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索 引 号:014149607/2017-00011

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:2017年度苏州市经济和信息化委员会预算公开

文    号:

分    类:综合政务;预算决算;通知

发文日期:2017年2月22日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市经信委2017年度部门预算公开情况说明及表格

时    效:

2017年度苏州市经济和信息化委员会预算公开

  

目 录

  第一部分 部门概况

  一、主要职能。

  二、2017年度部门主要工作任务及目标。

  三、部门机构设置和所属单位情况。

  四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

  第二部分 苏州市经济和信息化委员会2017年度部门预算表

  一、收支预算总表

  二、收入预算总表

  三、支出预算总表

  四、财政拨款收支预算总表

  五、财政拨款支出预算表

  六、财政拨款基本支出预算表

  七、政府性基金支出预算表

      八、一般公共预算收支预算总表

  九、一般公共预算支出预算表

  十、一般公共预算基本支出预算表

  十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

  十二、 “三公”经费、会议费、培训费支出预算表

  十三、政府采购支出预算表

  第三部分 苏州市经济和信息化委员会2017年度部门预算情况说明

  第四部分 名词解释

  第一部分 部门概况

  一、部门概况

  (一)部门主要职能

  1.负责全市经济和信息化工作的统筹协调,对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出建议。提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的规章、政策并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的拟订,收集、整理、发布经济和信息化信息。

  2.拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施,监测分析全市经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节经济日常运行,协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。参与重要生产要素和重要原材料的产运需储的衔接和紧急调度,承担煤电油运等生产要素的综合协调。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作,组织推进全市现代物流业的发展。

  3.制定贯彻执行国家和省产业政策的实施意见,推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息化产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

  4.负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划;按规定申报、核准、备案技术改造投资项目;负责向上级争取相关信息产业扶持政策,会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;参与审核与监督拟上市企业募集资金投向;监督管理企业技术改造项目招投标活动。建立并管理市级信息产业发展基金,协调全市信息产业发展中的重大问题,承担对全市信息制造业和软件业的行业管理工作。

  5.拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工,组织拟订有关新兴产业的发展规划,负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责认定、评价市级企业技术中心,会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理,负责实施企业信息化示范工程,推进产学研结合。指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻制定技术标准,推进实施名牌战略。

  6.参与全市能源规划编制,跟踪重大建设项目工程。负责协调电力运行中的重大问题,履行电力行政管理职责,拟订实施电力运行的有关标准,编制电力生产计划并监督执行,负责全市年度电力电量平衡和热电联产企业运行的有关工作,推动新能源装备产业发展。负责煤炭经营行业的监管工作。负责电力、煤炭统计工作。

  7.推进可持续发展战略,综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。履行节能行政管理职责,负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作。承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  8.拟订行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准,明确行业发展方向、重点和项目布局。发布产业信息,协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项,负责行业淘汰落后生产能力工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

  9.指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等,指导发展总部经济、楼宇经济。负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的政策措施,指导企业建立产品市场营销体系。

  10.指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

  11.负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造,规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担领导小组办公室具体工作。指导全市企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训,建立相应的人才评价体系,推进企业智力引进工作。

  12.统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和互联网融合,指导协调电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  13.参与拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向,提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议,参与政府信息化项目审核。组织规划协调重大信息化建设项目。

  14.拟订全市无线电频率规划。负责全市无线电频率的分配与管理。负责无线电台(站)设置审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制,负责无线电监测、检测、干扰查处,维护空中电波秩序。

  15.负责协调维护全市信息安全及保障体系建设,指导监督重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

  16.负责中小企业(含民营经济、乡镇企业,下同)发展改革的综合指导与协调。拟订促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施并组织实施。拟订全市中小企业发展专项规划并组织实施。监测分析中小企业运行态势,协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设,推进中小企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作,推进中小企业与大企业协作配套。指导和推进中小企业服务体系和融资担保体系建设。指导和帮助中小企业拓宽融资渠道,承担中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作;负责融资性担保机构的监管。

