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索 引 号:014150122/2010-00001

发布机构:苏州市科技局

名    称:苏州市“十一五”规划纲要及至2020年远景目标

文    号:

分    类:科技管理;中长期规划计划;其他

发文日期:2010年2月22日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市科技发展“十五”期间科技发展状况,“十一五”期间科技发展面临的形势、指导思想、发展思路、发展目标,以及增强高新技术产业竞争力、加强农业科技创新、加强社会发展重点领域科技创新的三大任务和重点措施。

时    效:

苏州市“十一五”规划纲要及至2020年远景目标

  为全面落实科学发展观,切实增强全社会自主创新能力,全力推进创新型城市和国际新兴科技城市建设,充分发挥科学技术对经济发展、社会进步的引领和支撑作用,实现经济社会又快又好发展,根据《苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,制定本规划纲要。
一、现状与形势
(一)“十五”期间科技发展状况
  “十五”期间,全市科技工作围绕经济社会发展的总体目标,大力实施科教兴市战略,科技综合实力明显增强,自主创新能力逐步提高,科技进步对工业、农业经济增长的贡献率位居全省前列,连续三届荣获“全国科技进步先进市”称号,促进了苏州的率先发展、科学发展、和谐发展。
  高新技术产业发展迅猛,特色产业优势不断增强。以高新技术为主导的制造业已建立起较为完善的体系,基本形成以企业集群为特征,以产业功能区为增长极,沿“两轴三带”展开的新格局。2005年高新技术产业产值达到3085.17亿元,占规模以上工业总产值的比重上升到30.5%,在全国科技兴贸重点城市中高新技术产品出口额列第3位;加强了全市高新技术产业区域规划和优势集成,已建立10个项目有特色、产业有规模、管理有水平、机制有创新的国家火炬计划产业基地;科技创业园达到23个,总面积达51.16万平方米;国家常熟农业科技示范园等一批现代农业科技示范园也相继建成。
  科技投入增长较快,创新源不断增多。全社会研究与开发经费由2000年的7.94亿元增加到2005年的55亿元,占国内生产总值比重达到1.46%。企业逐步成为技术创新的源头,并取得了一大批技术含量高、市场前景好、产业关联度大的创新成果。五年来,全市获市级以上科技进步奖的成果有831个,实施国家火炬项目262个,获得授权的发明专利达550项。
  专利工作全国领先,知识产权保护体系基本健全。我市被批准为全国专利试点城市,最高人民法院指定市中院具有专利行政和司法保护的管辖权。颁布实施了江苏省第一部专利地方法规《苏州市专利促进条例》,从政策扶持、规范管理、行政司法保护、专利载体建设和专利中介服务等多方面,加大了对自主知识产权的扶持力度。“十五”期间,全市完成专利申请21009件,专利授权量12764件,在全省保持领先水平。
  产学研合作成效显著,国际科技合作不断深入。我市与全国100多家高等院校、科研院所建立了250多个产学研联合体,并在技术转化、成果推广、人才培养以及研发中心、产业基地建设等方面实施了1000多个合作项目,促进了科技成果的转化。积极开展对外交流与合作,成功举办了“第四届APEC技交会”和“第28届国际科联大会”等国际会议。全市共吸引2200多名留学人员来苏创业,有力地推动了科技进步,提升了苏州的国际知名度。
  区域科技创新体系不断优化,自主创新能力明显提升。科教资源进一步增加,全市形成了10所大学、46所成人教育机构、70所独立科研机构、13个企业博士后科研工作站以及7个企业博士后技术创新中心的科技创新体系。随着独墅湖高教区的启动,以高等院校、科研机构为支撑的科学研究体系得到加强。各地大力构筑创新、创业和产业化平台,以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系基本形成,初步形成了涵盖技术研发、技术贸易、科技投资、创新孵化等领域的技术创新综合服务体系。大规模引进国际资本、先进技术、科技人才和管理经验,显著提升了制造业的层次,使我市能够在更高的平台上实施消化、吸收和再创新。已有49家著名跨国公司在苏州设立了研发机构,有利于我市直接利用其溢出效应,推动研发活动的本土化。
我市科技工作虽然取得了较大成绩,但也存在一些突出问题:一是自主创新能力相对薄弱。研发活动总体上以跟踪模仿为主,掌握核心技术、拥有自主知识产权的规模型科技企业不多,承接国家大项目的能力缺乏;具有一流水平的科研院所数量不多;外资企业对本土科技的带动作用不强。二是科技投入不足。与国内主要同等城市相比,我市全社会研究开发经费占地区生产总值的比重相对偏低,大中型工业企业科技活动经费总额占销售产值的比重为1.6%,其中用于研发的经费占销售产值之比仅为0.6%。三是创新人才缺乏。我市每万人中科学家、工程师人数为347人,研究开发人员占全部科技人员的比重为3.8%,低于上海、南京、无锡、深圳等城市;具有创新能力、创业冲动的高科技拔尖人才、企业家匮乏。四是科技服务功能不强。全市科技服务业营业收入约占地区生产总值的0.3%,中介服务营业收入占科技服务业收入的比重仅为14%;技术市场合同交易额低于南京、无锡等城市;风险投资、创业投资机构不多,投资不够踊跃;在苏高校、科研院所对企业自主创新提供的服务和支撑相对不足,科技服务平台建设市场化程度不高。
(二)“十一五”期间科技发展面临的形势
  科学技术是第一生产力。进入21世纪,科学技术发展日新月异,经济全球化进程明显加快,国际竞争日趋激烈,科技创新能力特别是自主创新能力,已经成为影响国家和地区竞争力的决定性因素。改革开放以来,苏州经济社会发展取得了令人瞩目的成就,人均国内生产总值已达到8000美元,进入了产业结构提升、增长方式转变的关键阶段,经济发展将进入新一轮快速增长周期。苏州要继续保持领先地位,必须大力推进自主创新和科技进步,走创新型城市的道路,实现经济社会的跨越式发展。
