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索 引 号:014151037/2013-00190

发布机构:苏州市粮食局

名    称:《粮食安全保障体系“十二五”规划》中期评估报告

文    号:

分    类:综合政务;工作总结;其他

发文日期:2013年7月1日

主 题 词:

 

内容概述:“十二五”是我市实现粮食流通基本现代化的重要时期,也是我市加快粮食重点工程建设的关键时期,两年多来,在市委、市政府的正确领导下,我市粮食工作坚持以科学发展观为指导,以率先基本实现粮食流通现代化为目标,以做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章为核心,立足苏州粮食主销区定位,不断强化基础建设,切实加强市场调控,着力推进依法管粮,全面深化行业管理,全市粮食经济工作呈现持续、健康、快速发展的态势。目前,已基本完成苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划中期任务,为“十二五”规划全面实施奠定了良好的基础。

时    效:

《粮食安全保障体系“十二五”规划》中期评估报告

“十二五”是我市实现粮食流通基本现代化的重要时期,也是我市加快粮食重点工程建设的关键时期,两年多来,在市委、市政府的正确领导下,我市粮食工作坚持以科学发展观为指导,以率先基本实现粮食流通现代化为目标,以做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章为核心,立足苏州粮食主销区定位,不断强化基础建设,切实加强市场调控,着力推进依法管粮,全面深化行业管理,全市粮食经济工作呈现持续、健康、快速发展的态势。目前,已基本完成苏州市粮食安全保障体系“十二五”规划中期任务,为“十二五”规划全面实施奠定了良好的基础。

一、主要目标任务中期完成情况

《苏州粮食安全保障体系“十二五”规划》提出的主要目标符合苏州粮食工作实际,粮食生产、粮食收购量、粮食基础设施建设、应急保供能力等10项主要目标中期完成情况良好,规划实施成效显著。

(一)粮食生产:2011年、2012年我市水稻种植面积基本稳定在125万亩左右,减幅仅为0.7%,在目标110万亩以上;2011年小麦种植面积为102.47万亩,2012年种植面积为104.45万亩,2013年种植面积为102万亩,每年下降幅度不大,目前在90万亩目标以上。

(二)粮食收购量:2012年度全市本地粮食收购总量为51万吨,其中夏粮收购入库小麦19.8万吨,入库本地稻谷31.2万吨。截止2013627日,全市累计收购入库小麦20.3万吨,预计2013年本地粮食收购总量达到52万吨,提前达到了“十二五”规划中明确的地方粮食收购总量50万吨的目标。2012年市外采购量为247万吨,比同期增长23.5%2013年上半年采购量为68.3万吨,达到了300万吨目标的82.3%

(三)粮食批发市场成交量:2012年全市粮食批发市场交易量达到140万吨,2013年上半年交易量同比增长4.8%,按近5%的目标。

(四)地方粮油储备:从2012年起到2014年底,苏州的地方储备规模将从24万吨调增到46.5万吨,并增加了1万吨的临时储备。2013年全市地方储备粮规模充实到39万吨,新增7.5万吨,已达到“十二五”目标的81.25%

(五)粮食生产基地:2011年市外采购量为200万吨, 2012年建立本市粮食生产基地73.4万亩,已达到目标的91.9%;建立市外粮食生产基地42.5万亩,已达到目标的70.8%

(六)粮食基础设施:2012年,我市的有效仓容75.82万吨,预计2013年底有效仓容将达到99.92万吨,接近于100万吨的“十二五”目标任务。预计至2013年低温保粮技术仓容达到35.37万吨,提前完成了“十二五”目标。低温烘干装机容量2012年为2720吨,2013年上半年达到4032吨,预计2013年底达到5478吨,完成目标的91.3%

(七)应急保供能力:全市粮油应急供应网点至2013年上半年达到297家,已完成了目标的78%。粮油应急加工企业2013年上半年发展到20家。2013年上半年成品粮油应急日生产能力达到6295/日,其中:面粉加工能力达到2540/日,大米加工能力达到 1195/日,油脂加工能力达到2560/日,实现了时间过半目标过半。

(八)放心粮油及“粮食银行”:2013年上半年已达到300家,预计2013年底达到354家,完成目标的88.5%。至2012年底,全市“粮食银行”总数达到49家,完成目标的80%

