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索 引 号:014150122/2012-00006

发布机构:苏州市科技局

名    称:2012年科技工作任务

文    号:

分    类:科技管理;年度重点工作安排;其他

发文日期:2012年1月31日

主 题 词:

 

内容概述:该文件明确了2012年全市科技工作的重点工作任务,包括加速科技成果转化、优化重点工作举措等方面。

时    效:

2012年科技工作任务

  一、加速科技成果转化,促进产业转型升级。
  发展高新技术产业是推进产业转型升级、加快转变经济发展方式的根本举措。我们要全力推动科技成果的产业化,加快培育一大批中小型科技企业,努力掌握一批关键核心技术,促进高新技术产业的高速高效发展。
  1.大力建设高新技术产业载体。发挥高新园区、产业化基地、火炬特色基地等载体作用,深入推动传统产业转型升级,努力培育战略新兴产业,不断壮大高新技术产业。一是加快推进高新园区建设。以“苏南自主创新示范区”建设为契机,推进苏州工业园区、苏州高新区、昆山高新区建设国家创新型园区。制订出台引导工业开发区向高新园区转型的措施和意见,不断壮大高新技术产业发展集聚区,积极推进张家港、常熟、太仓、吴江等地建设省级高新区。二是加快推进创新型产业集群建设。积极推进国家纳米技术科教协同创新基地、新型医疗器械创新型产业集群建设,同时要加快部署工业园区融合通信、昆山小核酸和新型感知器件等创新型产业集群发展,形成以创新型企业、高新技术企业和创新人才为主体,以高新技术产品、知识技术服务为主要内容的产业发展路径。三是加快推进特色产业基地建设。各地要结合区域产业发展实际,加强产业规划和资源集成,促进特色产业的集约集聚发展。切实做好张家港锂电火炬特色产业基地、常熟氟材料、吴江光电缆省级产业技术创新联盟的筹建工作,争取今年上半年通过答辩或正式成立。
  2.着力加强创新型企业队伍培育。抓住省百千万行动的机遇,不断扩大创新型企业队伍,持续提升企业创新能力,加快建设富有活力的企业技术创新体系。一是充分发挥创新先锋企业示范作用。各市区要及时兑现首批49家创新先锋企业的奖励政策,打响创新先锋企业品牌,引导规模企业树立创新发展战略,支持企业加强创新能力建设,激励企业增加研发投入,扶持企业集聚创新人才,打造自主品牌,加快形成一批创新型地标企业。二是大力发展高新技术企业。各地要创新服务方式,切实做好高新技术企业组织申报,进一步发挥高企税收优惠政策作用,深入推进企业获取自主知识产权、增加研发投入、提高高新技术产品(服务)收入,确保今年新增高新技术企业300家,累计达1600家左右。做好技术先进型服务企业培育,推进服务外包示范城市建设,力争新增技术先进企业20家,累计达130家。三是着力培育科技型中小企业。完善推动中小企业辅育体系建设,构建由孵化器、加速器、科技产业园组成的培育系统,形成从创新到创业再到产业化的完整支持路径。支持和鼓励大学生创业、高层次人才创业,壮大高新技术产业的创业群体和具有原创技术的科技型中小企业群体。
  3.不断提升产业技术创新水平。促进产业转型升级,首要问题是掌握核心技术。各地要紧扣产业技术创新需求,认真做好科技项目的组织工作,确保实施省级以上项目1000项、经费超过10亿元。一是围绕高新技术产业前沿基础技术、工程化关键技术、主要目标产品,组织一批列入国家、省科技计划的重大项目,重点在高端装备、重大整机、关键功能部件上组织开展自主研发和设计制造,力争在新型平板显示、医疗器械、太阳能光伏、风力发电、高端智能装备等领域取得群体性技术突破。二是围绕培育前瞻性战略新兴产业,集成有限资源、聚焦明确目标,充分发挥市级科技专项计划的作用,上下联动、集成实施大尺寸蓝宝石单晶生长成套装备技术、1.1类抗肿瘤化学新药普生研发及产业化、运用纳米材料的SMT独石熔断器研发及产业化等一批技术水平高、对产业发展具有共性作用的重大科技项目,争取在纳米技术应用、小核酸药物、微纳制造、融合通信、共性基础材料等领域取得重大创新性技术突破。三是围绕产业技术创新能力建设,加快推进产业技术研究院、企业研究院等的建设发展,有效组织政、产、学、研、企、用等进行协同创新。今年省工程技术研究中心将全面放开,我们要抢抓机遇积极做好组织申报工作,支持大中型企业普遍设立研发机构。