  1. 提高自主创新能力是提升综合竞争力、掌握发展主动权的必然选择。提高自主创新能力,切实把自主创新作为科技发展的战略基点,摆在全部科技工作的突出位置,就可以克服目前我市内生科技力量不强、自主创新能力不足,对外技术依存度偏高、外资企业科技溢出效应有限等薄弱环节,缩短苏州与科技发达城市的差距,形成外源型经济与内源型经济相互促进、协调发展的格局,在激烈的竞争中增创新优势,牢牢把握发展主动权,继续走在全省、全国前列,进一步提升苏州的综合竞争力。
  2. 提高自主创新能力是加快转变经济增长方式、缓解经济社会发展瓶颈制约的迫切要求。当前,苏州正处于一个重要的战略转型期。面对国际、国内宏观环境的不断变化,苏州既存在着加快发展的良好机遇,又面临着土地资源紧张、环境压力加大、外来人口增加等刚性约束。提高自主创新能力,把自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节,就能切实将经济社会发展转变到依靠科技进步与提高劳动者素质的轨道上来,加快建设资源节约型、环境友好型社会,走出一条新型工业化、集约型城市化的发展之路,优化产业结构、提高发展质量,促进经济发展与人口、资源、环境相协调,确保苏州经济在大基数、高平台上继续前行,实现经济社会的可持续发展。
  3. 提高自主创新能力是巩固小康社会建设成果、率先基本实现现代化的关键举措。国际经验表明,一个国家或地区的现代化,关键是科学技术的现代化,核心是提高自主创新能力。目前,苏州已进入向率先基本实现现代化迈进的特定发展时期,已经进入必须更多依靠科技进步和创新推动经济社会发展的历史阶段。新时期经济与各项社会事业的发展对科技进步提出了更高的要求,科学技术是第一生产力的作用将进一步凸现。提高自主创新能力,突出科技的先导、支撑作用,就能从很大程度上解决全面小康“惠及面”、“全面性”、“达标率”等方面存在的差异和不均衡,在更高层次上实现率先发展、科学发展、和谐发展,促进“立足于快、服从于好、着眼于新、致力于本”十六字方针的全方位落实,确保第二个“率先”目标的如期实现。
二、指导思想与主要目标
(一)指导思想
  深入实施科教兴市战略,围绕苏州市率先建成高水平小康社会、率先基本实现现代化的目标,坚持新时期“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,积极推进原始性创新、集成创新和引进消化再创新。按照有所为、有所不为的原则,重点发展一批高新技术产业,建设电子信息、生物医药和新材料等产业基地,加快推进产业结构升级。充分利用苏州优越的地理位置和“天堂苏州,东方水城”的品牌文化,加快把苏州建设成为全国重要的高新技术研发基地、产学研合作的科技成果转化基地、具有较强创新能力的国际先进制造业基地。加快区域创新体系建设,全面提升科技持续创新能力和产业竞争力,初步建成国际新兴科技城市和创新型城市。
(二)发展思路
——自主创新。以增强自主创新能力为主线,以建设创新型城市为目标,发挥政府主导作用,建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的区域技术创新体系;持续增加财政科技投入,引导社会资金成为科技进步的投资主体;大力开展科学普及,弘扬和倡导创新文化,优化创新外部环境,努力把苏州建设成为全国自主创新的示范区域。
——重点突破。根据苏州产业基础和科技特色,集中优势资源加强集成创新,发挥电子信息、生物医药、精密机械、新材料等高新技术产业的先导作用,加快建设软件、集成电路、新型汽车及零部件等高新技术产业基地,积极培育有机光电、纳米应用技术等新兴技术产业,力争在自主核心技术和产业规模有比较优势的领域实现跨越发展。
——开放推进。发挥苏州对外开放程度高、产学研合作基础好等有利条件,积极引进国际先进技术和研发机构,结合国内高校、科研机构自主创新力量和技术成果,充分利用境内外各类优势科技资源,大力开展引进技术的消化、吸收和再创新,在产品、技术、装备、工艺等环节不断提高自主知识产权的比重,进一步提升苏州在国际制造业分工中的地位。
——人才为本。加大科技人才培养培训力度,努力营造良好的创新创业环境。积极吸引高层次科技人才,构筑国际化人才高地。充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用,激发科技人员的创新精神和创业潜能。
(三)发展目标
  努力建设创新型城市,基本建成布局合理、良性互动、开放配置、运行高效的区域创新体系,自主创新能力大幅度提升,科技综合实力进入全省乃至全国先进行列,科技对经济社会发展的贡献率显著提高,2020年基本建成以自主创新支撑和引领经济社会协调发展的创新型城市,建设成为国际新兴科技城市。
  1. 近期目标(2006~2010):初步建成符合市场经济发展要求和科技创新规律的区域创新体系,显著提升我市科技整体水平和自主创新能力,使我市成为全国重要的高新技术研发基地、成果转化基地和国际先进制造业基地。具体目标:
——全面提升区域科技综合实力,形成一批拥有核心技术的高新技术产业群,高新技术产业产值、增加值和出口额等居全国前列;全面提升传统产业的科技水平,制造业信息化水平国内领先;大幅提高科技对工业、农业的贡献份额,高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值的比重力争达到40%,民营科技企业快速发展,农业科技总体水平保持全国领先;现代服务业技术水平明显提高。
——大幅度增加全社会科技投入,市和各县(区)科技投入占本级财政支出的比例分别达到7%和5%;全市R&D投入占GDP的比重达到2.5%以上;高新技术企业和重点骨干企业科技投入占企业销售收入的比重达到5%以上。
——专利数量保持较快增长和全国领先地位,“十一五”期末,全市专利申请量和授权量累计分别达到80000件和50000件,专利申请量年均递增15%。
——加强科技基础设施建设,提高科技自主创新能力和服务能力,建设一批在国内有重要影响的科研院所、重点实验室、工程技术研究中心和公共技术服务平台,初步建成运行高效的现代科技服务业体系。
——提升全民科技素质,建立一支具有强烈创新意识和创新精神的创新创业人才队伍,使我市每万人拥有专业技术人员的比例达到10%,基本形成适应产业发展要求与方向、有利于开展创新的人才支撑体系。