(九)粮油产业化经营:2012年粮油加工业产能稻谷达到63万吨,油料达到398万吨,小麦达到160万吨,均超过了目标的50%。至2012年底,全市共新增1家国家级龙头企业、1家省级龙头企业、4 家市级龙头企业、2个省名牌产品和1个市名牌产品。预计到“十二五”末均能如期完成目标任务。

(十)国有粮食购销企业规模:至2012年底国有粮食购销企业资产规模达到32.48亿元,超过了30亿元的目标任务;购销总量达到76.94万吨,完成了目标的76.94%8家购销公司销售收入达到9.18亿元,年均销售收入1.15亿元,2013年预计1.4亿元,将完成目标的93%8家购销公司2012年利税1233.3万元,平均154万元,2013年预计平均200万元,仅完成目标的40%2012年企业大专以上学历职工达到在岗职工总人数的32.5%,与50%的目标还存在一定的差距。

二、主要工作措施实施情况

(一)巩固粮食基地,稳定粮食生产。

一是加快粮食基地建设,稳固和开拓东北、苏北两大优质粮源基地。“十二五”以来,我市加强了与苏北宿迁、盐城和东北黑龙江、吉林等粮食产区的合作,与中粮、北大荒、响水米业等大型粮食集团建立起了战略伙伴关系,通过联强借势、委托收购代储等方式,实现了紧密合作、多方共赢,有效地掌握了市外粮源,确保关键时刻粮食购得到、运得进。                                      二是深化价外补贴政策,有效掌握本地粮源。2012提高了水稻价外补贴标准,2013推出了小麦价外补贴政策,切实增强了种粮农民积极性,基本稳定了粮食种植面积。在水稻和小麦双重惠农政策的支持下,粮食收购总量实现逐年提高,订单面积逐步提升,2013年小麦收购总量创历史新高,达到21万吨左右,其中价外补贴订单合同收购达到15.5万吨,占入库总数的76.4%2009年全市水稻订单面积达到57万亩,2010年达到67万亩,2012年达到73万亩。三是加强行政指导。为确保本地粮源得到有效控制,我市粮食行政管理部门加强粮食生产、市场行情、政策导向等方面的调查和分析,指导各类收购主体理性收购。充分发挥价外补贴政策、粮食银行服务、高低烘干设施”三大优势,指导国有粮食企业掌握地产粮源。四是加强与本地区农村合作社和种粮大户的合作,有效稳定本地粮食生产基地。

() 适度扩大储备规模,增强宏观调控能力。

建立健全了地方储备粮动态调节机制,增强了粮食安全保障能力。一是根据苏州经济社会发展的现状,积极向省政府建议增加苏州地方储备规模。经省政府批准,储备规模由原来的24万吨增加到了46.5万吨,进一步增强了政府的粮食宏观调控能力。新增储备计划分三年完成,20122013年全市地方储备粮每年规模新增7.5万吨,2014年储备规模将全部落实到位。同时,经市政府同意,新增了1万吨的临时储备。二是根据国务院和省政府的要求,不断完善了地方储备粮食结构,积极落实成品粮油储备,切实保证10天以上的小包装成品粮供应量。三是加强市级储备粮精细化管理。面对我市粮油保供稳价的形势,我市进一步规范地方储备粮管理,组织公开竞价销售,有序轮换,充分发挥储备粮保障供应、平抑市场粮价的作用。2012111日我市又出台了《苏州市地方储备粮油管理办法》,我市地方储备粮管理进入了规范化、标准化、科学化的发展阶段。

