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索 引 号:014149607/2018-00151

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十四届二次会议第401号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2018〕72号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2018年6月1日

主 题 词:

 

内容概述:对市政协十四届二次会议第401号提案的答复

时    效:

对市政协十四届二次会议第401号提案的答复

苏经信办发〔2018〕72号

 

尊敬的汪妹玲委员:

  您提出《关于打造智能制造示范园区的建议》的提案收悉,非常感谢您对全市智能制造发展的关心支持。根据市政协提案委安排,我委作为提案答复主办部门,对相关情况进行了认真梳理,现对提案答复如下:

  正如您在提案中所述,制造业竞争是未来大国竞争的关键,当前全球制造业升级和迁移的关键要素是技术和市场,我国于2015年发布了《中国制造2025》,大力发展高端制造业,并将智能制造作为的主攻方向。作为全国制造业重镇的苏州,去年工业总量已仅次于上海,全国第二,体量虽大但质量还不高,为此苏州的制造业正处于转型升级的攻坚期,加快推进智能制造,是苏州产业转型升级的内在需求,更是苏州实现制造业高质量发展的重要举措。

  一、苏州市推进智能制造的现状

  近年来,苏州已基本形成了包含智能设计、智能生产等多个环节的智能工业体系。2016年全市规模以上企业资源计划管理系统(ERP)普及率已超过80%,开展电子商务的企业比例达到45%以上。全市共建有省级两化融合示范区9家,试验区8家,国家级示范企业5家,省级示范企业63家,省级试点企业445家。全市“优势产业链企业信息调查”的样本分析显示,全市工业企业中开展智能设计的占比为26%,智能生产为41%,智能装备(产品)为42%,智能管理超过85%。为全面掌握全市智能制造各环节的分布情况,对全市重点企业进行了调研,样本为覆盖各市(区)(姑苏区除外)的900家企业,涵盖了智能制造的六大环节,其中智能设计148家,智能生产266家,智能装备(产品)146家,资源计划管理(ERP)173家,供应链管理(SCM) 98家,生产性电子商务69家。六大关键环节的分布比例分别为智能设计16%、智能生产30%、智能装备16%、企业资源计划管理19%、供应链管理11%、电子商务8%。

  (一)智能设计。智能设计是指采用数字化、智能化、网络化等先进技术进行企业研发设计,改变了传统设计模式。全市智能设计典型企业有:苏州海陆重工股份有限公司、常熟开关制造有限公司、江苏凯宫机械股份有限公司、江苏天瑞仪器股份有限公司、莱克电气股份有限公司、苏州纽威阀门股份有限公司、京东方光科技有限公司、宝时得机械(中国)有限公司等。智能设计需要企业技术中心支撑,目前全市累计拥有市级以上企业技术中心1415家,其中国家级24家、省级357家(工业312家、物流19家、软件19家、建筑7家)、市级1034家,数量居全省首位、全国同类城市前列。

  (二)智能生产。智能生产是指采用数字化、自动化、智能化等先进技术及智能装备进行企业生产制造,实现了智能化生产制造和流程。智能生产的典型企业有:江苏永钢集团有限公司、江苏长顺集团有限公司、昆山康佳电子有限公司、昆山龙腾光电有限公司、奥特斯维能源(太仓)有限公司、华映视讯(吴江)有限公司、协鑫阿特斯(苏州)光伏科技有限公司等。智能生产环节的重要抓手是智能车间的创建,智能车间是智能制造的重要载体。截至目前,全市拥有省级示范智能车间118个,数量位列全省第一,占全省总数的25.1%,车间使用工业机器人数量共约3700台。

  (三)智能装备(产品)。智能装备(产品)是指采用各类先进技术研发设计,生产制造出具有智能化、自动化、数字化等功能的高端智能装备或智能终端产品。智能装备(产品)的典型企业有:江苏新美星包装机械股份有限公司、江苏海狮机械集团有限公司、昆山华恒焊接股份有限公司、苏州市创新净化有限公司、苏州科达科技股份有限公司、易程(苏州)智能系统有限公司、苏州艾隆科技股份有限公司等。推进智能装备(产品)环节的重要途径是发展机器人产业和实施“机器换人”,目前全市初步形成了机器人关键零部件,整机制造和集成应用,专业化服务等较为完整的产业链,机器人专用伺服系统、减速器等关键零部件已初步实现自主生产,并形成一定规模。