  2. 远期目标(2011~2020):不断深化科技改革,建立起适应市场经济体制要求、有利于科技成果转化的区域创新体系,全面提升我市科技竞争力。持续加大全社会研发投入力度,2020年研发投入占全市国内生产总值的比重达3%以上,建立一批拥有自主知识产权的品牌产业和国际著名企业。加快科技服务业发展,完善科技服务体系和机制。大幅度提高重点产业的国际竞争力,使我市成为国际性的技术创新产出基地。全面提高全民科学素质,建成以自主创新支撑和引领发展的国际新兴科技城市。
三、总体部署与重点任务
“十一五”期间,全市科技工作必须紧紧围绕加强自主创新、推进经济结构调整和增长方式转变这一核心任务,在三个层面进行部署。
(一)统筹布局,梯度跟进,整体推动。根据产业、研发、人才集聚的特点,突出开发区在自主创新全局中的先行和辐射带动作用。把各级各类开发区特别是苏州工业园区、苏州高新区、昆山经济技术开发区,作为苏州自主创新的主要策源地和聚集地,加快区内科技特色产业培育、创新研发基础设施建设、科技中介服务功能完善,加大对国内一流科研院所、外资研发机构和高层次创新人才的引进,提高辐射带动能力。推动苏州工业园区向高新技术园区转型,将“东园西区”建成苏州自主创新的先行示范区。推动各地因地制宜开展自主创新。各地要根据各自区位条件、产业基础、科技发展水平,围绕本地高新技术特色产业集群、农业、现代服务业和各项社会事业,组织开展自主创新活动,促进区域内产业结构优化升级,推动全社会科技进步。
(二)集成资源,保障支撑,重点跨越。积极利用国内外科技资源,加强土地、电力、人才、资金等科技、生产要素向科技创新集聚,注重创新资源的集约化利用和优化配置,提高创新活动成效。加强各类科技计划集成,围绕重大科技目标、重要战略产品、重大共性关键技术和重大科技工程,在工业、农业和社会发展的17个主要技术领域,组织实施16个科技专项和31项重点技术的研究开发。以掌握核心技术自主知识产权为主要目标,提升电子信息等支柱产业的核心竞争力,在有机光电、纳米应用技术等若干领域形成核心技术领先优势,加快培育新兴技术产业,在节能环保、循环经济、疾病防治、公共安全等社会发展若干方面取得技术领先,为保持苏州先进制造业的领先地位和完善高水平小康社会提供强有力的科技支撑。
(三)深化改革,完善政策,优化环境。深化科技体制改革,加强国家和省激励自主创新政策的督查落实。制订和实施自主创新行动计划,鼓励加大科技投入,扶持企业承担国家和省重大科技创新项目,制定鼓励引进消化吸收再创新、建立创新人才评价体系、实行技术要素参与分配和技术入股、加大科技创新人才奖励等配套政策。制定和实施《苏州市知识产权战略纲要》,推动专利、商标、版权、标准战略实施,加大知识产权保护执法力度。大力开展以弘扬创新文化为重点的科普活动,营造崇尚科技创新的社会氛围。
围绕这三个层面,明确以下工作任务:
(一)提升自主创新能力,增强高新技术产业竞争力。
  全市高新技术及其产业发展,要按照“自主创新、跨越发展”的思路,以电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与新药、新能源等领域为重点,加快开发对经济增长有重大带动作用的高新技术,以及能够推动产业升级的共性技术和关键技术。进一步整合科技资源,加强集成,重点支持一批创新水平高、产业带动作用明显,对全市经济发展具有重要意义的重大科技成果转化项目和产业化项目。通过增强自主创新能力,培育一批特色鲜明、具有自主知识产权和较强竞争力的高新技术产品群,扶持一批拥有知名品牌的高新技术企业,实现全市高新技术产业的快速发展。
在工作部署上,突出抓好五个方面:一是大力推进工业园区和高新技术产业开发区以提高自主创新能力为重点的“二次创业”;二是有效组织关键新技术和重点产品的攻关研究,以及引进技术的消化、吸收、创新;三是加快建设高新技术特色产业基地;四是坚持运用高新技术改造提升传统产业;五是着力培育重点高新技术企业和民营科技企业。
1. 电子信息领域
  以建设国家电子信息产业基地为目标,重点发展软件、集成电路、现代通信、数字视听技术及产品、新型电子元器件等产业,加快建设苏州国家软件园和集成电路设计及产业基地。
——软件。加强软件关键技术的创新性开发,重点研究开发金融、电信、物流、网络教育、传媒、电子政务、电子商务等现代服务业发展所需要的软件平台和应用软件;研究开发网络交互平台、动画漫画、网络游戏产品;围绕制造业的发展和传统产业升级改造,开发与现代装备和电子信息产业相配套的嵌入式软件,以及计算机辅助设计(CAD)、网络制造、过程自动化等制造业信息化软件;加快苏州软件园建设,提高软件技术公共服务平台水平,做大软件外包业务,壮大软件产业规模。
——集成电路。以提升自主开发设计能力、制造工艺水平为目标,开发集成电路设计、制造、测试及配套材料技术和产品,形成产业链。重点实施推动电路设计产业发展,开展龙芯CPU、C·CORE等中央处理器(CPU)与嵌入式CPU的开发应用,显示器、数字电视、现代通信等专用集成电路芯片的设计与产业化,加快中科IC设计中心发展和苏州龙芯CPU应用产业化基地建设。
——现代通信。瞄准新一代通信系统宽带化、移动化、个人化以及与互联网相结合的发展方向,开发第三代移动通信终端产品、宽带无线接入技术及产品、高性能网络服务器、公众移动通信网的新型终端设备等关键技术及产品。开展高性能通讯光缆、光电综合缆、智能数据电缆、RF电缆以及光纤缆连接、光信号放大产品技术的开发及产业化。
——数字视听技术及产品。适应信息网络化、大屏薄型化、多能一体化、高质高清化的数字电视发展方向,重点研究开发高分辨率图像高速传输技术及产品、移动LCD数字视听机、有机发光显示(OLED)技术及产品、家庭智能控制中心、高等级数字摄像设备,数字会议电视系统及其数字终端设备,数字调谐器、数字视频编码器及其数字视频监控设备。
——新型电子元器件。围绕电子信息和装备制造业发展需要,研究开发具有高频率特性、适合无铅焊接工艺的片式元器件、微型精密连接件和大功率、多功能、智能化、模块化的新型电力电子器件等产品;进行MEMS技术研究,重点开发多种新型传感器和先进条码自动识别、射频标签、基于多种传感信息的智能化信息处理技术,发展低成本的传感器网络和实时信息处理系统、彩色有机光导鼓(OPC)等光电转换及光电敏感成像器件,做大做强昆山传感器产业基地。
2. 现代装备制造和汽车关键零部件领域
  以建设国际制造业基地为目标,重点发展数控机床、新型纺织机械、新型医疗设备、智能化装备及技术,加快昆山模具、苏州汽车零部件特色产业基地建设。加强以先进模具技术、锻、铸技术为主的制造业共性技术的研究开发,提高制造业的快速反应能力和加工水平。