  17.组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研及生产、固定资产投资管理、武器装备科研生产许可、保密认证以及军工统计等工作,协助做好民爆器材行业生产流通许可管理,指导全市国防科技工业军民结合工作,负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作;负责全市船舶行业管理工作。

  18.负责组织推进“诚信江苏”(诚信苏州)发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

  19.承办市政府交办的其他事项。

  (二)2017年主要任务及目标

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,我们还将迎来党的十九大胜利召开。抓好全年经信工作,意义重大,责任重大。我们要深刻领会和准确把握当前中央和省对经济形势的分析,科学判断,从而有效应对各种机遇和挑战。从国际看,世界经济深度调整,国际政治环境复杂变化对经济的影响增大。美国新政府上台后内外政策将会调整,德、法等主要国家进入大选周期,美联储利率调整的外溢效应影响等,都将增大全球经济复苏进程的不确定性。从国内看,我国经济缓中趋稳、稳中向好,经济运行保持在合理区间,质量和效益提高,服务业占比上升,消费对经济增长的贡献提高,创新的支撑作用增强,经济由降转稳的条件逐步具备。但也应看到,经济增长内生动力仍然不足,中低端产能过剩和需求结构升级矛盾突出,金融风险有所积聚。从我市来看,虽然工业经济运行总体平稳,但基础仍不稳固,尤其是我市工业长期以来形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,同时企业投资信心不足、融资难融资贵、外需低迷等新旧问题依然交织叠加,“低速低效”的运行特征仍将延续。但我们更应看到,随着我市“一基地一高地”建设的逐步推进,产业结构调整和优化升级日渐深入,新动能加快成长,我市工业发展的质量效益正逐年提升,经济总体抵御风险的能力和综合竞争力也在不断增强。

  综上考虑,我市工业仍处于发展的重要战略机遇期。为此,我们必须保持战略定力,坚定信心和决心,以更大的耐心和耐力,发扬钉钉子精神,一步一个脚印,从容应对各种困难挑战,努力回答好省委李强书记对苏州提出的“创新四问”,着力推动工业经济稳中向好。2017年全市经信工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神,根据省十三次党代会和苏州十二次党代会精神,按照市委十二届二次全会和市十六届人代会的工作部署,落实《中国制造2025苏州实施纲要》的总体要求,以稳中求进为工作主基调,以打造具有国际竞争力的先进制造业基地为目标,以创新为主要驱动力,以推进制造业和互联网融合发展为主攻方向,全面推动稳增长和调结构协调推进,新兴产业培育与传统产业提升双轮驱动,持续增强苏州工业经济核心竞争力和创新发展能力,努力实现“二增长三提高一完成”目标,即:全市规模以上工业产值增长1%左右,工业增加值增长5%左右,工业增加值率提高0.5个百分点;新兴产业产值占规模以上工业比重提高1个百分点;工业技改投资占比提高1个百分点左右;单位GDP能耗下降目标完成省下达任务。

  围绕以上思路和目标,今年工作要更加注重抓实抓细抓出成效抓出品牌,深度谋划,深度服务,聚力创新驱动,加速转型升级,高起点打造具有国际竞争力先进制造业基地。

  (一)坚持五化同步、四重并进打造具有国际竞争力先进制造业基地

  新的一年,我们要按照“中国制造2025苏州实施纲要”以及打造具有国际竞争力先进制造业基地所明确的目标任务,着力突出一个“实”字,即抓落实出成效塑品牌,求真务实强服务助发展。

