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索 引 号:014151037/2012-00026

发布机构:苏州市粮食局

名    称:关于印发《苏州市粮食局会计委派管理(暂行)办法》的通知

文    号:苏粮财﹝2012﹞30号

分    类:规划财务审计;本单位各类业务文件;通知

发文日期:2012年9月28日

主 题 词:会计 管理 办法

 

内容概述:于印发《苏州市粮食局会计委派管理(暂行)办法》的通知

时    效:

关于印发《苏州市粮食局会计委派管理(暂行)办法》的通知

市区各有关企业:

    现将《苏州市粮食局会计委派管理(暂行)办法》印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                  

 

 

                                                     二〇一二年九月二十八日

 

 

 

主题词:会计 管理 办法

抄送:苏州市财政局、局组织人事处、纪检监察室

苏州市粮食局财务审计处   二〇一二年九月二十八日印发

共印:十份


 

苏州市粮食局会计委派管理(暂行)办法

 

第一章 总则

第一条 为切实履行国有出资人义务,强化会计监督约束机制,保证会计信息质量,规范会计核算,充分发挥会计监督作用,提高财务会计工作水平,根据《中华人民共和国会计法》以及财政部、监察部《关于试行会计委派制度工作的意见》等有关法律法规,特制定本办法。

第二条 会计委派制度是指由苏州市粮食局代表国有出资人向所属企业直接委派会计人员并实行统一调配、统一管理的会计管理制度。委派会计在苏州市粮食局职能部门和受派单位的双重领导下负责组织受派单位的财务管理和会计核算,并对受派单位实行会计监督。

第三条 委派会计进入受派单位依法行使权利和履行职责。委派会计适用于苏州市粮食局直属企业。

第二章 委派会计的管理

第四条局财务审计处代表苏州市粮食局负责委派会计人员的日常管理,具有以下职责:

(一)负责对委派会计人选进行专业资格审查,并向局党政联席会议提名委派会计后备人选;

(二)制订委派会计的各项管理制度和考核标准;

(三)对委派会计进行业务培训,具体指导委派会计开展工作;

(四)建立委派会计工作档案,如实记录其执行财经纪律、法规的情况,监督、检查委派会计的工作;

(五)定期组织对委派会计进行考核;

(六)苏州市粮食局授予的其他权力。

第五条委派会计的人事、工资关系所在单位为局下属国有全资企业苏州市粮食购销公司。局财务审计处根据局党政联席会议精神对委派会计人员实行聘任、定岗、定薪,依据考核结果进行奖惩。委派会计不得接受受派单位任何报酬和福利。

第六条局财务审计处每季组织召开委派会计工作例会,分析研究受派单位的资金运行情况和财务状况。

第七条委派会计实行定期或不定期轮岗,委派会计任期原则上为两年。实行会计委派制的企业,不得另行任命或聘任相当岗位的财务人员。

第三章 委派会计的资格及任免

第八条 委派会计必须具备以下任职资格:

(一)遵守职业道德,具有良好的敬业精神、严谨的工作作风,坚持原则,严守工作纪律;

(二)熟悉财经法律、法规、规章,执行国家统一会计制度规定的程序和要求,保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整;

(三)熟悉本单位的生产经营和业务管理情况,具有一定的财务分析能力,为改善单位内部管理、提高经济效益服务;

(四)身体健康,适应岗位工作需要,持有《会计证》,具备任职所需要的工作能力、经验、学历、会计师及以上职称的要求;

(五)与受派单位领导人符合近亲回避原则;

(六)苏州市粮食局规定的其他任职资格要求。

第九条 有下列情形之一的不得担任委派会计:

(一)严重违反财经纪律,受到党纪、政纪处分的;

(二)无民事行为能力或者限制民事行为能力的人;

(三)因犯罪被判处刑罚,或者因犯罪被剥夺政治权利的;

(四)担任因经营不善而破产清算的企业财务主管及以上职务,对该企业的破产负有个人责任的;

(五)个人负债数额较大到期未清偿的;

(六)有直系亲属担任其他出资方或者能够控制该企业主要管理人员的;

(七)其他法律、法规规定的;

(八)苏州市粮食局规定的其他情形。

第十条 委派会计任职期间有下列情形之一的应取消任职资格:

(一)患病不能正常履行岗位职责的;

(二)经考核不称职的;

(三)工作中违法违纪、渎职失职、造成重大失误的;

(四)执业期间,违反会计人员职业道德、有弄虚作假、贪污受贿、徇私舞弊等行为的。

第十一条 委派会计任职期间不得随意撤换。如因工作需要或不适合该工作需要撤换、调离、解聘的,由局财务审计处审核,经苏州市粮食局批准,方可办理有关手续。被撤换、调离、解聘的委派会计应在规定的期限内按规定办理移交手续。