——数控加工设备。瞄准国际先进水平,研究开发具有自主知识产权的高档数控系统、数控成套装置、激光加工设备、高精度多轴联动数控机床及成套技术。加强数控系统稳定性和可靠性的研究以及滚珠丝杆、直线导轨、伺服系统等共性关键技术的研究。
——新型纺织机械。在纺纱、织造、染整、针织等领域,发展一批具有自主知识产权和竞争能力、适应产业信息化和环保要求的新型纺织机械和设备。重点研究开发高性能喷气织机、全自动络筒机、高速电子多臂装置、电子提花、水刺、针刺无纺设备等机电一体化的新型纺织机械,以及用于后整理的染整、涂层、定型、超临界CO2染色、等离子体整理等后整理设备。
——新型医疗设备。以数字化技术带动医疗仪器的发展,重点研究开发高性能眼科检查、诊断、治疗设备,超声波治疗设备、影像数字化系统及存档系统等关键技术,以及全自动血样免疫分析诊断系统。提升动物实验仪器设备的智能化、信息化水平,促进产业发展。
——其它装备。开展柔性焊接制造、有色金属轧制等智能化装备和技术的攻关研究,开展大吨位起重机械、挖掘机械等工程机械设备和农副产品深加工、新型环保等成套设备的攻关和产业化技术开发。
——汽车关键零部件。广泛采用精密制造和智能技术,重点研究开发高速客车底盘、车身轻量化、动力转向器总成、刹车系统、汽车复杂饰件,以及基于现场总线的车载音响系统、安全系统和汽车电子产品,全面提高产品档次和配套能力。研究开发混合动力、替代燃料和燃料电池汽车的制造、集成技术。
3. 新材料领域
  围绕苏州经济社会发展的重大需求,重点发展电子信息材料、新型化工材料、高性能金属材料,推进有机电致发光材料、氟化工材料、高性能金属材料的产业化,加快建设常熟、太仓、张家港等地以特色新材料为主导的产业基地。
——电子信息材料。研究开发超大规模集成电路配套用光刻胶、塑封料、高纯化学品、精密电子键合金丝等,形成产业规模。开展大规格、彩色有机电致发光材料的攻关研究,推进半导体照明功率材料、高效荧光粉,磁性材料、绝缘材料、敏感功能材料、太阳能光伏材料等新型光电材料的研究。
——新型化工材料。研究开发新型催化材料,高性能、智能型高分子材料,高性能有机硅、有机氟材料,新型分离膜材料,纳米复合材料,高性能纤维、绿色纺织、造纸助剂、可降解地膜、资源再生利用的环保型材料及其应用技术。广泛开展纳米技术对化工材料改性的应用性研究。重点推进有机氟、纳米复合材料、光固化水溶性涂料、环保型新材料、新型高性能纤维等新材料的产业化。
——高性能金属材料。开展冶炼和轧制新工艺、金属喷射成型制备等新技术的研究,开发超高强度铝合金、镁合金、高性能铜合金等新型有色合金材料及其制品。开展高强高韧钢、高档建筑和轿车用钢技术攻关。积极开展高性能稀土永磁材料、新型稀土发光材料、优质稀土铝合金、高强度耐磨稀土铜合金材料及其制品的开发,加速产业化进程。
——生物医用材料。研究开发人造皮肤、眼用人工晶体、可吸收植入材料、组织修复替代材料等具有良好生物功能和加工性能的生物医用材料。
4. 生物技术与新药领域
  以生物技术与新医药技术为支撑,以化学药物和中成药为基础,加大生物药物的培育力度,加快建设吴中医药产业基地,积极推进苏州高新区、苏州工业园区生物医药产业园建设,加快建设一批符合国际规范,能够支持新药创制、动物疾病模型设计、药物安全性评价、药物中试生产等技术开发需要的科技创新公共服务平台。
——新医药。针对恶性肿瘤、心脑血管、精神性障碍(精神分裂、抑郁症、失眠症等)、肝病、艾滋病等重大疾病防治的需要,重点研究开发化学药物、天然药物和以基因工程、细胞工程、发酵工程、酶化学工程为基础的生物医药等具有自主知识产权的创新药物。开展中药现代化关键技术研究与应用,开展传统中药有效成份及配伍科学性研究,提高药效,降低毒副作用。开发符合国际标准、疗效确切、毒副作用小,用于治疗心脑血管疾病、肿瘤、病毒性疾病的中药新药、中药复方药,并结合吴门医术,注重中药传统经方、验方的二次开发。加强优势原料药的研究和创新,扩大化学原料药的出口,提高产品附加值。开发高效、低毒副作用的手性药物,高效、速效、长效新型药物制剂,缓释、控释、透皮吸收剂以及蛋白或多肽类药物口服剂。
——新型农兽药。围绕绿色农产品生产、生物安全、生态安全和农业持续发展需求,开展安全、高效、高选择性、低毒、低残留新农药的创制研究,研制开发生物农药、植物源农药及环境友好的农药新品种及农药新剂型。开发现有化学农药的更新换代绿色农药新品种,研制拟除虫菊酯类农药的混配剂型,开展含氮杂环、含氟超高效农药和光学活性农药的创制研究。研制开发无油、无粉尘漂移、使用方便、功能多样化的水溶剂、水悬水乳剂、水溶性粒剂等绿色农药制剂。研究开发兽药及渔药新品种、动物专用抗生素、新剂型兽药及添加剂。
5. 新能源领域
  围绕能源发展对科技的需求,重点开展新型动力电池及其电解液的研究攻关,组织太阳能、生物质能、半导体照明等相关技术和产品的研究开发,培育新的经济增长点。
——新型动力电池。重点开展大容量、高功率型锂离子动力电池(电池组)技术及产品的研究攻关,开发高性能锂离子电池电解液和超级电容器用电解液及正负极材料、专用隔膜等关键材料,解决低成本、规模化生产技术,实现产业化。开展氢能和燃料电池技术研究攻关,研究燃料电池基础关键部件制备和车用动力系统及控制集成技术。
——其它新能源。开展新型柔性薄膜型有机太阳能电池的技术研究、太阳能光伏组件及其材料的研究,城市生活废弃物燃烧发电技术、功率型高亮度LED芯片制备和封装技术及半导体照明功率材料等研究。
6. 改造提升传统产业
  广泛运用高新技术和先进适用技术,改造机械、化工、冶金、纺织、丝绸、轻工、建材、食品等传统产业,提高产业技术水平,增强传统产业竞争力。以信息技术带动服务业的发展,加强通信服务、现代金融、现代物流、电子商务、电子政务等重点领域的技术集成研究和开发应用,提升现代服务业的信息化水平。
7. 重点实施的10个科技专项和16项重点技术
(1)科技专项
软件产业化、先进制造装备技术开发与产业化、光电技术与有机光电技术开发与产业化、纳米应用技术开发与产业化、新型汽车与关键零部件开发与产业化、先进材料技术开发与产业化、新型能源关键技术开发及产业化、“三药”关键技术研究及产业化、纺织丝绸行业高新技术化、现代服务业关键技术研究与应用示范。
(2)重点技术
