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索 引 号:014149607/2019-00078

发布机构:苏州市工业和信息化局

名    称:对市政协十四届三次会议第032号提案的协办意见

文    号:苏工信发〔2019〕86号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2019年5月5日

主 题 词:

 

内容概述:对市政协十四届三次会议第032号提案的协办意见

时    效:

对市政协十四届三次会议第032号提案的协办意见

苏工信发〔2019〕86号

 

苏州市水务局:

  经研究,现对民进苏州市委员会(周红蕾)《关于我市进一步实施好河(湖)长制的建议》的提案,提出如下协办意见,供你单位答复时参考:

  按照我市全面深化河长制改革的工作要求,市工信局严格落实,通过主动加大工业污染源治理,加快工业产业结构调整步伐,指导和督促重点河湖保护区属地政府加快推进相关产业转型升级,全力开展河长制工作。主要工作如下:

  一、全力推动化工产业结构调整。

  (一)加大沿江落后化工产能整治力度。2017年初,按照江苏省和苏州市化工专项整治要求,沿江三市共有化工企业560家。自开展专项行动以来,我市严格执行省、市化工企业“四个一批”专项行动规定要求,对不符合产业政策以及安全、环保风险隐患突出且整改无望的化工企业,坚决予以关停淘汰。截止当前,沿江三市共关停化工企业223家。

  (二)全力提升化工园区规范管理水平。积极开展化工园区规范发展综合评价。综合评价工作由省化联办具体组织实施,我市严格对照《江苏省化工园区规范发展综合评价指标体系》,积极协调、督促各地加快推动化工园区改造提升步伐,优化化工园区规划布局,严格落实中央、省环保督查整改意见,加快实现防护距离内无敏感目标。

  (三)进一步优化沿江地区化工行业空间布局。按照《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见的通知》(苏办发〔2018〕32号)要求,充分运用市化联办对化工建设项目审批前的联合会商的工作机制,严格行业准入门槛,重点实施压减、转移、改造和提升,改进工艺技术装备水平,减少污染物排放,提升安全环保治理水平;严格限制长江沿线新建扩建石油化工、煤化工等化工项目;严禁长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。

  (四)进一步落实城镇人口密集区危化生产企业搬迁改造计划。按照省、市《推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》要求,协调生态环境、应急管理等相关部门,按照异地迁建、就地改造、关闭退出三种类型对照安全环保标准,对危化品搬迁改造企业安全卫生防护距离认定,确保安全环保要求落到实处。结合化工企业“四个一批”专项行动,对列入就地改造的危化生产企业全面启动。

  二、加大全市工业污染源治理力度

  推动全市落后低效产能淘汰,加快经济结构绿色转型。坚决化解重点行业过剩产能、加快淘汰落后低效产能是推进供给侧结构性改革的重大任务,是全面推动生态环境高质量发展的必由之路。2016年以来,苏州市委、市政府统筹推进供给侧结构性改革,将工业企业“去产能”工作,与“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划”有机衔接,在全市制定并实施《苏州市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018)》,每年安排去产能行动计划专项奖补5000万元,大力推进钢铁、平板玻璃过剩产能化解和低端低效产能淘汰工作。一是深入实施化解过剩产能。市工信、环保、安监、质监等部门在与去产能工作相关的能耗、环保、安全、技术等方面明确职责分工,协同推进落后产能退出。2017年,全市拆除75吨电炉一台(根据工信部标准换算粗钢产能为83万吨),完成省下达的化解钢铁过剩产能任务。2017年和2018年,分别拆除日融化量为550吨/天的生产线三条及40吨/天试验线一条,合计完成化解平板玻璃过剩产能1014万重量箱,超额完成省下达的990万重量箱的任务。二是依法依规淘汰落后产能。2016-2018年,三年内全市共完成关停及实施低效产能淘汰企业(作坊)3730家, 其中涉及轻工747家、化工410家、纺织及印染336家、机械624家、电子164家、建材195家、电镀25家、电力10家、其它1219家。共腾出土地2.93万亩,节约标煤75.7万吨,减排COD3155吨,二氧化硫6964吨。实施兼并重组,困难企业脱困企业249家;实施产业转移,“走出去”发展企业150家。三是坚决整治取缔“地条钢”。对2016年发现并取缔的“地条钢”企业(窝点)进行认真复查,严格按照“五个彻底”要求整改到位,严防“以停代关”、异地转移,做到“三个确保”。对全市使用工频炉、中频炉企业,钢贸交易市场,城乡结合部等敏感地区领域进行拉网式检查,由企业签署绝不用于“地条钢”生产的承诺书,对举报或者媒体反映的情况立即核实、及时处置。对照《铸造行业准入条件》相关内容,按照“优化提升一批、规范整治一批、关停淘汰一批”的总体思路,制定出台《苏州市开展使用中工频炉企业规范整治优化提升专项行动方案》。四是扎实推进工业企业资源集约利用工作。2016年9月全市工业企业资源集约利用工作启动以来,坚持以优化资源要素配置、资源集约利用为主题,用市场和行政相结合的手段引导企业转型升级,重点抓好“一平台三机制”建设。2016年底平台建成运行,目前已归集2014~2018年各月度、2019年1~2月六个时点的数据1600多万条,覆盖大、中、小、微工业企业12万多家。以大数据平台为支撑,以全要素生产率为导向,建立了“亩产论英雄”“创新论英雄”的企业综合评价机制。基于评价分类结果,建立以资源要素差别化价格和分类指导精准服务为主要内容的激励约束机制。差别化城镇土地使用税政策广泛实施,为全市工业企业减税2.39亿元。同时,建立了以数据信息为支撑的预测决策机制,提高经济运行分析的准确性、及时性。工业企业资源集约利用工作得到省委、省政府的充分肯定,在全省层面积极推广。2018年11月出台了《关于进一步深化工业企业资源集约利用工作的指导意见》,深入落实资源要素差别化政策,加强工业企业综合评价结果的运用,为淘汰低端低效产能、节能减排等转型升级工作提供支撑。

  三、2019年河长制重点工作

  下一步,我委进一步细化工作部署,扎实推进河长制改革,不折不扣落实好河长制各项工作要求,全面优化产业结构,整治工业污染源,动真碰硬、下大力气,确保圆满完成治理任务。

  一是继续深入开展供给侧结构性改革去产能工作。全面推动全市工业经济高质量发展,依法依规推动落后产能退出,继续实施低端低效产能淘汰和整治企业(作坊)1500家。严格落实国家有关产业政策,持续排查加大淘汰类工艺装备和落后产品退出。

  二是进一步深化化工行业优化提升整治。深入实施“两减六治三提升”专项行动,持续开展全市化工行业优化提升整治专项行动,切实提升化工行业整体水平。科学调整化工行业布局,制定并实施全市化工行业布局调整方案。按照《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见的通知》和《江苏省太湖水污染防治条例》以及即将出台的《江苏省化工行业安全环保整治提升方案》等文件要求,加大全市化工行业整治提升力度,全面提升化工行业安全发展、绿色发展、高质量发展水平。

  三是加快重点行业专项整治。按照《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》,完成造纸、食品加工、制革、纺织、有色金属、氮肥、农药、焦化、电镀、化学原料药和染料颜料制造等行业的清洁化改造。

  联系人姓名:贺志强

  联系电话:68616257