  4.加快建设科技服务体系。科技服务业是当前的一项重点工作,今年市本级计划将设置科技服务业发展计划,各地也要相应设立科技服务业计划或引导资金,加快培育科技服务机构,力争今年科技服务业总收入达到90亿元。一是打造科技服务机构集聚区。今年省里将启动科技服务体系建设行动计划,重点支持一批“特色鲜明、功能完善、带动作用明显”的科技服务示范区。我们要抓住这个重大机遇,集全局之力推进苏州科技服务广场建设,并争取列入省科技服务示范区序列。各地也要结合实际,规划建设一批科技服务示范区,加快推进科技服务企业的集聚集约发展。二是加快建设科技企业孵化器。国家高新区要努力打造一批特色鲜明、功能先进的科技企业孵化器,成为全省乃至全国的创业孵化高地;传统产业相对密集的市(县)、区,要结合区域经济结构调整和特色产业发展需求,建设一批专业化特色化的孵化器;老城区要加快建设工业设计、文化创意类孵化器,为城区经济发展作贡献。今年新建5家省级以上科技企业孵化器,新增孵化面积10万平米。三是加快科技创新平台建设。以市场为导向,加快公共技术服务、科技成果转化等平台建设,健全公益性平台运行补助机制,推动平台资源整合和服务功能提升。鼓励高校和科研院所科技资源向社会开放,完善大型科学仪器设备共用网络,今年入网仪器要达到1800台套,总金额15亿元以上,服务企业超过2000家。
  二、深化重点工作举措,优化科技创新环境。
  加快推进经济转型升级是科技部门的中心任务,也是一项繁重、复杂而又艰巨的系统工程,科技部门要从政策引导、人才集聚、金融支撑、产学研结合等方面统筹组织实施,保障、推动经济转型和产业升级。
  1.切实完善科技扶持政策。科技政策是国家赋予企业的权利,我们要不折不扣的落实各项科技政策,把政策落实作为企业申报科技项目的前置条件,激发企业科技创新的内生动力。今年政策受益企业要超过2000家,其中享受加计抵扣政策的企业达到1000家以上,加计扣除额达到40亿元。一是聚焦新兴产业重点企业,抢占创新发展制高点。突出抓好新兴产业领域龙头骨干企业的政策落实工作,采取专题宣讲、重点帮带、专人辅导等方式,扶持企业在新兴产业领域加快发展,培育新的经济增长点。二是优化完善科技计划体系,加大创新资源集成力度。在科技计划的设置上,各地要特别注重上下衔接和资源集成。今年我们将围绕能够代表苏州未来发展的纳米技术、新型医疗器械等2-3个前瞻性战略新兴产业,设置产业技术发展专项计划,对相关产业领域的关键技术、重大载体和重点项目,予以集成支持、滚动支持,使之尽早出形态、成规模。三是突出科技政策普惠效应,扩大政策惠企的社会影响。认真研究创新发展中新的政策需求,修订和完善科技政策体系。深入地推进“百人千企”行动,开展政策宣传、辅导、咨询等“套餐式”服务,想方设法使企业了解政策、掌握政策、用足用好政策,使企业真正成为政策落实的受益者。
  2.不断加强科技人才工作。要牢固树立人才第一资源的观念,着力抓好人才引进、培养、使用三个关键环节,为产业发展提供核心竞争力。一是扩大科技领军人才规模。各地要进一步做好国家、省人才计划的组织申报工作,确保我市科技人才工作继续走在全国前列。重点推进“姑苏人才计划”和“1010”工程,着眼新兴产业的做大做强加快引进创业领军人才,围绕支柱产业、传统产业的改造提升鼓励企业引进创新领军人才,以人才结构的优化支撑和引领产业结构的优化,以人才高地打造产业高地。二是支持人才企业做强做大。各地要对领军人才创办的企业给以跟踪服务和集成支持,从项目争取、政策落实、高企认定、科技金融等方面给予重点支持,做大做强一批科技领军型企业。明年力争培育1-2家10亿元级、10家亿元级的姑苏人才企业。三是优化创新创业环境,提升公共服务能力。积极运用科技政策、风险投资、技术市场、政府采购等手段,营造优异的创业环境,使科技人员只要带着有市场需求的成果来,就能实现创新创业的梦想。充分发挥千人计划专家联合会的作用,积极为他们提供沟通交流的机会和平台,让各类人才各得其所、人尽其才、才尽其用。