重大应用软件研究开发及产业化、集成电路设计及加工关键技术研究与开发、新一代移动通信技术及产品开发、数字电视技术及产品开发、新一代高清晰平板显示技术研究开发及产业化、基于MEMS技术的电子器件开发及产业化、高精度数控机床研究开发及产业化、新型纺织机械开发及产业化、智能化装备研究开发及产业化、数字化医疗设备及关键技术研究开发、新型环保设备研究开发及产业化、关键电子信息材料研究及产业化、高性能金属材料关键技术研究及产业化、新型化工材料关键技术研究及产业化、重大节能技术研究开发及应用示范、数字城市关键技术研究及产品开发
(二)加强农业科技创新,加快农业现代化进程。
  以促进农业增效、农民增收和生态环境不断优化为目的,跟踪国内外农业科技发展趋势,围绕我市农业和农村全面发展对科技的迫切需求,进一步强化农业科技资源的合理配置和高效利用,大力加强农业产业科技创新,通过对动植物品种选育、安全营养无公害农产品生产、农产品深加工、农业资源可持续开发利用、动植物重大病虫害防治等重点领域创新项目的研究开发、产业化,加快农业科技成果的转化和应用推广。
在工作部署上,重点抓好四个方面:一是加强农业科技创新,提升我市农业科技水平;二是加快农业科技成果转化和应用推广,提升我市农业产业化水平;三是推进各类计划的实施,支持科技先导型支柱产业的发展;四是促进农业科技载体发展,扶持农业科技重点园区建设,培育一批农业科技企业。
l. 品种选育及良繁技术
——农作物品种选育,围绕“优质、高产、高效、生态安全”的可持续发展目标,重点开展优质高产多抗水稻、高油双低油菜、高品质抗病虫棉花等主要农作物品种的选育创新和产业化技术研究,研究开发优质专用蔬菜。
——茶果、苗木花卉新品种选育及良繁技术,围绕优质、早产、丰产的碧螺春茶树新品种,选育出具有地方特色的桃、葡萄、梨、枇杷、杨梅等名特优时令鲜果新品种(系);选育出速生、耐水湿、观赏兼用型水松、墨西哥落羽杉新品种(系);选育有特色的花卉新品种(系),其中包括百合、郁金香抗病新品种(系)和有香味的蝴蝶兰、大花蕙兰新品种(系),提纯复壮花色鲜艳、香气纯正浓郁的梅花、菊花、石蒜、月季等地方优良品种。建立完整的茶果、苗木花卉新品种(系)繁育推广体系,完善组培快繁技术,提高繁殖系数和组培苗炼苗成活率。
——畜禽、水产新品种选育及良繁技术,重点开展地方优质高产家禽品种选育研究,优质瘦肉型猪的引种与选育,肉羊快速繁育技术研究,优质肉兔、皮兔的品种改良,阳澄湖大闸蟹、“太湖三白”等地方特色水产品良种先进的繁育技术研究,水产良种工厂化现代繁养殖技术开发,建立良种繁育基地。研究、推广名优水产品的混养专养技术。
2. 食品安全技术
  重点开展品种选择、肥药调控以及农产品无公害加工技术等方面的研究。应用示范抗病、抗虫农作物新品种,推广应用生物制剂和高效低毒农药,控制无机肥使用量,推广应用复合缓释肥。研究农药、兽药、食品饲料添加剂、重金属等对农畜水产品和部分食品中的残留形成累积规律和防治对策;研究建立农畜水产品从产地环节控制、加工原料、生产技术工艺、包装、贮藏和物流等全程安全质量管理体系,实现“清洁生产和安全产品”双保障的治理控制体系。
3. 农产品深加工技术及设备
  以提升农产品附加值和核心竞争力为目标,应用生物技术、膜分离技术、气调保鲜技术、超声波技术、微波技术等高新技术,研究开发稻米、油菜籽等农产品精深加工技术;综合利用关键技术及加工设备,开展果蔬产品、畜禽产品、水产品全过程安全生产控制、检测技术和深加工技术等研究;开发农经特产品深加工和鲜活农产品的保鲜、储运、物流配送等共性关键技术及装备。
4. 农业资源可持续开发利用技术
  研究建立种植业资源、畜禽水产资源、林业资源和湖泊资源的评价与动态监测系统。研究开发人工生态林的营造技术,研究水资源保护、节水灌溉新技术等节水农业技术,重点加强生态建设综合配套技术开发及示范,开展精准施肥、化肥控释与化肥污染控制技术研究,开展智能化农药精准施用技术,研究土壤肥力、土壤毒素和水体污染快速测定技术。开发农作物秸秆综合利用技术、规模化养殖场畜禽粪便资源化利用技术及农林废弃物的循环利用技术。
5. 信息农业技术及应用
  研究建立农业数字化监测系统,重点开展主要农作物、农林资源和生态环境、农林重大病虫害和重大畜禽疫情监测技术研究,建立预测、预报和预警系统,研究开发种畜、种禽的饲养、繁育中的数字化智能管理系统、畜禽养殖自动化管理和监控技术,开发农作物、经济林果、畜禽与水产及土壤、水体、森林信息智能化采集技术与设备,研制开发数字化耕作、播种、施肥机械、灌溉机械、喷药机械,开发数字化设施农业生产技术,建立农业信息化技术应用示范基地。
6. 农林病虫草害与动物疫病综合防治技术
  重点开展主要农作物病虫草害成灾规律及综合防治技术研究研究建立水稻、小麦、棉花等主要病虫草害预警、无公害防治技术规程。重点调查外来入侵有害生物的种类、分布和危害状况,开发风险性评估、预警、检疫和扑杀技术,开发生物控制农作物重大病虫草关键技术,建立生物农药产业化生产工艺流程和产品质量检测标准,构建生物农药与化学农药田间高效安全施用技术体系。
开展林木重大病虫害监测、预警及可持续控制技术,农业成灾病虫害的无公害控制技术,以及蔬、果、茶、竹病虫害无公害防治技术规程的研究。针对畜禽重大疫病,加强畜禽新型、安全、高效疫苗及畜禽重要疫病快速诊断、检疫技术的研究。开展水产养殖动物主要疫病的流行规律与无公害安全控制技术的开发。
7. 重点实施的5个科技专项和9项重点技术
(1)科技专项
动植物新品种选育与地方名特品种保护开发、现代园艺技术研究与示范、特种水产优质高效繁育、养殖技术开发与示范、农产品精深加工技术研究与产业化、农产品安全生产技术研究与示范。
(2)重点技术
农业资源可持续开发利用技术研究与应用示范、主要农作物品种选育研究与开发、畜禽品种改良与养殖技术研究及示范、地方名特优水产品的养殖技术研究与开发、茶果、苗木花卉栽培技术研究与产业化、特色农产品深加工和鲜活农产品的保鲜、储运技术开发、动植物重大病虫害防治关键技术研究、农业信息化技术研究与应用示范、数字化农业机械装备开发与产业化
(三)加强社会发展重点领域科技创新,为可持续发展提供支撑。
  围绕可持续发展目标,以提高人民生活质量、改善生活环境为主线,针对水环境治理与生态修复、重大疾病防治、人居环境改善等重大技术需求,坚持技术攻关、技术集成和示范工程相结合,紧密衔接国家、省重大科技专项,组织实施一批社会发展科技项目和示范工程,突破一批人口、资源、环境领域的重大技术,提高我市社会发展领域的科技创新能力。