() 加快仓储设施建设,提升粮食流通效能。

为适应我市经济、社会发展和城市总体规划的需要,实现我市粮食流通基本现代化的目标,“十二五”以来,我市加大了粮食仓储设施建设。一是各地把粮食仓储工程建设列为政府重点项目,统筹规划,合理布局。通过改扩建等方式,切实增强了我市粮食仓储保供能力,形成了以中心库为中心、骨干库为衔接、重点收纳库辐射区域的收储网络,有效调整了我市仓储布局;二是广泛推广新技术、新能源的应用。加大对骨干库和重点收纳库的技术改造,推广数字粮库、光伏电站等储粮新技术,新建库点必须配置四项储粮新技术,有效地提高了我市粮食行业科技保粮的水平。三是“十二五”重点建设项目按期开工。2011年起常熟、张家港、太仓、昆山、吴中区、市区中心库相继动工开建,2013年上半年,项目投资过半。投资4.77亿元的常熟中心库和骨干库改扩建项目于2012年底全面竣工并投入使用;投资2.5亿元的苏州市金仓粮食中转储备库改扩建项目、投资1.2亿元的沙洲中心粮库项目已完成主体建设并投入使用; 投资1亿元的胥口粮食中转储备库正在建设当中,预计2014年初全面竣工;投资2.5亿元的吴江中心粮库已完成选址和土地问题,预计工程20138月开工建设,2015年完成建设投入使用。昆山粮食储备分库、太仓第二储备库(王)正在建设当中,预计2013年底将竣工。重点项目建成后,“苏州粮食仓储工程”总投资将达到11.5亿元,新增仓容31.5万吨。2013年底,我市的有效仓容将达到99.92万吨,接近于100万吨的“十二五”目标任务。四是仓储配套设施建设加快。我市加大了科学保粮和产后服务体系建设,产后服务体系建设还作为政府重点项目加以推进,引用了空调、水源热泵低温保粮技术,新增了低温烘干设施。预计2013年底低温保粮技术仓容将提前完成“十二五”规划目标,低温烘干装机容量将完成目标的91.3%

(四)深入推进放心粮油工程,积极创建放心消费行业。

“十二五”以来,我市结合城乡一体化建设、应急供应网点建设和“万村千乡”工程,深入推进“三放心”粮油工程建设,深入开展放心粮油进社区、进农村、进学校、进军营等活动,放心粮油店经营网点逐步从社区、乡镇扩大到了新农村、自然村和集中居住区。建立长效管理机制,加强行业自律与监督相结合,实现放心粮油管理目标化、考核标准化和监管日常化,保障放心粮油店持续健康发展。2013年,“放心粮油工程”被列为苏州市政府实事工程,今明两年将投资1400万元在苏州市范围内新建成放心粮油店(柜)134家。截止2012年底,全市已建有272家放心粮油店(专柜),其中农村放心店(专柜)205家,占比75%。同时,为保证放心粮油店的品种和质量,张家港市、吴江区、太仓市等地相继成立了放心粮油配送中心,苏州市区2012年也组建了苏州市天天放心粮油配送有限公司。

   (五)完善市场功能,提升市场服务水平。

一是加大粮食批发市场扶持力度,不断完善基础配套设施建设,健全市场信息监测系统和质量检测系统。二是规范市场管理,加大查处力度,严格落实粮食质量准入制度,强化入市粮油的品质检查和卫生指标的检测,确保不合格产品不得入市,保证市民群众放心购买、放心消费。三是开展诚信体系建设,规范经营行为,营造良好氛围。四是拓展市场服务领域,丰富市场业态,推进电子商务、信息交易、网上交易等业务,组建物流配送中心,全面提升服务水平。市、县两级粮食批发市场已成为全市放心的专业交易市场,基本满足了全市70%的口粮需求。苏州粮食批发市场2012年交易量达到70万吨,满足了市区居民90%的口粮供应,成为了中国最大的现货交易市场,连续7年领跑全国粮食交易市场,相当于每年为全市新增100多万亩粮田,节约3亿多元公共财政补贴。

 (六)优化应急载体,全面完善应急保供体系。

 不断完善应急供应网点和加工、运输企业,加强与外企、央企、地方骨干企业、超市的紧密合作,利用放心粮油店和“粮食银行”服务,扩大应急保供网络的覆盖面,进一步健全应急保供体系。一是充实应急定点加工企业,把央企、省企、骨干粮食加工企业和中心库、骨干库作为应急保供的主要力量。二是完善放心粮油店功能,把放心粮油店作为应急保供的主要窗口;三是与临时储备相结合,发挥批发市场经营户作用,把经营交易量大、诚信度高的经营户列入应急保供的辅助载体,承担一定的社会责任。四是以“粮食银行”为平台,放心粮油店为窗口,建立便捷快速的应急通道。五是建立粮食应急保供长效管理机制,规范管理,对信誉差的企业或经营户实行淘汰制,增强应急保供的稳定性和可操作性。

