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索 引 号:014151037/2012-00002

发布机构:苏州市粮食局

名    称:苏州市粮食局2011年工作总结

文    号:

分    类:综合政务;工作总结;其他

发文日期:2012年1月25日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市粮食局2011年工作总结

时    效:

苏州市粮食局2011年工作总结

    2011年是“十二五”开局之年,也是我市粮食安全保障体系建设实现新突破的关键一年。在市委、市政府的正确领导下,全市粮食行业全面贯彻落实市委、市政府决策部署,以科学发展观为指导,紧紧围绕“三区三城”建设和率先基本实现现代化这一工作中心,不断增强创先争优意识,强化各项工作举措,在保供稳价、服务地方经济发展等方面取得了积极成效,实现了“十二五”粮食工作的良好开局,集中体现在“六个增”:
  (一)强化宏观调控,地方储备规模增倍。为适应苏州经济社会发展的需要,增强政府宏观调控和应对自然灾害、突发事件的能力,保障地方粮食供应安全,2011年上半年,我市抓住省政府扩大地方粮食储备规模的机遇,主动向省政府提出增加我市粮食地方储备规模的申请。10月份,经省政府批复同意,明确了在“十二五”期间,新增我市地方粮食储备规模22.5万吨,使全市地方粮食储备规模达到46.5万吨,进一步夯实了我市粮食安全保供基础。为全面落实此项工作,市政府专门印发了《关于落实省下达地方粮食储备新增计划的通知》,分解了计划任务,规定了时间节点,明确要求在三年内将新增储备计划全部落实到位,其中2012年度、2013年度和2014年度分别落实三分之一,并建议有条件的地区尽早提前充实到位。此外,我局还建立了粮食应急保供工作长效管理机制,进一步完善了粮食应急保供体系;完善了市场价格监测预警预报机制,强化了市场供求与价格监测、市场动态分析和粮食流通统计分析,进一步提高了粮食市场价格预报的准确性和实效性。继续落实政府控制性成品大米5000吨,控制性油脂周转库存2500吨,确保地方成品粮油储备数量实、质量好、调得出、用得上。
  (二)强化措施落实,掌控粮源数量增多。抓好一把米,才能平安一方地;只有充分掌握粮源,才能真正做好粮食安全保供稳价工作。为此,全市粮食部门始终坚持从稳市场、保民生的高度出发,积极采取措施,有效掌控粮源。一是搞活市场吸纳粮源。充分发挥批发市场作为我市粮食安全保供第一屏障作用,积极引导各类粮食经营主体加大采购力度,满足市场需求,维护市场秩序。2011年,全市粮食批发市场实现成交量142万吨,同比增8.6万吨,增幅6.4%,成交金额59.4亿元,同比增9.6亿元;其中苏州粮食批发交易市场成交量达到69万吨,同比增7万吨,增幅达11.3%。二是抓好收购掌控粮源。认真贯彻落实国家粮食收购政策和苏州水稻价外补贴政策,优化收购方式,提高收购服务水平,充分发挥国有粮食购销企业的设施优势、政策优势和服务优势,千方百计掌握本地粮源。2011年,全市累计入库小麦19.6万吨,比去年增加2.4万吨,增幅14%;入库粳稻27.6万吨,同比增加5.7万吨,增幅26%;其中价外补贴订单收购24万吨,同比增加5.3万吨,增幅28.3%。全力以赴帮助农民处理等外小麦4.94万吨,返还农民销售价差2800万元,为农民挽回经济损失约9000万元。三是建好基地稳定粮源。坚持“政府搭台、部门服务、企业运作”的原则,进一步加强与主产区的合作与交流,巩固产销合作关系。吴中区紧密结合自身粮源少、保供任务重的特点,全力做好粮食基地的建设,在黑龙江、我省苏北等地建立稳固的粮源基地,并吸引产区大型粮食企业来苏投资,将基地粮食源源不断输往苏州。2011年4月,利用省内粮食产销衔接洽谈会机遇,我市分别与盐城、宿迁、泰州和镇江等四市签订粮食购销协议和粮食生产基地建设协议93份,落实省内粮源110万吨。