  1、全力推进制造业高端化发展。一是大力培育发展新兴产业。围绕新兴产业跨越发展、传统产业提质增效要求,优化产业高端化发展总体布局,把新一代信息技术、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、新能源和节能环保、医疗器械和生物医药等六大领域作为着力点,定期发布重点产业链高端化技术改造指导目录,加快突破新一代显示、装备智能化精确控制、纳米新材料、光伏、生物医药等关键技术,推进电子信息产业向新一代信息技术、传统装备向智能装备制造、石化产业向新材料转型提升。2017年全市新兴产业投资占全部工业投资比重超70%,产值占规上工业比重突破50%。二是大力推动发展原创制造。加强与中国工程院合作,深化院士苏州行活动,推动国家智能制造、工业强基等重点工程项目落地苏州。大力支持原创制造,推进重大装备和关键部件首台(套)研发应用,2017年获得认定数累计达100件,推动创新产品首购首用,促进有自主知识产权的智能装备在新产品中的集成应用。三是着力提升发展软件和集成电路业。出台和实施《苏州市集成电路产业发展规划(20162020)》和《苏州市软件企业划型分类标准》,举办“软件定义一切,制造从‘芯’开始--苏州市软件和集成电路产业发展现场推进会”。重点发展工业软件开发和应用,力争软件和集成电路总量分别占全国的5%10%,创建以工业软件为特色的中国软件名城。同时,要大力推进军民融合发展,培育一批军民融合示范企业、示范产品;进一步加大传统产业技术改造力度,促进纺织、轻工、化工、冶金等传统产业创新发展、提质增效。

  2、全力推进制造业智能化发展。一是大力推进企业智能装备升级。通过“诊断免费、技改补贴、示范奖励、申报优先”等支持手段,实施智能制造“十百千万”工程,选择10家企业作为智能工厂培育对象,帮助企业顶层设计智能车间,加快推进企业智能化改造,累计创建省级示范智能车间100家以上。大力支持企业应用高端数控机床、智能化控制系统、自动化成套生产线等高端智能装备,提升生产效率和产品质量,推动产业不断向价值链高端延伸。组建苏州市智能制造产业联盟。二是大力推动智能装备产业发展。组织实施好《关于加快智能装备和物联网应用的若干政策》,培育壮大机器人、高端数控、增材制造等智能装备产业。全面落实《苏州市物联网产业发展规划(2016-2020)》,组织开展“万物互联、智联天下”活动,推进物联网在国民经济各行业,特别是在工业行业中的应用示范,编制《苏州市物联网十大行业应用示范典型案例》,组建苏州市物联网产业联盟。三是大力催生新产业。抓住智能工业发展机遇,进一步放大、提升苏州信息产业发展优势,加快布局物联网、云计算、工业大数据、工业核心软件等产业,重点支持工业制造软件、系统集成软件以及工业制造全生产统软件的开发应用,促进通信设备、集成电路、高端通用芯片、平板显示等产业跨越发展。举办制造业与互联网融合发展高峰会议,开展“苏州市优秀软件产品评选”活动。四是大力推进两化深度融合。组织开展两化融合管理体系贯标工作,年内完成国家两化融合贯标试点企业20家。持续推进“宽带中国”“三网融合”等国家示范试点城市建设工作,提升制造业网络信息化水平。加快推行企业首席信息官(CIO)制度,全市规模以上企业实行首席信息官(CIO)制度覆盖率达到65%

  3、全力推进制造业服务化发展。一是推动制造业与互联网融合发展。以创建融合发展试点示范城市为契机,建设智能工业融合发展中心,搭建工业大数据创新平台、制造业知识服务平台、制造业双创平台和智能制造产业联盟平台。在电子信息、装备制造和纺织服装等领域重点推动网络化协同制造、个性化定制、制造服务化等新模式、新业态。二是着力提升全市工业设计创新能力。组织开展苏州工业设计大赛,积极引导“设计+品牌”、“设计+科技”等新业态发展,推动工业设计向高端综合设计服务转变。建设完善“工业设计与3D打印公共服务技术平台”,以3D打印在设计领域的推广应用为突破口,全面提升工业设计智能化水平。全年实现新增国家级、省级工业设计中心(园区)4家以上,总数保持全省领先。三是积极发展服务型制造。引导和支持制造企业由主要提供产品制造向提供产品和服务转变,鼓励优势制造业企业业务流程再造,培育具有整合全球资源能力的大型集成商,面向行业提供专业化服务。培育壮大数字经济、创意经济、分享经济等新业态,推广集成总承包、全生命周期管理、在线支持服务、融资租赁服务等新模式。全年争创省级以上服务型制造示范企业5家,省级以上服务型制造示范项目5项,培育和评选一批市级示范企业和示范项目,开展示范企业的经验交流和培训工作。四是大力推进企业互联网融合创新服务。提升工业企业“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”水平,重点打造“企企通”试点园区30个,试点企业200家。引导工业企业实现生产全流程的互联网转型,创建省级互联网融合创新示范企业50家。推进开展天池大数据大赛和召开云栖大会苏州峰会、工业互联网产业峰会,加快推进大数据培训中心、工业大数据展示中心、工业互联网创新中心落地。开展企业电商普及应用,建立推广一批电商应用解决方案。