(七)培育扶持骨干企业,促进粮食工业聚集发展。

“十二五”以来,我市深入推进粮食产业化发展进程,积极采取市场引导、政策扶持、品牌带动等策略,优化产业布局,做大企业规模,做精产品结构,提升企业实力。一是加强政策引导,创新发展举措。对全市深加工等涉粮企业开展市场信息、生产技术、产品开发、创建达标等方面的指导和服务;引导企业重点发展科技含量高、营养价值高、绿色生态和健康的粮食产;发挥部门优势,为企业生产原料、运输补贴、申请科技经费等方面提供支持,推进粮食工业快速发展。二是延伸粮食产业链,做大做强粮食产业。鼓励地方国有粮食企业采取“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式,不断扩大优质水稻生产基地建设,实行订单生产,保护价定购,优质优价,实现广大农户与粮食市场的有效链接。三企业科技创新增添活力。鼓励和支持粮油加工企业技术创新,推动企业与高等院校、科研院所合作,开展粮油深加工的科研攻关,提高产业发展水平。张家港粮食购销总公司与江南大学联合建立了研究生基地,穗儿食品与江南大学联合开发出了紫薯面,攻克了多个技术难关,产品获得了“苏州市科技创新奖”,并申请了国家发明专利,有力地促进了新产品的开发和深加工的发展。四是龙头企业品牌实现新跨越。引导粮油加工企业由做产品向做品牌转变,以优势骨干企业为主体,通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的知名品牌。2011年新增了金利油脂(苏州)有限公司为国家级农业产业化龙头企业,2012年新增了常熟金成油脂有限公司为省级农业产业化龙头企业。2012年安佑(中国)动物营养研发有限公司获得中国驰名商标,提前完成了新增1个中国驰名商标的目标。2012年苏州市迎湖农业科技发展有限公司的金香溢大米获得省名牌产品,张家港市面粉食品有限公司梁丰牌小麦粉评为市级名牌产品。2011年至今,新增国家级龙头企1家,新增省级龙头企业1家,新增市级龙头企业8家,新增省名牌产品2个,市名牌产品1个。

(八) 深化粮食流通体制改革,推进地方国企改革重组。

国有粮食企业承担着重要的公益性、基础性和社会职能,是国家掌握粮源、实施粮食调控、促进农民增收的重要载体。根据《国家粮食局中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展意见》和《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革意见》精神,为确保我市国有粮食企业深化改革顺利推进,取得实效,我们从四个方面着手实施。一是加强组织领导。成立国有粮食企业深化改革工作领导小组,统一国有粮食企业深化改革思路,研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案,加强督促落实。二是明确工作任务。开展调研座谈,摸清涉及深化改革的国有粮食企业的资产情况、职工情况、债务状况、欠发欠缴等情况,结合地方实际,制定国有粮食企业改革时间表,明确重点任务,落实责任人员,抓好时间结点,分步骤、分阶段有序推进国有粮食企业深化改革工作。三是规范操作程序。实施国有粮食企业改革方案严格按照规定程序进行,尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节,加强监督和管理。重视政策的衔接,保持政策的连续性和稳定性,切实履行维护稳定的职责,充分听取职工的意见,尊重职工的知情权、参与权、监督权,维护职工合法利益,确保社会和谐稳定。四是积极协调配合。争取政策的支持,加强与财政、税务、国土、房产、工商等相关部门的沟通和协调,配合解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题,努力为国有粮食企业深化改革创造便利条件,共同推进国有粮食企业的改革和发展。至“十二五”末,各地实现建立以物流园、中心库、骨干库为依托,收纳库点为补充的区域性粮食购销总公司(集团),进一步推动我市国有粮食企业走集团化之路。

(九)开展粮食流通现代化征程,全面提升产业发展水平。

根据省粮食局《江苏省现代化物流发展规划纲要》、苏州市委《关于率先基本实现代化的决定》以及《苏州市粮食安全保障体系十二五规划》要求,我局开展深入调查,研究制定了《关于率先基本实现粮食流通现代化的实施意见》,对“十二五”规划目标任务进行了细化,制定了5大目标20项指标。结合“十二五”规划进一步明确了目标和任务,制定了八大工程,加快了我市粮食产业化发展进程,加快了“十二五”规划各项目标的落实。