  (三)强化重点推进,仓储基础建设增速。2011年,粮食仓储建设被列为市政府重点建设项目。全市粮食部门以高度的责任感和使命感细化目标任务,落实时间节点,精心组织实施,稳步推进仓储设施及其配套设施建设。一是全面加强组织领导。各地成立了以一把手为组长的建库工作领导小组,明确了有关具体管理责任人,建立重点项目、仓房设施建设的跟踪管理制度,定期汇总分析。组织项目有关单位讨论交流、参观学习,分析影响工程进度的原因,保证工程建设的进度和质量。二是工程建设进展顺利。苏州金仓粮食物流中心去年底正式开工建设,其中水利标段(含码头、泵站、闸站、桥梁)目前施工正常,1号桥台施工完毕,2号桥灌注桩施工结束,驳岸工程已完成约40%工程量。常熟、张家港、太仓中心库建设进展顺利;常熟市大义和练塘两个骨干库改扩建工程完工并在秋粮入库前投入使用;吴江市全面完成了骨干粮库的维修改造工作;昆山市4500吨和吴中区1万吨准低温仓已经建成并投入运行,为成品粮保管提供了设施保障。三是低温烘干设施建设推进有力。按照市政府《关于加快粮食产后服务体系建设的通知》要求,全力推进低温烘干设施建设,切实提高为农服务水平和掌握粮源、保证粮质能力。常熟市已经建成低温烘干设施装机容量1040吨。其中,2011年,投入资金1820万元,在2个骨干库和2个主要收购点新建低温烘干设施600吨装机容量,切实增强了收购能力和安全储存能力。截至目前,全市已建成低温烘干设施装机容量1756吨,在建低温烘干设施装机容量784吨。
  (四)强化转型升级,地方粮食企业增效。深化体制改革、优化资源整合、强化内引外联是促进国有粮食企业转型升级的有效途径。2011年,全市粮食部门紧扣全省粮食工作“转型升级推进年”主题,加强组织推动和行业指导,粮食产业发展层次得到了新的提升。一是整合资产做大企业。各地不断加大粮食国有资产整合和购销企业重组力度,全力打造集粮食生产、加工、销售、贸易和为农服务于一体的大型国有地方粮食企业,通过整合资源,理顺关系,健全制度,强化管理,抓好经营,做实做强国有粮食购销公司。经过近两年的努力,全市国有粮食购销公司资产规模进一步扩大,资产总额达到18.6亿元,综合经济效益2524万元。二是内引外联促进转型。主动加强与国家、省属及大型外资粮食企业的合作,不断提升购销公司的经营能力,张家港市粮食购销总公司坚持“龙头企业+基地+订单”合作模式,与中粮集团落实订单小麦5万亩,与省农垦新洋农场落实优质水稻1万亩,实现了与东北、苏北等地的多点结合,连续三年被评为苏州市农业产业化龙头企业,2011年9月,获得“中国百佳粮食企业”提名奖。昆山市和吴中区分别与大型外资企业和省集团公司成为战略合作伙伴,靠大靠强,加强为合作单位的服务,在仓储物流、生产经营等方面获得长足的发展。三是创先争优培育品牌。大力实施名牌战略,积极引导企业加大品牌创建力度,指导企业做好申报国家、省、市级龙头企业评审工作,不断推进“五个一”工程建设。金利油脂(苏州)有限公司经国家专家评审和全国农业产业化联席会议审定,评为国家级农业产业化龙头企业。张家港恒泰面粉制品有限公司等四家企业被评为市级农业产业化龙头企业,获得补助资金40万元。江苏苏州国家粮食储备库等25家企业被评为2011年苏州市地方粮食加工骨干企业。积极组织昆山金谷米业有限公司和常熟市金成油脂有限公司申报江苏省名牌产品,全力推动“凤凰牌”大米和“金成牌”菜籽油名牌创建工作。此外,我市粮油工业产业层次也得到了较大提升,全市列入统计的39家粮油加工企业年加工米、面、油190万吨,完成工业产值262亿元,实现利润12.83亿元,名列全省第一。
  (五)强化监督检查,依法管粮能力增强。全市粮食部门始终坚持把依法管粮作为保障粮食安全、落实宏观调控政策、服务粮食流通产业发展的重要手段,大力推进依法行政。一是不断加大监督检查力度。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等有关法律、法规,严格执行国家各项粮食政策,全面履行法定职责,主动配合有关部门抓好粮食流通领域的监管。以粮食清仓查库和储备粮专项检查为重点,督促企业严格执行法规、规章等制度,落实各项安全保粮措施,确保地方储备粮数量真实、质量完好、储存安全。