  (四)智能管理。智能管理是指采用各类信息化技术,用于支撑智能工业各环节(包括设计、制造、装备及产品等)的企业智能化管理系统。全市重点推进包括企业资源计划管理(ERP)、供应链管理(SCM)和生产性企业电子商务等三个关键环节。其中企业资源计划管理典型企业有江苏沙钢股份有限公司、常熟长城轴承有限公司、江苏盛虹科技股份有限公司等。供应链管理典型企业有江苏澳洋集团有限公司、玖龙纸业(太仓)有限公司、江苏亨通光电股份有限公司、江苏通鼎光电股份有限公司等。生产性企业电子商务典型企业有波司登股份有限公司、昆山多威体育用品有限公司、苏州口水娃食品有限公司、江苏阿斯顿服饰有限公司等。

  二、苏州发展智能制造的做法

  您在提案中提到“苏州的智能制造业尚处于起步阶段,还有很大的发展空间。智能制造覆盖全产业链,但目前大多数企业仅完成了智能制造体系中部分环节建设。”等问题,实际工作中我们还发现,苏州发展智能制造还存在以供应链为主线的智能管理体系建立还需加强;基础共性技术研发能力还需提高;关键核心技术对外依存度仍然较高;智能制造产品的质量体系有待建立等问题。

  为此,苏州市政府近三年密集出台发展智能制造政策,包括《关于打造产业科技创新高地的若干措施》等创新驱动发展3+1政策、《加快智能装备和物联网应用的若干政策》、《加快建设国家智能制造示范区的意见》、《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》等,加大财税支持力度,全市每年用于智能制造产业发展的财政资金超过20亿元,对中小企业和大型企业全覆盖。

  工作推进过程中,主要采取实施智能制造“十百千万”工程(培育10家智能示范工厂,建设200家智能示范车间,推动2000家企业智能装备升级,推广应用20000台工业机器人)为抓手,深入推进以诊断免费(每年政府免费为300家企业开展智能制造诊断服务)、技改补贴(对单个项目给予100-500万不等的财政补贴)、示范奖励(对单个项目给予50-300万不等的财政补贴)、申报优先等政策作为引导的发展路径,来加快推进制造业智能化转型,在这方面取得了一定的成效,主要反应在几个方面:

  一是企业“三化改造”比例较高。面对资源约束趋紧和人力成本上升等问题,苏州企业加速推进自动化、数字化、网络化改造,全市开展智能生产和使用智能装备企业数量分别占工业企业总数的41%和42%。实施智能制造“十百千万”工程,创建了省级智能制造示范车间154个,数量占全省近30%,市级智能制造示范车间118个,涌现出一批实施智能生产的先进典型,永钢集团智能化改造投入资金近6亿元,莱克电气高速电机车间引入全自动转子生产线、车间劳动力生产效率提升60%。二是示范企业引领作用显著。2016年全市共有9个项目入选国家智能制造、强基工程等重大专项,获得国家扶持资金3.25亿元,均位列全省第一,如:绿控传动、胜利精密、常熟开关等。2017年有41家企业申请进入国家智能制造重点项目库,申请项目投资总额达到105.3亿元,同比分别增长242%和246%;2个项目(沙钢集团、亨通光导)列入国家智能制造新模式专项扶持,3个项目(沪光汽车、国望高科、通鼎互联)入选工信部智能制造试点示范项目。三是智能制造装备发展迅速。全市重点跟踪的智能制造企业实现产值近1700亿元,同比增长10%,形成了常熟智能控制、昆山机器人、苏州高新区系统集成等特色产业集群,涌现出了富强科技、纽威数控等一批优秀企业。全市获首台(套)重大装备认定数达到142件,位居全省第一位。四是人才培育力度不断加大。苏州市政府与苏州大学联合设立苏州工研院智能制造研究所,常熟理工学院等16所大专院校设立智能制造或机器人专业,苏州职业大学与博众精工合作设立博众·凡赛斯自动化学院,汇川技术、绿的谐波等企业与苏州工业职业技术学院等建立定向委培机制。五是产业服务体系更加健全。智能化综合解决供应商服务能力显著提升,涌现出博众精工、明志科技、金龙科技、菱创智能等一批具有国内影响力的供应商。智能制造服务载体加快建设,成立由204家企业、高校、科研院所、金融机构组建的苏州智能制造产业联盟;推动苏州智能工业融合发展中心、制造业知识服务中心、工业大数据创新中心、智能制造产业协同创新中心等智能制造服务平台落地。加快工业互联网建设,全市“两化融合”指数达137,居全省第一、全国前列。

  三、下一步工作打算

  结合您在提案中的四个发展建议,以及目前市智能制造现状,我们将以“政社企”联动来推动智能制造,政府致力于政策引领营造生态,社会组织专注于服务引领提供支撑,企业定位于示范引领全面应用。