(十)实施“双五双百”人才计划,切实提高从业人员素质。

根据《江苏省“十二五”粮食行业人才发展实施意见》文件精神,我市加快推进“双五双百”人才计划。第一,从粮食行业中选择专业人才建立专家和人才库。第二,以国有粮食购销公司为平台,加强与学校的合作,直接从学校引进粮油专业人才和市场营销人才。第三,选送干部职工参加学历、职称和技能培训,组织开展岗位练兵,切实提高从业人员素质和技能水平。

三、存在的主要问题及原因分析

虽然“十二五”规划已取得了较好的进展,但是国际、国内粮食形势复杂,虽然我国粮食生产取得了“九连增”,但供需长期处于紧平衡,粮食安全形势不容乐观。苏州市作为典型的粮食主销区,面临着更为严峻的挑战,在规划实施中也遇到了一些问题和困难。

(一)粮食自给率仍有继续降低的趋势。

随着苏州经济社会快速发展,农业生产结构发生战略性调整,商品粮人口数量不断增加,我市稳定和提高粮食产量的难度日益加大,产需缺口呈现不断扩大的趋势,对外来粮源的依赖度将越来越高。2011年度我市产需缺口为47.1亿斤,2012年扩大到50.7亿斤,自给率由2011年度的32.8%下降到2012年的31.5%。苏州市毗邻上海、浙江两大销区,加上东北粮运输车皮紧张、资金风险大、损耗大、成本高等因素的制约,掌握粮源的难度更大,保持我市粮食总量平衡调控任务日益加大。  

(二)粮食人才队伍建设需要进一步加强。

1999年粮食行业全面改革、人员分流后,中青年人才大量流失,尤其粮食购销人才集中性“断层”现象突出,对粮食事业的可持续发展带来较大的负面影响。近两年虽然采取措施引进了部分新人,但结构仍不平衡,综合型人才仍然匮乏。做好现有队伍的稳定提升、第二梯队的培养充实、紧缺专业人才的引进,仍是我市粮食行业迫切需要解决的难题。

(三)国有粮食企业发展不平衡性大。

张家港、太仓粮食购销公司近几年来得到了快速发展,走上了规模化、集团化运作的轨道;吴江等地仍停留在出租国有资产管理模式上,企业规模小、经营分散,靠政策扶持和租赁的方式维持经营。全市国有粮食企业发展很不平衡,对外无法形成整体优势和规模优势,与外企、央企无论在企业管理、经营策略、市场开拓等方面存在较大的差距,给新一轮国企改革带来了很多障碍。同时,随着苏州城镇化的发展,本地粮源剧减,制约了国有粮食企业产加销全产业链的发展,增加了国有粮食企业做大做强的难度。

四、现阶段完成情况评估及主要预期目标期末完成预测

根据“十二五”规划前二年半的完成情况和当前的发展态势,我们对《苏州粮食安全保障体系十二五规划》的十项指标进行了预测,预计到“十二五”期末,十项目标中的33项指标均能顺利完成(见附表)。

1、可以完成:粮食生产目标中的水稻种植面积、小麦种植面积2个指标至“十二五”末可以完成。

2、提前完成:10项目标中14个指标将提前完成 。其中:粮食总产量、本地粮食收购量、成品粮油储备、省外粮食基地、新增国家龙头企业数量、新增市级龙头企业数量、国有粮食购销企业资产规模等7个指标于2012年底提前完成;本地粮食生产基地、全市有效仓容、低温保粮仓容等7个指标将于2013年或2014年超前完成。

 2、全面完成:10项目标中12个指标将于2015年末全面完成,这12项指标至2014年末均完成了目标任务的90%以上,都将如期完成。

 3、基本完成:10项目标中5个指标将于2015年末基本完成,其中全市粮食批发市场成交量可控性差,受市场形势变化影响大。2011年全市粮食批发市场成交量142万吨,增幅6.4%2012年全市粮食批发市场年交易量就出现下滑,同比下降了2.8%2013年上半年同比又增长了4.8%,保持年增长率5%有难度。由于受乡镇合并和城镇化建设的加快,部分乡镇无粮可收,“限制了粮食银行”网点的设置,实现目标还需努力。国有粮食购销企业主要是以政策性业务为主,局限性大,人才又匮乏,导致企业经营上不去,实现目标需要加大力度。