  4、全力推进制造业绿色化发展。一是加快能效提升和绿色发展。实施绿色引领行动,着力促进制造业全产业链和产品全生命同期绿色发展,在全省率先建立一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链,推动绿色制造集成项目实施,促进制造业绿色化转型升级。开展能效领跑行动,支持企业瞄准国际国内同行业标杆,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平,树立一批国内工业领域能效“领跑者”企业,提高能源利用水平。培育循环示范行动,坚持“减量化、再利用、资源化”的原则,打造100家循环经济示范企业,促进资源循环利用产业提质升级。组织实施燃煤锅炉节能环保提升、电机系统能效提升、合同能源管理,推进100个节能重点工程,形成50万吨标准煤的节能能力。二是推动工业企业资源集约利用。全力建好工业企业资源集约利用信息系统,做到一套系统、两级部署、多层应用。突出以亩均效益为核心,加快形成优先发展、支持发展、提升发展和限制发展的科学评价分类机制,综合运用差别化资源要素政策,促进工业企业加快转型升级,土地利用更加集约高效。三是强力推进淘汰落后工作。深化推进《苏州市供给侧结构性改革去产能行动计划(2016-2018)》,加快实施“两减六治三提升专项行动”,特别是要全力抓好沿江化工行业优化提升整治专项行动,2018年底,两区(化工集中区、工业集中区)以外化工生产企业全部关停并转;2019年底,实现化工企业总量减30%的目标。化工集中区智能化、绿色化、专业化水平显著提升,在全省处于领先地位。持续保持对“地条钢”生产企业的查处打击力度,继续淘汰钢铁落后产能。完成淘汰平板玻璃300万重量箱的去产能任务,关停淘汰落后低效产能企业700家,兼并重组、帮扶解困企业70家,落实产业转移和“走出去”发展项目35个以上。

  5、全力推进制造业品牌化发展。一是打造区域产业品牌。以战略性新兴产业、高新技术产业和传统优势产业为基础,推动各市、区筛选确定23个主导产业或重点培育的未来高成长产业,全力打造产业支柱和新增长极,促进产业链整合集聚,积极争创新型工业化示范基地、知名品牌示范区,扩大区域产业知名度和影响力。二是打造企业品牌。支持国家级企业技术中心企业、全国质量标杆企业、全国500强制造企业等大型龙头企业在国内外以品牌资源优势开展产业链垂直整合和兼并重组,鼓励地标型企业开展商标国际注册、收购国际商标,打造国际知名品牌。三是打造产品品牌。积极构筑小微企业创业成长平台、高效融资服务平台、综合信息发布平台、企业家交流提升平台。鼓励和支持企业尤其中小创新企业专注细分市场,打造中小企业“隐形冠军”发展梯队,培育一批小而精、小而优、小而特的产品品牌。发挥全国首批实施商标战略示范城市优势,深入开展商标战略示范活动,积极开发和利用商标资源,扶持发展一批品牌培育服务机构。

