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索 引 号:014149607/2018-00148

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十四届二次会议第016号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2018〕69号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2018年6月1日

主 题 词:

 

内容概述:对市政协十四届二次会议第016号提案的答复

时    效:

对市政协十四届二次会议第016号提案的答复

苏经信办发〔2018〕69号

 

市工商联:

  你们提出的《关于进一步优化营商环境,加快苏州民营经济发展的建议》的提案已收悉。现答复如下:

  为深入贯彻党的十九大精神,全面落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》的精神,推动我市经济高质量发展,进一步优化公平透明、可预期的营商环境,努力打造营商环境苏州品牌。我委在优化营商环境、发展民营经济方面主要开展了以下几个方面的工作。

  一、大力推进“放管服”改革,不断优化行政服务效能。

  1.深化行政审批制度改革。以市场主体需求为导向深化“放管服”改革,全面实现“3550”目标常态化、普遍化。全面推广“不见面”审批(服务)。加快投资项目在线审批监管平台应用,确保项目办理时限在5个工作日以内,确保工业建设项目办理时间50个工作日以内完成。稳步推广企业投资项目信用承诺制管理模式,推动信用承诺制与预审代办制、网上审批服务、“3550”改革等相衔接。优化不动产登记,稳步有序扩大“互联网+不动产登记”服务内容,开设实体企业绿色通道,企业不动产抵押登记办结时限缩短为3个工作日。

  2. 深化商事制度改革。深入推进“证照分离”改革试点工作,2018年在我市13个国家级开发区开展“证照分离”改革试点,对100项行政许可事项采取取消、审批改备案、告知承诺制等方式,并逐步在大市范围内全面推开。坚持“互联网+登记服务”,全面推行企业名称网上自主申报,除特别规定外,对企业名称不再实行预先核准,落实企业名称禁限用规则和相同相近比对规则,为申请人提供更加规范化、便利化的企业名称登记服务。进一步放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。推进企业登记全程电子化试点,继续做好电子营业执照发放工作,开通涵盖所有登记业务、适用所有企业类型的网上登记系统,设立、变更、注销、备案等各个环节均可通过互联网办理,并生成格式文书。大力推进“多证合一”改革,推进“多证合一”、“一照一码”营业执照的应用。全面推进企业简易注销登记改革。全面推行部门“双随机、一公开”,营造宽松有序的市场环境。加快实施对长期不经营企业的清理吊销,提升市场主体质量。

  3.持续简化优化税收征收程序。全面落实纳税人申报准备帮助制度,在申报期初为纳税人提供数据准备、计税依据、税额计算校验及政策支持等,纳税人一般申报准备平均不超过90小时。压缩退税办理时间,出口退税申报、审核、审批、退库全流程实现无纸化,出口退税一、二类纳税人申报退税办理时间不超过2个工作日,三类纳税人不超过5个工作日。落实“网上批、快递送、不见面”,O2O服务新模式成为纳税人领用发票的主渠道。简化纳税人跨区域涉税事项报验程序,实施省内跨区域涉税事项报告表全程电子化办理。创新“智能咨询”产品,依托智能客服机器人,为纳税人提供7×24小时自助式咨询解答服务。

  二、进一步优化投资贸易环境,确保各类投资主体健康发展。

  1.推动投资环境更加开放公平。全面施行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外的外资项目(企业)全部通过备案方式简易准入。落实国家外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法,凡外商投资负面清单以外的外商投资项目,由各地备案机关提供就近、就低、就简的准入管理服务;设立及变更备案事项一律自受理之日起3个工作日内办理完毕。全面放开竞争性行业和领域,除法律法规禁止或限制的行业外,投资领域一律向外商和民营资本开放。稳步推进外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。