  3.深度推进科技金融工作。金融是第一推动力,我们要切实加强市(县)、区联动,积极参与苏南科技金融合作创新示范区,打破行政分割的瓶颈制约,扩大科技金融的覆盖面和受益面。一是加快完善科技金融服务平台建设。各地要积极发动优质企业加入科技金融服务平台,力争今年入库企业达到3000家以上。同时,探索建立科技企业信用评价体系和绩效评价体系,为金融机构提供更多科技企业信息,搭建银企沟通的服务渠道。二是不断创新科技金融产品和服务模式。探索推进科技租赁、债券融资等服务方式,整合信贷、投资、租赁、保险等各种科技金融手段,全力打造“科技金融超市”。有条件的市、区要设立风险补偿资金,共同做大“科贷通”风险池规模,今年“科贷通”专项信贷要达到30亿元以上。三是积极发展科技金融专营机构。各地要切实加强与财政、金融办等的沟通与协调,推动成立更多的科技金融专营机构,支持张家港、吴江等地建设科技小贷公司。重点推动成立苏州市科技担保公司,为科技企业提供专业化的融资担保服务。
  4.不断深化科技合作交流。产学研合作是集聚创新资源的主渠道,我们要努力把苏州建设成“环境最优、规模最大、效果最好”的产学研合作基地,通过协同创新来完善区域创新体系、提升科技创新能力。今年要新增合作高校、科研院所10家,新建政产学研联合体150个,实施产学研合作项目1300项。一是加强“产学研”与企业主体的融合。重点推进高校、地方、企业共建新型产业技术研究院,将研发优势、人才优势与市场优势、资本运作优势结合起来,打造社会化的创新成果产业化平台。高校、科研机构拥有大量的科技资源和研发人才,要主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中去,打通科技成果转化的通道。二是加强“产学研”与发展新兴产业的融合。围绕新兴产业发展需求,继续开展“科技企业科技行”等活动,争取再引进一批体现国家水平的重大研发机构。各地要认真做好“一院两校”签约项目的跟踪与落实工作,支持和推动中科院纳米所、中科院医工所、浙大工研院、清华苏州汽车研究院等的建设与发展。三是加强“产学研”与国际科技资源的融合。继续吸引国际组织和跨国公司、研发机构“走进来”, 鼓励国外中小企业来苏州创新创业,支持跨国公司在苏设立研发机构,今年新建外资研发机构100家。支持科技型企业“走出去”,收购或兼并国外高技术企业和研发机构,引进全球先进技术、吸收全球先进成果。
  三、推进科技成果惠及民生,促进社会不断进步。
  以科技惠民惠农双百工程为抓手,围绕人民群众最为关心的生态、健康、平安等问题,开展科技攻关,加强技术集成,打造创新载体,组织示范工程,让创新成果更多地惠及百姓民生。
  1.大力提升农业科技发展水平。今年“中央一号文件”锁定农业科技创新,国家将把推进农业科技创新作为"三农"工作的重点。我们要抓住机遇,切实加大农业科技投入和工作组织力度,在农业科技方面做出亮点做出实效,推动农业结构调整、农民增收致富。一是实施农业科技示范项目。围绕双百工程目标任务,组织实施20项重大农业科技示范项目,突出产品、技术、装备创新重点环节,加强农产品精深加工和智能农机设施装备等农业高技术创新。二是推进农业优良品种培育与品牌建设。重点支持5-10个能明显推动农业结构调整的优质高产抗病高效专用新品种的培育,加强地方名特优种质资源提纯复壮、保护开发与品牌建设工作。三是大力加强农业科技创新载体建设。力争新建各级各类农业科技载体30家,着力支持农业科技示范园区、产业技术创新战略联盟等的建设与发展,增强农业产业化龙头企业自主创新能力和带动农民致富能力。
  2.大力推进民生科技工作。按照加强和改善民生、努力支撑社会公共事业发展的总体要求,一是加强重点领域的民生科技工作,围绕节能减排与资源环境、公共安全和社会管理等领域,启动实施生态保护、水资源利用、平安苏州等20项以上的民生科技示范工程。二是启动“国产创新医疗器械产品示范应用与评价”工程,促进本土医疗器械研究机构、生产厂商和医疗机构之间的良性互动,首批6家医疗机构,10家医疗器械企业,100个医疗器械产品进行示范应用。通过政策扶持、产品遴选、免费试用、成本价配置及其评价反馈,在提升基层医疗卫生服务机构的医疗器械配置水平和服务能力的同时,加快苏州医疗器械产业的跨越发展。三是努力争创国家可持续发展示范区。继续实施一批苏州国家可持续发展实验区重点项目,积极推动节能与新能源汽车的试点城市等工作,在生态城市建设、蓝天工程、太湖流域水污染治理等诸多方面,努力凝练重大科技专项,力争向上争取取得新突破。