  今年乃至“十三五”期间,我们将全力推进“重点创新品牌企业打造、重点创新高峰企业培育、重大产业创新项目实施、重大产业集群(链)推进”四项工程,加快实施“十大产业创新项目”和“十大招所引院计划”,培育形成“十大产销超千亿元的高端产业集群”、“十大高峰创新企业”和“十大品牌创新企业”。主要工作:一是重点加快创新品牌企业打造。聚焦自主创新能力强、主业突出、掌握核心关键技术、拥有自主知识产权和产品的创新型企业,尤其在先进制造业和战略性新兴产业领域选择一批增长速度快、经济效益好、科技含量高、发展后劲足的企业以及一批“行业单打冠军”,实施重点培育扶持,积极争创国内、国际知名企业品牌,培育并形成“十大创新品牌企业”,打造苏州工业新地标。二是重点加快创新高峰企业培育。制订实施大型龙头企业(集团)培育行动,重点推进大型龙头企业(集团)建设创新研究院计划,鼓励支持企业建立自主创新、协同创新、开放创新的新载体、新机制。到2020年,全市力争培育形成营业收入超百亿以上的具有全国乃至国际影响力的“十大创新高峰企业”。三是加快重大产业创新项目实施。围绕重点产业链、重点产业集聚区和重要经济增长点,实施市领导挂钩联系重点工业项目制度,加快推进一批重大产业创新项目。进一步加大创新资源引进力度,实施“十大招所引院计划”和“十大产业创新项目”。四是加快重大产业集群(链)推进。发挥我市现有产业优势,打造建成新一代显示、光电通信、节能环保、软件、高端装备、新能源、高档化纤、金属材料、新型石化、纺织服装、医疗器械和生物医药等产业规模达到千亿元的十大产业集群。加快培育年销售收入达到100亿元、技术标准高、品牌质量达到国际先进水平的优势产业(产品)链,提升产业发展的综合实力。

  (二)坚持服务为本、创新举措不断优化企业发展环境

  面对经济下行压力,系统上下要更加注重主动服务、创新服务,帮扶企业,助力发展,重点发挥好三个职能:

  1、发挥好参谋职能,谋划发展能力实现新提升。一是强化调研分析。围绕工业经济发展中的热点难点问题,进一步落实联系企业制度,深入基层深入企业开展调查研究,主动协调帮助解决基层企业遇到的矛盾问题,并及时提出有可操作性的建议意见。进一步完善工业经济运行监测体系,加强对经济运行中重要情况的调查研究,更加关注PMIPPI等先行性指标,深度分析预判经济运行走势,及时提出对策建议。二是强化分类指导。要进一步深化经信连万企品牌营造,切实发挥好企业“娘家人”的作用,分业施策,分类指导。加大力度帮扶中小微企业发展,做好融资担保监管工作,拓展服务中小微企业融资新途径。创新市场开拓方式,更加重视企业需求,精选国内行业展会,指导帮助企业开展市场调研、新品发布和产业交流。继续做好电、气、运等综合要素保障,对接电力体制改革,做好电力供需平衡,帮助企业降低用电成本。组织好2017年春运工作。三是强化风险防控。认真履行市困难企业风险预警联席会议办公室工作职责,落实困难企业风险预警信息报告制度,高度关注困难企业,加强风险预警,防止发生区域性风险。

  2、发挥好统筹职能,推动诚信建设再上新台阶。总体任务是用好典型案例、红黑名单、城市信用监测评价和网站带动“四个抓手”,夯实统一代码、共享平台、双公示和信用服务“四大基础”,推进联合奖惩、信用立法、信用标准和诚信文化“四大建设”。一是扎实加强政务诚信建设。加强政府采购、政府和社会资本合作、招投标、招商引资、地方政府债务以及街道乡镇诚信建设。二是扎实拓展联合奖惩应用范围。推动各相关部门出台行业信用联合奖惩办法实施细则,建立健全联合奖惩合作考核机制,强化联合惩戒和联合激励备忘录的落地落实。三是扎实做好数据质效提升工作。全面落实应用统一社会信用代码制度,深入实施信息归集“提质扩面”工程,实现行政许可、行政处罚等信用信息归集部门全覆盖。积极推进“互联网+信用”,升级改版“诚信苏州”网站和微信公众平台,实现指尖查询。四是扎实推进信用信息应用。拓展信用信息在行政机关日常监管、项目审批、招标投标和评优评先等领域的应用,加快推进信用承诺、信用审查、信用报告制度在部门业务管理中的广泛应用。完善市民个人信用“桂花分”的数据归集和模型,强化公共信用信息服务大厅功能,指导各地开设对外服务窗口,扩大信用信息服务覆盖面。五是扎实培育信用服务市场。探索推动信用信息适度、规范向信用服务机构开放,在政务管理与公共资源交易领域中积极应用第三方信用产品,培育发展信用服务市场。建设大数据信用服务产业园,培育打造大数据征信产业链。做好企业信用管理贯标示范创建工作。