1. 环境保护领域
  围绕太湖流域水体污染的关键问题和技术需求,深入开展太湖流域及河网地区水体污染控制机理研究、水环境质量改善和生态修复关键技术的研究。围绕缓解我市水质型水资源短缺、水资源保护和城市水建设目标,结合城市建设发展规划,推进我市水生态、水景观和水文化恢复科技示范工程建设,开展城市污水厂尾水应用于城市景观水体、构建良性生态水环境的关键技术研究及集成应用,开展与城市绿色景观建设相适应的受污水体生态修复技术及集成应用研究,开展受污水体微污染控制及净化技术的科技攻关,形成饮用水安全保障技术应用体系。
2. 循环经济领域
  以资源节约、综合利用为重点,选择典型区域和重点行业开展循环经济及关键技术研究,形成相应的循环经济技术应用与管理体系,建立综合节水、废弃物综合利用等科技示范工程。开展太阳能、沼气等可再生能源的应用研究,开展城乡居民住宅新能源利用与建筑节能关键技术应用和工程示范,开展节能型公共交通的研究和应用示范。
3. 城市发展和社会公共安全领域
  围绕城市化进程中的重要科技问题,开展城市信息化关键技术应用研究和示范,开展城市智能交通、城乡居民住宅新能源利用与建筑节能关键技术、城镇和农村工业与生活废弃物处理新技术、农村居民集中居住区现代化人居环境构建关键技术的研究、应用和工程示范。开展数字电视的应用研究,广泛开展地理信息系统、全球定位技术、无线通信技术等现代技术在社会公共安全、科技强警、市政管理、自然灾害预测预报等方面的应用研究,实施城市公共安全事故防范、社会治安监控与处理的技术集成研究与示范。
4. 重大疾病防治领域
  围绕重大传染病和职业性疾病的防治需要,开展病情早期诊断、临床治疗方案和消毒防护用具等关键技术和应用研究;加强对艾滋病、病毒性肝炎等重大疾病的研究;选择高发性的恶性肿瘤、心脑血管、老年性疾病等常见疑难疾病,开展重大疑难疾病防治技术的研究示范;加强微创手术的临床研究与示范。开展预防医学、康复医学、核医学、医学影像的研究开发与应用示范,加强意外伤害、生殖与妇女儿童健康、精神性疾病等临床应用技术的研究。加强中医药基础理论、有效方药和中医药现代化的研究,开展中医药参与防治重大传染病、慢性疾病、疑难疾病的临床研究,提高中医药的防病、治病能力。
5. 科普领域
  贯彻实施《科学技术普及法》和《全民科学素质行动纲要》,实施全民科学素质工程。按照政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的方针,加强对科普工作的组织协调,建成城市、城镇社区和乡(镇)三级科普基础设施体系。以普及高新技术和身边科学为主要内容,广泛开展形式多样的科普活动,普及科学知识,传播科学思想,弘扬科学精神,倡导科学方法,营造全社会崇尚科学、尊重人才的良好社会风尚。鼓励创业创新创优、宽容失败的文化氛围,营造有利于自主创新的良好环境。
  通过多种途径,加大科普经费投入,加强科普设施、科普阵地建设,到2010年科普经费财政投入达到人均5元以上,明显高于国家、省的水平。鼓励科普设施和项目的多元化投资,促进科普事业逐渐向产业化的方向发展。高标准建设具有苏州特色的科技馆。鼓励中小学生开展小发明、小创造、小制作等创新活动,加强学生创新素质教育,形成全社会学科学、用科学、爱科学、讲科学的浓厚氛围,率先建成学习型城市,扩大苏州的国际影响,提升苏州的城市形象。
  以服务农业、农村、农民为宗旨,以推进农业结构战略性调整和农业产业化经营为主线,以实际、实用、实效为原则,在全市农村开展“学现代科学、做现代农民、建文明家园”科普活动,实施“百名科技专家进村入户兴农富民工程”,进一步推进我市农村基层科普工作,提高农民科学文化素质,努力形成科学、文明、健康的生产方式和生活方式,从整体上增强科技对农业结构调整和农民增收的支撑力
6. 重点实施的3个科技专项和7项重点技术
(1)科技专项
城市化与新农村建设科技示范,水污染控制、治理技术研究与应用示范,循环经济关键技术研究与应用示范。
(2)重点技术
数字电视技术应用研究与示范,城市信息化技术研究与应用示范,智能交通、节能型公共交通技术应用示范,社会公共安全关键技术与应用示范,重大疾病临床诊断技术研究与临床应用,新能源开发与建筑节能技术应用示范,科普创作与先进普及技术研究应用示范
(四)着力提升区域创新能力,加快完善科技创新体系。
  围绕我市产业优势和特色,加强各类创新主体建设,努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系,以中介服务机构为纽带的创新服务体系,以政府为主导的宏观调控体系,以公共财政投入为引导的创新投入体系。加快推进研究开发载体、科技创新创业和成果转化载体、科技中介服务体系建设,着力提升区域创新能力和产业竞争能力。
1. 加强研究开发载体建设
  充分发挥在苏高校、科研院所和学术带头人的作用,在微电子、现代制造技术、循环经济、生物材料、分子生物、神经分化等领域,新建一批市级重点实验室,在现代光学、新材料、放射医学与卫生、实验血液学、电子生物、应用化学等领域培育一批国家级、省级重点实验室。
围绕我市高新技术产业和特色产业发展需求,在嵌入式系统与软件、网络技术和设备、先进制造技术和装备、化学合成技术及医药中间体、信息家电、新型纺织机械、新型医疗设备、纳米材料、中药现代化、环保装备、新型电源、特色农产品深加工和农业装备等领域,依托重点骨干企业,创建一批市级工程技术研究中心,创建3~5家国家、省级工程技术研究中心。
  引导和支持企业集团、大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加快建设工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、博士后工作站等研发机构,鼓励企业与高校、科研机构合作建立各类研发机构,大力吸引和鼓励国(境)内外企业和个人特别是跨国公司在我市设立研发机构。呼应中科院知识创新三期工程,在纳米技术、电子信息、资源环境等领域引进建设一批国家级研究院所或技术中心,重点建设中科院苏州纳米技术与仿生研究机构。
2. 加强科技创新创业和成果转化载体建设
  积极推进苏南工业技术研究院建设,积极探索有效的管理体系和运行机制,激发创新,在软件、生物医药、汽车电子和环境保护等领域加快科技创新步伐,使苏南工业技术研究院成为我市重要的开发创新载体。