第十二条 委派会计应担负起忠实履行职务,维护出资人利益的职责。不得利用在受派单位的地位和职权为自己谋取私利;不得利用职权收受贿赂或其他非法收入;不得与其他人合谋侵占企业财产。

第十三条 委派会计依法在受派单位开展工作,要定期、及时、真实地向局财务审计处反映受派单位的生产经营、财务状况、股利分配等情况,充分行使出资人赋予的权力。

第十四条 委派会计进入受派单位前必须与局财务审计处签订《委派会计责任书》。

第四章 委派会计工作内容和权责

第十五条 委派会计具有监督和管理双重职能,与经营者人事关系独立、与受派单位经济关系独立以及职权上独立,即具有独立的职权和明确的责任界限。依据《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规,委派会计的主要任务是:

1、依法组织会计核算,建立和完善受派单位内部控制制度;

2、建立受派单位会计组织机构,合理设置财务会计人员;

3、制订受派单位的会计核算和财务管理办法并组织实施;

4、制订受派单位年度财务预算、决算方案和财务收支计划,预测、分析经营成果和财务状况;
    5、严格进行会计监督,对受派单位的资金运作、财务收支活动和国家财政、税收、财务等法规的执行情况实施监督;

6、依法参与受派单位涉及财务问题的生产、经营、管理会议,并对资金运用等重大财务问题发表意见;
    7、对受派单位违反国家财政、税收、财务等法律、法规、制度和可能在经济上造成损失、浪费的行为,予以制止或纠正。制止或纠正无效的,可向局财务审计处提出书面报告。

第十六条委派会计具有以下权利和义务:

(一)权利

1、依法享有受派单位所任职务赋予的权利,代表出资人独立行使财务控制和监督权;

2、依法享有出资人赋予的财务监督代表权,对其他高级管理人员或其他人员侵害企业资金、资产利益的行为有制止并采取措施的权利;

3、依法享有向苏州市粮食局定期或不定期报告受派单位的财务管理状况的权利;

4、其他由苏州市粮食局授予的权利。

(二)义务

1、及时掌握和了解受派企业内部运作情况,定期向局财务审计处报告企业的生产经营和财务状况等;

2、严格履行法律赋予的义务,行使会计监督权,维护出资人权利,对损害出资人利益的事项及时向局财务审计处报告;

3、对财务核算不规范、会计监督不到位、财务管理弱化负有直接责任。若遇到有关人员设置障碍或重大资金、资产流失、损失,应及时分析原因,并及时向局财务审计处报告;

4、其他苏州市粮食局要求的义务。

第五章 受派单位的职责和权利

第十七条受派单位依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《财务准则》和《会计规则》等有关法律、法规依法行使理财和经营自主权,同时有义务加强财务管理和会计监督,并建立健全单位内部财务制度和财务审批程序。

第十八条 受派单位必须充分认识会计委派对加强企业财务工作的领导,促进企业发展的重要作用,自觉接受监督,使内部制约和外部监督有机结合起来,不得以任何理由和借口或任何方式阻挠委派会计开展工作;不得另行设置财务组织机构和人员或隐瞒经济事项,坚决杜绝财务管理任何漏洞。

第十九条 受派单位要充分认识委派会计是从源头上治理腐败的重要措施,统一思想,积极配合,保证会计管理体制改革的顺利进行,同时要为委派会计创造必要的工作条件和良好的工作环境,保证其履行职责。

第二十条 受派单位有监督委派会计的权利。对违反国家法律法规、超越权限行使职权的委派会计,受派单位可以向苏州市粮食局反馈意见或提出撤换委派会计的建议。

第六章 委派会计的考核和奖惩

第二十一条 对委派会计实行定期考核制度,考核具体从德、能、勤、绩四个方面量化进行,考核结论记入其工作档案:

1、结合本人工作情况、单位财务状况及工作中有关问题,每季度向局财务审计处做工作汇报,局财务审计处根据工作汇报及实际工作情况对其进行业务考核;

2、委派会计的年度考核,由局财务审计处牵头与受派单位共同对委派会计任职期间的表现进行综合评价,考核是否称职;

委派会计由于忠于职守、坚持原则,受到受派单位或业务主管部门不公正处理的,委派会计有权向苏州市粮食局申述。

第二十二条 委派会计执行会计法律、法规和会计制度成绩显著,或检举、抵制违法违纪行为表现突出者,由苏州市粮食局给予表彰和奖励。

第二十三条 凡违反《中华人民共和国会计法》等国家有关法律、法规,导致受派单位出现违法、违纪现象的,将视其违纪失职行为,由局财务审计处记录在委派会计工作档案中;给国家、单位造成损失的,视情节轻重分别给予处罚。

第七章 附则

第二十四条 本办法自2012年10月1日起试行。