  2.推动国际贸易更加高效便利。深化综保区企业增值税一般纳税人资格试点扩面,深入推进市场采购贸易试点,鼓励更多具备条件的企业加入试点范围。稳步推进中国(苏州)跨境电子商务综合试验区建设,推动线上综合服务平台功能持续优化,为跨境电商企业提供快捷、低成本、高效率的“一点接入、一站式服务”,加强部门协调联动和举措创新,强化政策引导扶持。继续推进全国通关一体化建设,深化口岸部门“三互”合作,扩大国际贸易“单一窗口”运用范围,实现报关业务覆盖率达到70%,通关准备、货物提离时间压缩三分之一。推动汽车整车、肉类等进口口岸建设,培育壮大进口交易中心。积极推进铁路口岸建设,打造中欧国际班列(苏州)品牌。推动口岸快速通关,构建审单放行、查验放行和检测放行动态组合工作机制,对85%以上货物免于现场查验和实验室检测,加快移动查验、电子证书改革,全流程无纸化作业覆盖率达到90%以上。

  三、加大对企业支持力度,有效激发民营企业创新活力。

  1、加快科技和金融深度融合。科学应用风险补偿、奖励补贴、投资引导等科技金融方式,全面支持企业技术创新和科技成果产业化。扩大我市天使投资引导资金规模,通过阶段参股方式,积极引入和筛选国内优秀的投资管理团队、机构在我市发起设立行业性、梯次性天使投资子基金,形成基金+基地、孵化+投资等各类创新型基金运作模式,主要投向我市种子期、初创期科技型企业。

  2.全面落实国家及省减税降负政策。全面落实国家及省减税降费优惠政策,纳税人享受税收优惠政策面达到100%。贯彻国务院税制改革要求,降低制造业、交通运输等行业税率水平,提高小规模纳税人年销售额标准。加大高新技术企业、创业投资企业、技术成果转让等优惠政策落实力度,落实研发费用加计扣除、企业资产重组、资源综合利用、节能减排等税收政策,促进企业提高自主创新能力,加快产业结构调整。

  3.规范涉企收费降低企业运营成本

  进一步规范涉企中介服务收费。开展行业协会商会涉企收费清理,对全市600余家行业协会商会收费信息全部公示在“信用中国”网站。加大垄断行业价格执法力度,切实维护市场竞争秩序。完善涉企收费监督检查机制,深入清理规范环境治理、安评环评、检验检疫检测、电子政务平台、货运物流等领域和环节涉企收费项目。全面落实省电力市场交易相关政策,积极组织企业参与电力市场交易。深化“互联网+”服务,压降接电成本。

  四、下一步工作重点

  下一步,我们将按照市委市政府工作部署,以勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”为指引,推动实施《进一步优化营商环境打造良好创新生态的实施意见》,不断优化营商环境,加快民营经济发展。

  一是在维护保障企业合法权益上出硬招。进一步健全完善重大规划编制、政策制定的企业家参与决策互动机制,认真听取和吸纳企业家的意见建议,真正做到问计于企、问需于企、问政于企。切实研究加强对企业家财产权、知识产权、自主经营权等的保护,加快形成行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式。有效落实促进民营经济平等国民待遇的各项政策,拓宽民间投资渠道,激发民间投资活力,鼓励更多的民营资本进入基础设施、民生事业等领域,不断提升民间投资占全社会投资的比重。

  二是在优化服务企业发展环境上出实招。鼓励和引导企业家积极参与一带一路、参与国际产能合作和军民融合发展。打造苏州数字经济生态圈,加速构建互联网+、人工智能、大数据等产业生态,为我市民营企业发展汇聚高端要素和资源。搭建“政府、银行、保险等与企业对接平台”和“规模型企业与创新型企业对接平台”,落实金融支持实体经济有关政策措施,鼓励发展企业债、创投基金等融资手段,有效降低民营企业融资成本。

  三是在支持企业创新创业上出新招。深入实施双创示范基地建设行动,着力打造创新创业高效载体平台,实现省级以上双创示范基地县级全覆盖,全面激发民营企业创新发展的新动能。推动建设一批产业链条长、基础配套完备、集成创新能力强的省级战略性新兴产业集聚区,为我市民营企业发展提供平台支撑。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新能力建设,加大在我市民营企业建设工程中心和工程实验室的工作力度。

  最后,再次向你们表示衷心感谢,同时希望今后能一如既往地支持我们的工作,并提出更多更好的建议。

  联系人:唐永标

  联系电话:68616231  68616281