充分发挥粮食流通监督检查联席会议平台作用,积极联合工商、质监、物价等部门,严厉查处无证收购和压级压价等损害农民利益的违法违规行为,确保农民放心卖粮,卖放心粮;在全市粮食批发交易市场范围内大力开展专项整治活动,维护正常的粮食流通秩序。二是积极开展行政指导工作。继续围绕“转变粮食行政管理方式,规范行政执法行为”工作思路,积极推进行政指导工作。在两季粮食收购期间,及时发放《粮食收购行政指导告知书》,督促粮食收购者履行义务,合法从事粮食收购经营活动。针对异地收购不备案频发的现象,我局专门制作了《粮食异地收购备案申请书》等一系列资料,明确了该项工作的标准和流程,较好地规范了收购备案工作。三是认真修订储备粮管理办法。为进一步加强地方储备粮油的依法管理、规范管理、长效管理工作,积极开展《苏州市地方储备粮油管理办法》立法调研,主动围绕储备粮执法依据、存储规模、轮换办法、费用补贴等课题,开展必要性、可行性研究,形成了立法论证报告和《苏州市地方储备粮油管理办法》初稿。四是切实加强粮油质量监测工作。全市粮油质检体系基本健全。目前,全市7家粮油质量监测机构全部通过省级验收,其中有4家被授予国家级粮油质量监测站。2011年上半年,“苏州市粮油质量监测所”经市编委批准正式组建,解决了多年来苏州市本级粮油质量安全监管处于无机构、无人员、无资质状况,市区居民的口粮、储备粮、军粮和原粮质量安全得到了有效保障。质监所组建以来,先后通过了国家级粮食质量监测站的考核验收、省实验室资质认定复评审和食品检验机构资质认定首次现场技术评审,提升了粮油质量检验工作的规范性、有效性和权威性。粮油质量监测能力显著增强,为保障全市粮油质量安全和创建放心消费市场打下了坚实基础。
  (六)强化创先争优,行业作风效能增色。2011年,全市粮食部门以创先争优为动力,不断加强行业自身建设。一是创新创优成果突出。创新是灵魂,创优是追求。全市粮食部门始终保持敢于争先的意识和追求卓越的精神,不断创新工作思路,优化工作方法,不断完善粮食供应安全保障体系。在年初召开的全省粮食工作会议上,我市申报的《创新创优促发展,有为有位天地宽》、《发展“粮食银行”,服务城乡一体化》两项创新创优成果,双双被评为“全省粮食工作十佳创新创优奖”。二是效能建设全面加强。探索研究机构改革后优化粮政管理的新思路、新途径,牢固树立“公务员就是服务员”的理念,稳步推进“双千服务”、“双结对”和“双帮双比”活动,不断完善机关工作和服务机制,组织开展“为耕者谋利,为食者造福”服务品牌创建和“服务提升月”活动,全面落实服务企业、服务社会的目标任务。深入推进廉政文化进机关、进粮库、进企业,强化行政效能监察的力度,进一步加强粮食部门的作风效能建设。加强直属企事业单位内控机制建设,加大从源头上预防腐败的力度。三是服务能力再上水平。大力推进“放心粮油工程”,加快推进放心粮油零售流通网络建设,建立配送中心,健全配送机制,切实保障城乡居民粮油食品消费安全。截至目前,全市已建成“放心粮油店(专柜)338个,其中设立在农民集中居住区和农村集镇的有292家,占到86%。积极拓展“粮食银行”服务功能,促进农民增收。目前,全市已建立服务网点50个,吸纳储户7万户。太仓市根据农民意愿,将农民生活用粮、土地流转费、商品粮纳入“粮食银行”服务范围,有效提升了“粮食银行”的服务能力。用心做好驻苏部队粮油供应工作,为我市“双拥五连冠”做出积极贡献。进一步做好信访工作,努力化解各种矛盾;广泛听取行风监督员和社会各界对粮食部门机关作风效能建设方面的建议和意见,及时督促整改,努力提高为群众、为企业、为基层服务的水平。
    回顾一年来的工作,在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到粮食工作还存在一些不足和问题。一是各地中心库建设和低温烘干设施的建设进度不平衡,一些地区还有待提速;二是行业信息化建设相对滞后,科学保粮还有待加强;三是人才队伍青黄不接问题还没有得到根本解决,专业技术人才、经营管理人才缺乏,地方国有粮食企业竞争力有待提高。我们要高度重视和研究这些问题,在今后的工作中逐步加以解决。