  (一)建立支点

  一是推广应用,助力存量企业提升技术装备水平。我们继续通过重点实施智能制造“十百千万”工程,打出一套“诊断免费、技改补贴、示范奖励、申报优先”的“组合拳”,计划到2020年,我市每年组织实施100个企业升级改造示范项目,每年技术改造投入不低于1350亿元,工业技术改造投资占全部工业投资比重稳定在70%左右。去年,我们在省内率先开展政府购买服务进行智能制造免费诊断工作,每年为不少于300家企业开展免费诊断,用社会化手段推动企业装备升级和智能化综合解决方案供应商的快速成长。

  二是激励制造,支持装备生产企业提升装备生产能力。对标工信部《智能制造发展规划》中五类关键技术装备领域:高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等,建立制高点。针对我市智能装备制造产业的短板,如:高性能光纤传感器、微机电系统传感器、视觉传感器、分散式控制系统、可编程逻辑控制器、数据采集系统、高性能高可靠嵌入式控制系统等核心产品,通过开展重大短板装备工程,寻找突破口。培育创新型企业集群,支持企业建设重点实验室、工程(技术)研究中心、公共技术服务平台等各类研发平台。加大对首套台智能装备的扶持力度,每台套奖励金额由原先的平均40万提高到现在的最高上限1000万,瞄准机器人及核心零部件、高档数控机床、增材制造、智能医疗器械等高端装备领域,重点培育一批在国际、国内具有竞争力的智能装备企业,力争到2020年产值超10亿元的企业突破100家,支持建设国内领先的智能产业园区载体,到2020年形成5个产值超500亿的智能制造产业集聚区。

  (二)彰显亮点,示范引领企业树立行业标杆。鼓励企业承接国家重大专项和智能制造、工业强基等重大工程,通过树立行业标杆引领带动全行业投身智能制造相关工作。近几年全市累计21个项目获国家智能制造、强基工程,获国家资金支持已近4亿元。坚持新兴产业领域推动智能装备中高端发展和传统产业领域的智能化提档升级同步推进,进一步发挥龙头企业带动作用,鼓励行业龙头企业和领军企业开展智能工厂、智能车间改造,推动纺织、冶金、轻工等传统行业智能升级,带动全市制造业智能制造水平的整体提升,到2020年,苏州将形成“369”布局,即新增省级智能示范车间数量300家、认定市级示范车间600家、开展智能车间诊断900家。

  (三)打通堵点

  一是引育结合,解决企业专业技术人才瓶颈。这两年苏州大力引进人才密集型高科技企业,如华为、紫光、中软等,科技部门去年已立项资助姑苏领军人才146人,其中创业类121人、创新类25人,人社部门已将智能装备制造列入《苏州市2017年度重点产业紧缺人才需求目录》,我们将通过知名企业的吸铁石效应,不断集聚高端科技人才。同时积极落实《姑苏高技能人才计划实施细则》,规划了新一轮市级公共实训基地建设目标,鼓励民间组织,自主建立智能制造学院,形成校中厂、厂中校的格局,为产业发展输送一线人才。除此外,还积极对接落实省“人才新政26条”和市“人才新政40条”,用好18亿元人才专项资金,深化人才发展体制机制改革,到2020年,引进5-10个重大创新团队,引育1000名领军人才(团队)、10000名紧缺人才,重点培育200名科技型企业家、1000名青年新生代企业家,高技能人才储备达60万人,规上制造业企业首席信息官(CIO)配备率力争达90%。

  二是整合资源,撬动全社会资金支撑智能制造。进一步落实《关于打造产业科技创新高地的若干措施》等创新驱动发展3+1政策、《加快智能装备和物联网应用的若干政策》、《加快建设国家智能制造示范区的意见》、《关于加强智能制造生态体系建设的若干措施》等一系列政策,加大财税支持力度,全市每年用于智能制造产业发展的财政资金将超过20亿元,对中小企业和大型企业全覆盖,希望通过政府引导,给企业一颗定心丸,大胆得去进行技术改造。充分利用社会资本推动企业以智能制造为主攻方向的技术升级改造,重点支持共性技术研发、示范应用推广、公共服务平台建设等方向。依照《关于进一步促进金融支持制造业企业的工作意见》,创新金融支持智能制造项目服务模式,形成以苏州银行“智造贷”、宁波银行“授信贷”、东吴证券“双创贷”、苏高新福瑞租赁 “科租通”等银行、证券、投资、保险、信托、融资租赁多元金融服务手段综合运用的格局,多渠道打通企业智能化技术改造的资金瓶颈,并覆盖全行业和内外资企业。

  最后,感谢汪委员对我市智能制造的关注,望今后继续对我市制造业发展提出更多宝贵意见。

  联系人:石志伟

  联系电话:68616217