  3.大力推进科技文化的融合发展。党的十七届六中全会提出“推进文化科技创新”,强调“科技创新是文化发展的重要引擎”,我们要充分发挥文化和科技相互促进的作用,实现科技文化的融合发展。一是积极发展科技文化创意产业。设立创意产业发展引导资金,通过工业设计协会、包装协会的工作,重点在工业设计、动漫游戏、软件和计算机服务等领域,培育一批骨干企业,并依托创意产业孵化器、科技文化产业园等载体,重点鼓励支持创意企业在古城区集聚发展,形成创意产业基地。二是加强古城区科技工作。加大对古城区科技工作的政策倾斜力度,集成项目、人才、平台、金融等专项,对区内科技企业予以套餐式的集成支持。古城区科技部门要充分发挥区位优势、配套优势和文化优势,努力探索符合自身特点的科技工作路径。三是加强创新文化建设。深入推进科学普及,广泛开展科学文化活动,强化知识产权培育和保护,增强科技创新的活力和动力。完善科学技术奖励办法,召开全市科技奖励大会,表彰宣传重大科技成果、典型创新人物,激发全社会创新创业的热情。
  四、振奋精神抓落实,努力开创科技工作新局面。
  科技创新任务艰巨、责任重大,我们要不断增强科技工作力量,提升科技工作效能,落实党风廉政建设,确保各项工作的顺利有序开展。
  1.不断加强基层科技工作。中央到地方都高度重视基层科技工作,万钢部长强调指出“基层是“十二五”科技工作的中心”,国家科技部等四部委还专门印发了“关于推进县(市)科技进步的意见”。苏州县域经济发达,工作基础扎实,基层科技工作应当走在全省乃至全国的前列。一是完善基层科技工作体系。各地要积极争取主要领导的支持,建立健全科技管理机构,增强科技综合管理和公共服务能力;要进一步加大科技投入,加强本地区科技基础设施建设,为科技创新提供更好的工作条件。我们将通过目标考核、市县会商等方式予以推动和支持。二是加快推进科技镇长团工作。各地要积极支持科技镇长团的工作,提供必要的工作和生活条件,通过科技镇长团加强对基层的科技管理;科技镇长团也要充分发挥自身的优势,引导科技资源和智力资源向基层集聚,促进县域经济的转型升级。今年,我们还将选派200名以上科技特派员深入到镇、村、农业企业及合作社,加强和充实基层科技工作力量。三是要切实加强上下联动。各地要统一思想,围绕科技工作的目标任务、重点工程,加强市县两级科技部门的集成联动,健全工作机制,明确工作责任,促进技术、资本、人才等创新要素的集聚与集成,形成推动创新型城市建设的强大合力,实现自主创新的重大突破。
  2.努力提升科技工作效能。蒋书记在科技局调研时反复强调,在新一轮的发展中,科技部门大有可为,要抢抓机遇,自加压力,有为而有位,努力成为热门部门、优势部门。我们要对照蒋书记的要求,聚焦科技部门效能最大化的目标,着力做到四个坚持:一是坚持重点工作项目化。将实施创新引领战略、建设创新型城市的重大任务层层分解,落实到项目,发动到企业。各地要根据六大工程的分解任务,采取有效措施,加大工作力度。市局还将排出如科技广场、大仪网等一批看得见、摸得着、抓得住的实事项目,举全局之力加以推进。二是坚持服务基层机制化。扩大市县、市区会商范围,建立健全高企和人才企业联系点制度,形成服务基层的长效机制。认真落实国家、省关于加强基层科技工作的意见,推动工作重心下移,对地方和企业的重大科技创新需求给予积极支持。配合省实施的各项行动计划,开展政策落实等专项行动。三是坚持创新工作特色化。结合我市科技工作的特色和亮点,在科技金融、科技合作、科技人才等方面,创新工作思路,改进工作手段,打造一批体现苏州特色、具备社会影响力的品牌工作。四是坚持内部管理精细化。扎实做好数据统计、项目管理、绩效评价等基础性工作,建立一整套精密、细致、科学、标准的制度规范,提高科技工作的水平和能力。今年,我们将开展全科技系统的工作调研,各地要深入科技企业基层、深入科技创新一线,准确掌握基层科技工作的实际情况,提高发现问题、研究问题、解决问题的能力。
  3.深入推进党风廉政建设。廉洁自律是对广大领导干部的基本要求,也是一条底线。一是严格执行党风廉政建设责任制。把党风廉政建设纳入科技工作整体布局和领导班子目标管理,增强抓好党风廉政建设的责任意识。二是健全科学的决策制度。要进一步完善专家咨询制、决策论证和评估制,重大事项坚持集体研究、集体决定,着力建设一批科技智库平台,确保决策更科学、更符合实际。三是深入推行政务公开。建立健全科技行政权力网上公开透明运行体系,进一步强化对重点环节和关键岗位的监管。四是充分发挥纪检监察的监督职能。切实加强对科技项目全过程监督、对经费使用的审计监督、对科技队伍的反腐倡廉教育和廉政监督,加快构建覆盖全系统的惩防体系。