五、推进全面完成十二五规划的主要设想和措施

     从评估情况看,要全面完成《苏州粮食安全保障体系“十二五”规划》各项目标任务必须加大重点工作的推进力度,进一步抓好规划提出的各项措施,要以党的“十八大”精神为指导,解放思想,更新观念,按照继承好传统、借鉴新经验、解决新问题、开创新局面的思想,统筹各方面利益关系,充分调动各方面积极性,实现苏州粮食基本现代化,保障苏州粮食安全保障体系“十二五”规划顺利完成。重点抓好以下几个方面的工作:

(一)构建安全保供新体系。

继续落实市政府三年扩储任务,继续保持一定规模的控制性成品粮油储备,切实保障应急状态下的有效供给。严格执行粮食收购政策,认真做好两季收购工作。深化产销衔接,大力引进外地粮源,扩大市外粮食生产基地规模,力争在东北和苏北新建基地10万亩;不断提升“粮食银行”经营管理水平,服务民生,吸纳粮源。加大粮食专业批发市场建设扶持力度,力争实现全市专业粮食批发市场全覆盖。健全粮食应急加工、供应、运输网络,建立预警预报指挥体系,增强应急保供能力;加大应急保供点建设,实现全市应急保供点全覆盖。

2.构建科技引领新体系。

牢牢把握全省“数字粮食”工程建设契机,加快我市粮食行业科技进步步伐,加强与大专院校、科研单位的产、学、研合作,加大企业研发投入、新品开发和技术改造力度,确保粮食科技水平与先进地区同步发展。全力推进太仓、吴中、吴江、相城中心库和昆山储备分库建设,坚持同步规划、同步设计、同步建设,确保新建中心粮库全部建成“数字粮库”,实现全市中心库、重点骨干库“数字化”全覆盖。中心粮库和骨干粮库广泛运用粮情自动检测系统、环流熏蒸系统和机械通风系统,推广应用空调保粮、冷谷机保粮、水源热泵(浅层地能)保粮等先进保粮技术,实现全市中心库、骨干库低温保粮技术全覆盖。加快推进粮食信息化建设,全力打造“四个平台”——粮食仓储业务管理平台、粮食市场电子商务平台、储备粮管理信息平台和预警预报指挥系统应用平台;不断完善“五个系统”——粮食银行管理系统、粮食收购管理系统、行政执法管理系统、粮食地理信息系统和办公自动化系统,全面提升粮食工作信息化水平。

3.构建产业发展新体系。

立足高起点,着眼新目标,着力构建基础设施扎实、规模优势突出、人才智慧集聚、“龙头”效应明显的粮食产业发展新体系。一是深化国有粮食企业改革重组。放开思想、放大优势、放手发展,做大做强市、县两级国有粮食购销公司,逐步实现“一县一企、一企多点”模式,促进资产、资源向优势企业集聚,朝集团化方向努力,力争实现全市国有购销企业集团化运作模式全覆盖。转变企业经营管理模式,建立现代企业制度,拓展经营空间,实现经营多元化发展,促进企业资本结构、组织结构、产品结构和人员结构的优化,切实增强企业市场竞争力。 二是着力推进“320工程”。紧扣全省粮食流通产业转型升级“双百”工程部署要求,在全市开展实施“320工程”,即争创“三个国家级名片”——一个国家级龙头企业、一个国家级电子商务示范企业和一个中国名牌产品;创建“双十佳企业(单位)”——转型升级十佳企业和规范管理十佳粮库,确保骨干企业市级以上品牌全覆盖。

4、构建依法管粮新体系。

不断健全执法管理体系,加快执法队伍建设,全面落实执法人员编制和执法工具。不断优化粮食流通监督检查联席会议机制,建立切合实际、操作性强的监督检查规章制度和工作程序,推动依法管粮的制度化、规范化和法制化。切实加大监督检查力度。大力开展行政指导,建立诚信机制,引导粮食市场经营户诚信经营。严格执行市场准入和强制退市制度,从源头把好质量关。联合工商、质监、物价等部门,严肃查处涉粮违法违规行为,增加专业市场抽检频率和密度,以高压态势加强粮食市场监管强化粮油质量检测力度,加强原粮卫生和重金属含量的检验,全力保障百姓口粮供应安全。积极推动张家港、昆山和吴中粮油质监所申报国家级粮油质监机构,力争实现全市国家级粮油质量监测机构全覆盖。