加大产学研合作力度,提升与中科院、中国工程院、清华大学、北京大学等单位的科技合作水平,大力引进重大科技成果并在我市实现转化。大幅度提升苏州工业园区科技创新能力,促进苏州工业园区向高新技术产业开发区转型,使之成为我市重大科技成果转化、高新技术产品出口的重要基地。
进一步做大做强特色产业基地,加快软件与集成电路设计、传感器、汽车零部件、光电缆、新材料、精密模具、生物医药、电器机械、精细化工等特色基地建设,加强基地各类企业间的合作,在基地内互相配套、互为补充,引导基地做大产品群、拉长产业链,形成一批有影响力、竞争力的产品群。组织基地内龙头骨干企业通过承担省科技成果转化专项资金项目,实施一批支撑特色产业发展的重大关键技术,形成一批具有自主知识产权的高新技术产品群、企业群。加强区域性企业科技成果转化服务机构建设,为成果转化企业提供信息、技术、服务支持。
  加大创业服务中心、科技创业园、留学人员创业园等创业平台建设力度,着力培育软件、生物技术与新医药、环保技术、信息技术等专业孵化器,加快孵化培育科技型企业并引导在区内发展,成为区域技术创新的骨干力量。
  推动民营科技企业发展,大力开展各类产学研合作,促进先进适用技术和各类科技成果向中小民营科技企业转移,培育壮大拥有自主知识产权的中小企业群体。建立健全与国家中小企业创新基金衔接的地方科技专项计划,支持中小民营科技企业承担中小创新基金项目,促进中小企业开展科技创新活动,加速创新成果的中试和转化。
  强化科技公共服务平台建设,高标准建设集成电路设计、生物医药、软件测试、动物实验等创业服务和公共技术服务平台,积极推进大型科学仪器设备、科技文献信息、知识产权等具有基础性、公益性、开放性特点的科技公共服务平台建设。
积极实施以高新技术支撑的农业产业化项目,探索建立依靠市场机制促进农业科技成果试验示范推广的机制,培育一批有示范作用的高科技农业产业化项目和示范园区。
3. 加快科技服务体系建设
  加强科技服务体系建设,建设以法律规章为行为基础、政府政策为调控措施、行业规范为自律准则、企业服务资质标准为运行指导的四个层面的制度系统,建设依法行政与行会协调相结合的管理系统,建设具有创业孵化、生产力促进、公共技术服务、咨询评估、科技信息、技术转移与产权交易、风险投资、科技人才、技术监督与标准、知识产权保护等十项功能的科技服务体系。
  积极构建科技中介服务体系的四大平台,即构建以优化配置科技资源为目的、技术转移及产权交易和融资服务为内容的交易集成服务平台,以信息网络技术支撑创新为目的、数据库建设和信息咨询服务为内容的科技信息平台,以共享科技资源和专业技术服务为目的、协调利用各类科技基础设施和共性技术服务为内容的公共技术服务平台,以培育科技创新企业为目的、提供科技创业服务为内容的创业孵化平台。
重点培育50家左右的骨干科技服务机构,发展各类科技中介机构300家以上;加快组建各类科技中介行业协会;实现全市技术交易额和科技中介服务收入年递增20%以上;加强科技中介专业人才的培养和培训。
(五)实施知识产权战略,发展自主知识产权规模经济。
  逐步建立符合市场经济规律和国际规则、科学有效的知识产权工作机制,制订和实施《苏州市知识产权战略纲要》,初步形成以高新技术企业为主体的全市知识产权创新体系;健全包括知识产权事务管理、咨询、事务代理、专利文献查新检索、法律事务服务、无形资产评估、专利信息传播交流、专利技术市场和技术中介服务等在内的完整的知识产权服务链;建成以知识产权信息工程为主要支撑、以苏州知识产权网等为依托的公共信息服务平台;健全知识产权交易规则和监管制度,形成流转顺畅的知识产权交易机制,促进专利等知识产权的安全、便捷流通;形成以政府公共服务为支撑,以企业、行业协会为主体,信息畅通、反应快捷、协调运作的知识产权预警机制。
  积极培育具有自主知识产权的规模型企业与产品,构建外向型经济、民营经济和拥有自主知识产权的规模经济“三足鼎立”的发展格局,力争全市多数规模以上企业拥有3~5项具有自主知识产权的核心技术,形成自主知识产权优势,提升参与国际竞争的能力。
采取多种方式,有计划地培养知识产权复合型、实战型人才,培养以高等学校、科研机构和高新技术企业科技人员为基础的自主知识产权研发人才,以提供知识产权获得、纠纷处理、合同签订为重点的高水平法律专业人才,以知识产权战略咨询、权益保护和代理中介为重点的服务型人才,专业水平高、业务能力强、通晓国际知识产权规则与实务的知识产权专门管理人才。
四、发展途径与举措
  “十一五”期间,为确保规划目标的实现,必须按照“自主创新、跨越发展”的思路,采取一系列创新性重大举措,营造一流的科技创新环境,大力推进自主创新和引进消化创新,加速国际新兴科技城市建设步伐,创建科技强市,推动产业结构升级,提高综合竞争力。
(一)积极转变政府职能,切实加强对科技工作的领导。
  各级党委、政府要切实把科技工作摆在经济社会发展的突出位置,建立市自主创新领导小组,深入实施推进自主创新行动计划。进一步完善政府管理机制,继续推进市、县(区)党政领导干部科技工作目标责任制考核工作制度,把科技工作的主要目标列入干部任期目标。
加快转变政府职能,科技行政管理部门要从项目、资金的微观管理,转向政策导向和制度建设的宏观管理,着力解决事关全局和长远发展的问题。要按照科研工作规律和市场竞争要求,推动科技资源优化整合,建立健全绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的资源分配机制,使资源真正向创新能力强、创新效率高的企业、科研机构和创新团队倾斜。要改革现行科技成果登记制度,改变把科技成果鉴定作为认定科技成果唯一方式的做法,以促进多元化的科技成果评价体系的形成。进一步落实国家和省市扶持省市科普基地的有关政策,鼓励社会力量兴办科普有关的公益事业,大力开展科普活动,提高全民科技素养。
(二)健全科技投入稳定增长机制,强化企业自主创新的主体地位。
