员干部的对照检查材料要由局联系挂钩或分管的局领导审核把关后,报党组主要负责同志审核。集团公司及子公司领导班子其他成员、局机关副主任科员及以上的党员干部的对照检查材料要由所在单位主要负责同志审核把关后,报联系挂钩的局领导或分管领导审核。每个层面都要认真履行好把关责任,严审实把,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要督促修改或者退回重写,屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题,以反对四风、服务群众为重点,以整风精神开展批评和自我批评,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.制定专门工作方案。局党组召开专题民主生活会,其他基层党组织召开专题组织生活会(机关支部的专题组织生活会分小组进行)。局党组体现整风精神的专题民主生活会的工作方案由局党组主要负责同志亲自主持研究制定,报市委第9督导组审阅。集团公司及子公司、军供中心党支部、局机关支部各学习小组专题组织生活会的工作方案,由各党组织主要负责同志主持研究制定,报党的群众路线教育教育实践领导小组办公室送挂钩联系的局领导审阅。要坚持时间服从质量,准备不充分的,不要急于开会。局党组召开专题民主生活会时间安排在6月中旬,集团公司及子公司、军供中心党支部、局机关支部各学习小组的专题组织生活会时间安排7月上旬进行。局领导班子专题民主生活会的时间不少于半天,领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

2.召开专题民主生活会。会上,领导班子成员要坚持原则,坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋,不当老好人,不搞无原则纷争,达到团结批评团结的目的。发言内容:自我批评要明确摆出四风突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行,聚焦四风,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议,每个班子成员都要对其他成员提出具有辣味的批评意见。发言步骤:党组主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查,然后个人对照检查,带头开展批评和自我批评,接着班子成员逐一发言。第一步,发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步,其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议;第三步,发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

3.开好专题组织生活会,抓好民主评议党员工作。集团公司及子公司、军供中心党支部、局机关支部委员、局机关支部的各学习小组,要召开一次专题组织生活会,认真进行批评和自我批评,并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会,党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部(小组)的专题组织生活会。局领导按照挂钩分工负责要求,指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作。与联系挂钩单位领导班子开展一次谈心谈话,全程参加专题组织生活会并进行点评和指导,促进各单位找准找实突出问题,把批评和自我批评真正开展起来。专题组织生活会的时间一般不少于半天,每位成员发言时间不少于20分钟。专题组织生活会期间,党员不得请假。在此基础上,召开全体党员大会,通报支部对照检查情况,听取党员意见建议,研究提出加强支部建设的意见,民主评议党员要依据党章,采取切合实际、简便易行的方法进行。机关和企、事业单位党员,重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。

局党的群众路线领导小组办公室要加强督查指导,了解掌握基层党组织召开专题组织生活会的情况,并开展民主评议党员工作。市委将制定专门的组织生活会和民主评议党员工作方案,局机关党委也要制定专门工作方案,明确具体的操作办法,报市委教育实践活动办公室审定。

4.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内,局党组要召开通报会,党组主要负责同志主持,通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善,经督导组、党组主要负责同志同意后,在通报会前一天发放给参会人员,会后收回。参会人员范围由督导组根据有关要求,商局党组确定。

在通报会上,通报完领导班子专题民主生活会情况后,对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容:领导班子专题民主生活会情况的总体评价;领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表会前一天与对照检查材料一同发放,会后由督导组现场收回汇总。

5.上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内,形成专题民主生活会情况专项报告,经市委第9督导组审阅后,报市委教育实践活动办公室,同时报市纪委和市委组织部。集团公司及子公司、军供中心党支部、局机关支部等基层党组织要对专题组织生活会和民主评议党员工作情况进行总结,形成专项报告,报局教育实践实践活动领导小组办公室。

五、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终,对查摆剖析出的四风问题不等不拖、立行立改,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的四风问题和群众反映强烈的突出问题,逐项列出问题清单,研究确定即知即改重点事项,明确牵头领导和责任部门,细化工作措施,排出时间表,及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目,及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。坚持开门抓整改,即知即改事项可通过新闻媒体和网络进行公布,主动接受社会监督。

坚持惩前毖后、治病救人的方针,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒;对犯有错误的同志,鼓励他们主动讲清问题,勇于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝接受帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、各级一把手要切实履职尽责

各级党组织主要负责同志是本单位教育实践活动的第一责任人,负有重要政治责任,要认真贯彻落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥一把手作用的意见》(苏群组发〔20145号),按照《苏州市党的群众路线教育实践活动一把手工作手册》要求,自觉发挥好组织领导和示范带动作用。

1.强化带头示范。带头放下架子,亮明态度,以开阔的胸襟,真心诚意欢迎别人挑毛病,虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查,深刻查摆个人四风方面的突出问题,牵头查摆并认领班子问题,自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑,诚恳接受批评,勇于对班子成员提出批评意见,尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进。

2.强化指导把关。坚持从严要求,抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作,对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的,要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料,提出明确意见,及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会,审阅专题民主生活会专项报告。

3.强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法,对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前,对专题民主生活会进行研究部署,继续深入细致地搞好思想发动,打牢开展批评和自我批评的思想基础。通过个别听取汇报、随机走访调查等方式,动态掌握、客观评价下级一把手履职尽责情况。

七、从严从实开展对局机关和企事业单位的督导

局教育实践活动办公室要坚持严字当头,认真履职尽责,盯紧盯牢每个关键环节,把螺丝扣拧紧拧实、把压力传导到位。

1.严格督导查找问题。认真审阅把关基层领导班子和党员领导干部征求到的意见、查摆出来的问题,对听取意见不充分、不聚焦、没有把自己摆进去的,要督促重新听取意见;对不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的,要严肃指出,责令改正。有针对性地抽查不同层级、不同类型基层党组织查找问题情况,对找不到问题、找不准问题的,要督促进一步深入查找。

2.严格督导谈心谈话。及时了解谈心谈话情况,重点看是否做到四必谈、是否解开疙瘩、是否形成共识,对没谈的要督促抓紧谈,对应付差事、做做样子的要督促重新谈,对没谈开谈透的要督促深入谈。

3.严格督导自我剖析。认真审阅把关对照检查材料,对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的,剖析原因不透彻的,整改措施没有回应问题、操作性不强的,要严肃指出并明确提出修改意见,问题严重的,要督促限时重新撰写。

4.严格督导组织生活会。全程参加组织生活会,强化责任、靠前指导、从严要求,牢牢把握正确方向,确保开出高质量高水平。会前,要审阅把关工作方案,做到五个不开:主要负责同志不重视的、征求意见不到位的、突出问题没找准的、谈心谈话没有全覆盖的、对照检查材料审核没有通过的,不能开会。会上,要对批评和自我批评严格把关。会后,要督促召开通报会,审阅通报材料,参加通报会并督促搞好民主评议。

各党组织要切实负起直接责任,加强领导和统筹协调,在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时,层层传导压力,一级抓一级,一级带一级。局党组人员要认真做好挂钩联系支部的督导。要坚决防止以形式主义反形式主义,防止抢时间、赶进度,确保每项工作都扎实有效推进到位。要把开展教育实践活动同中心工作结合起来,引导党员干部增强改进作风的思想自觉,增强干事创业的责任担当,保持奋发向上的进取精神,用推进改革发展的成效检验作风建设的成果,做到两手抓、两促进。

各单位要从严从实,结合自身实际研究制定具体实施办法,并报局教育实践活动办公室和挂钩联系的党组成员。