 5、构建人才储备新体系。

贯彻落实全省粮食行业“十、百、千、万”人才发展计划,大力推进“双五”“双百”人才发展计划,依托国有粮食购销企业平台,加快引进和培育200名粮油专业技术人才和经营管理人才,在粮食仓储、粮食物流、粮食经营、财务管理、质量检测等方面形成阶梯型人才结构,实现新录用人员大专以上学历全覆盖。加快推进校企合作,稳步推进与南京财经大学、河南工业大学、武汉工业大学、苏州农业职业技术学院等有关院校的紧密联系,拓宽高端技术人才引进渠道,形成定向培养定向输送机制。建立完善人才长效管理机制,加强企业在职人员的业务和技能培训,实现全市持证上岗人员全覆盖。认真组织开展粮食行业职业技能竞赛,努力提高行业从业人员专业技能水平。

    附:“十二五”规划评估指标汇总表

 

 

 

 

2013630      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 附表:     “十二五”规划评估指标汇总表

目标

序号

指标

“十二五”规划期末目标值

2012年实绩

 

2013年预计

2014

预计

2015

完成预计

数值

单位

粮食生产

 

 

1

水稻种植面积

110

万亩

124.71

122

120

可以完成

2

小麦种植面积

90

万亩

104.45

102

100

可以完成

3

粮食总产量

90

万吨

116.46

116

116

提前完成

收购量

4

本地收购量

50

万吨

51.8

52

52

提前完成

5

市外采购量

300

万吨

247

260

270

全面完成

粮食批发市场交易量

6

年增长比例

5

%

4.8

5

5

基本完成

储备规模

7

 

 

地方储备规模

48

万吨

31.5

39

46.5

全面完成

其中:粳稻

34

万吨

22.05

27.3

32.6

全面完成

其中:小麦

14

万吨

9.45

11.7

13.9

全面完成

8

成品粮油储备

10

10

10

10

提前完成

生产基地

9

本地生产基地

80

万亩

75

75

80

提前完成

10

省内市外基地

45

万亩

42.6

42

45

全面完成

11

省外粮食基地

15

万亩

19.1

19

19

提前完成

基础设施

12

全市有效仓容

100

万吨

75.82

99.92

116.68

提前完成

13

低温保粮仓容

25

万吨

15.37

35.37

47.47

提前完成

14

烘干装机容量

6000

2720

4032

5928

全面完成

应急保供

 

 

 

15

 

成品粮油应急日加工能力

7900

吨、日

5035

6980

7380

全面完成

其中:面粉

2000

吨、日

1280

2540

2980

提前完成

其中:大米

2400

吨、日

1195

1400

1700

全面完成

其中:油脂

3500

吨、日

2560

2600

2700

全面完成

16

应急加工企业

25

18

22

24

全面完成

17

应急供应网点

380

288

297

320

全面完成

放心粮油及“粮食银行”

18

放心粮油店(柜)数量

400

272

354

406

提前完成

19

“粮食银行”网点数量

60

49

52

55

基本完成

产业化经营

20

稻谷加工产能

120

万吨

63

70

80

基本完成

21

油料加工产能

400

万吨

398

400

400

提前完成

22

小麦加工产能

160

万吨

103

120

140

全面完成

23

新增国家级龙头企业数量

1

1

0

0

提前完成

 

目标

序号

指标

“十二五”规划期末目标值

2012年实绩

 

2013年预计

2014

预计

2015

完成预计

数值

单位

产业化经营

24

新增省级龙头企业数量

2

1

0

1

全面完成

25

新增市级龙头企业数量

3

3

1

1

提前完成

26

新增中国驰名商标

2

1

0

1

全面完成

27

新增省名牌产品数量

3

1

1

1

全面完成

28

新增市名牌产品数量

4

1

1

1

全面完成

国有粮食购销企业规模

29

国有购销企业资产规模

30

亿元

32.48

33.65

39.95

提前完成

30

购销总量

100

万吨

7694

84.1

103.25

提前完成

31

各购销公司年均销售收入

1.5

亿元

1.15

1.4

1.85

提前完成

32

各购销公司年均利税

500

万元

154

200

357

基本完成

33

国有企业大专以上职工比例

50

%

32.5

36.1

42.4

基本完成