  发挥政府科技投入的导向性作用,吸引社会资金投入科技发展,加大全社会科技投入力度,健全科技投入稳定增长机制。各级政府要把科技投入作为预算保障重点,年初预算编制和预算执行中的超收部分,都要体现法定增长要求,确保苏州市及各市(区)财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。建立科技型中小企业创新资金、建立科技成果转化基金、科技融资担保资金、风险投资资金、科技创新体系持续发展资金、科技服务重点机构建设资金等专项资金,引导和鼓励高新技术企业、民营科技企业增加对科技创新活动的投入,推动企业成为科技创新和投入的主体;大力吸引国内外金融机构、企业财团来我市创办风险投资公司,大力发展支持科技创新的贷款担保公司,为科技型企业发展提供资金支撑。推动一批高新技术企业进入境内外证券市场开展直接融资,鼓励已上市企业通过资产重组、股权转让、收购兼并等方式,扩大资金来源。发展风险投资,鼓励外资、民资进入风险投资领域。到2010年,全市基本形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为支撑、社会资本积极参与的多元化科技投入体系。使苏州全社会研究开发投入占GDP比重逐年提高,使科技投入的水平达到国内科技发达城市的前列。
  强化企业在自主创新中的主体地位,要继续深化以产权、劳动、人事和分配制度为重点的企业改革,引导企业建立创新人才培养、使用、评价、激励机制,鼓励科技人员投身研发第一线。支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准,通过实行技术入股、股份期权等形式,激发科技人员的创新积极性。鼓励企业创办技术研发机构,并以此为载体造就一支具有较强自主创新能力的研发队伍。推动苏州工业园区独墅湖高等教育区、苏州国际教育园、苏州科技城和苏南工业技术研究院的科研院所、高校的科研开发优势,与企业的技术生产优势相结合,建立工程技术研究中心和科研生产联合体,开展联合攻关。帮助企业办好现有的研发中心,支持有条件的企业、科技园区建立工程技术研究中心。
(三)大力发展现代科技服务业,完善公共技术服务平台。
  发展科技中介服务业,要以“组织网络化、功能社会化、服务产业化”为方向,鼓励、引导和扶持各类中介机构的发展,积极引进境内外权威中介机构,加快形成门类齐全、机构强大、专业水平高、品牌效应强的科技中介服务体系。鼓励创办科技咨询服务、科技信息、技术经纪等中介服务机构,建设各类技术信息库、人才资源库和科技信息网络,完善基础设施,形成社会化、多层次的科技服务网络;依托APEC技术转移中心,构建沟通国际国内的信息综合服务网络,使技术转移服务融入国际市场,跟踪国际科技前沿动态,促进我市高新技术产业发展。培育发展技术产权交易机构,加强与国内重点技术交易机构的联系,汇集科研成果,形成机制灵活、行为规范、具有特色的技术交易网络。根据企业需求有针对性地开办技术交易会,开通网上技术市场,形成较为健全的技术中介机构、技术经纪人为主体的技术市场体系;大力推行招投标制度和中介评估制度,建立科学公正的科技评估制度,积极扶持独立的中介评估机构发展,做好科技服务工作,支撑自主创新和跨越发展。
围绕自主创新的需要,加快建设各类专业孵化器,做大做强科技创业园和高新技术创业服务中心等科技企业孵化器,集成科技资源和社会资本,进一步完善和提升孵化服务功能。要立足共性技术领域,在企业、高等院校、科研院所现有的实验室、工程技术中心中确定一批公共技术平台,并从人、财、物等方面予以支持。根据实际需要新建一批高新技术的公共技术平台,采用市场化运作方式,对社会开放,为创新服务。
(四)加强制度建设,大力营造尊重和保护知识产权的氛围。
  在科技管理工作中进一步突出自主知识产权的培育与保护,加大对自主创新标志性项目的扶持,鼓励支持有关单位和科技人员申请专利、注册商标、登记计算机软件、登记版权以及申请植物新品种保护等,鼓励企事业单位和科技人员申请国内外专利。
进一步加大知识产权宣传力度,把知识产权法制宣传纳入普法教育计划,不断提高全社会知识产权法律意识。加强知识产权国际合作与交流,通过与国外知识产权界和企业开展合作研究、学者互访和短期进修等多种形式的学术交流,提高知识产权保护水平,形成全社会尊重和保护知识产权的氛围,创造保护知识产权的良好的舆论环境、政策环境、市场环境和法制环境。
(五)牢固树立人才第一资源观念,积极推进科技人才队伍建设。
  以提高项目研发能力和技术应用水平为方向,培养一批紧缺人才;以“333工程”人才、市拔尖人才和高级青年专技人才为骨干,培养一批高层次人才;以熟练掌握实用技术和专业技能为核心,培养一批高技能人才;以专业培训和职业教育为手段,培养一批复合型人才。下大力气引进高层次创新型人才,吸引海外留学人员来苏州创业。建立人才柔性流动机制,加强政策支持,营造有利于各类人才施展才华的工作环境、安居乐业的生活环境,做到既能引来人才,又能留住人才,更能用好人才。
  坚持以人为本,以重大科技项目培养和凝聚高层次人才。以培养学术和技术带头人、科技创新团队为重点,将科技计划项目的实施和人才培养有机结合起来,为优秀人才脱颖而出和施展才干创造条件,通过重大项目的实施培养和稳定一支高素质的科技人才队伍;围绕优化产业结构,大力发展加包括研究生教育在内的高等教育,积极推动高等职业技术教育。建立开放、流动、竞争的人才机制,鼓励科技人员向产业流动,吸引国内外高层次人才来我市创新创业,对引进国家级学术带头人、拥有自主知识产权重大成果的主要完成人,可酌情给予资助。
  重奖有重大贡献的科技创新单位和个人。对获得国家级科学技术奖励和江苏省科学技术一等奖的科技工作者,地方给予配套奖励。对在科技创新中取得突出业绩的专业技术人员,优先向国家、省推荐申报有突出贡献的中青年专家、劳动模范等荣誉称号,享受政府特殊津贴。设立杰出科技人才的市长特别奖励。
(六)加强国内外科技合作,优化科技创新资源配置。
  针对我市经济建设和社会发展的重大需求,积极引进国际技术、人才、资金,不断提升我市的科技实力、自主创新能力;积极引进国外技术专家和管理专家来我市工作,吸引、鼓励跨国公司和有实力的公司建立研发机构,鼓励我市企业、高校和科研机构与外合资、合作兴办研发机构,联合进行关键技术的研究开发与成果转化,鼓励科技企业到境外创办实体,促进我市高新技术及产品出口。
  继续强化我市与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等“两院两校”的科技合作,积极构建开放式的产学研合作新机制。以多种方式吸引国内高新技术成果到我市转化,积极参与长三角科技创新体系建设,有效配置区域科技创新资源,不断提升我市持续科技创新能力。