  3、发挥好牵头职能,开创智慧苏州建设新局面。一是抓好重点项目建设。围绕新一轮《智慧苏州规划》,以一体化平台架构体系和标准、评估体系建设为重点,在城市管理、市民服务、经济发展三大领域,持续推进智慧苏州重点项目建设。加快宽带苏州无线城市高清互动三大工程建设,提升骨干网传输和交换能力,加大三网融合普及力度,实现信息网络宽带化升级,积极布局下一代互联网。不断丰富智慧苏州展示中心展示内容,将展示中心打造为科普教育基地、青少年信息化培训基地。二是抓好无线城市建设。充分发挥无线终端优势,推广有特色的本地无线应用项目。重点推进移动互联网+城市服务大厅项目,将全市55个部委办局便民惠民服务数据整合到苏州市公共信息惠民服务平台,在移动互联网平台--无线苏州手机客户端中建设城市服务大厅,实现便民惠民政务服务的移动化发展。三是抓好有线智慧社区(村)建设。提高高清用户普及率,加大电视平台的信息化应用,拓展已建成的政企平台和苏州市民卡“一卡通”功能。探索建设有线智慧社区(村)的新模式、新业务,重点推进东山、震泽等有线智慧社区(村)建设。

  与此同时,根据市委、市政府领导要求,我们要认真发挥好领导小组办公室职能,组织抓好工业展览馆建设,系统上下齐心协力、部门内外统筹推进,确保如期对外开放;按照2016年苏府195号文件赋予的安全生产职责,扎实做好民爆、电力、投资等相关领域的安全生产指导工作。

  (三)坚持内外兼修、惩防并举强化机关作风效能和廉政建设。

  2017年是我委的抓落实年。我们必须严格落实各项规章制度,多措并举,提升作风效能和党风廉政建设水平,为推动工业经济平稳健康发展提供坚强的组织保障。重点强化三种意识:

  1、强化廉洁意识,标本兼治推进党风廉政建设。担当和落实好全面从严治党的主体责任,全面加强纪律建设,深化标本兼治,健全管理制度,强化党内监督,坚持监督执纪问责,真正把纪律严起来、执行到位。严格落实领导干部双重组织生活制度,认真抓好“三会一课”、党员评议、民主生活会等经常性组织生活。深入开展党性教育和政治理论培训,抓好委党组中心组理论学习,坚持开展“双月读书讲学”活动。健全依法决策机制,强化重点领域、关键环节的权利制约监督,在专项资金监管和项目认定等方面,不断完善制度规定。强化抓早抓小,加强警示教育,引导党员干部增强纪律观念、底线意识;敢于在制度执行监督上“较真”,对苗头性问题早发现、早提醒、早处置、防微杜渐。

  2、强化敬业意识,凝心聚力加强队伍建设。始终把保持队伍和谐稳定、增强队伍凝聚力和活力作为队伍建设的重中之重,努力营造干事创业的良好氛围。更加注重班子建设,领导干部要率先垂范,以更高的标准、更严的纪律、更严的作风落实责任担当。坚持好干部标准,树立正确用人导向,严格按制度规定选人用人,多层面加强干部的培养锻炼,深入推进干部交流轮岗,坚持从严管理干部,进一步严明选拔任用纪律,把干部选准用好。注重加强干部的思想教育,加强干部谈心谈话,切实关心干部职工工作生活。完善干部考核和监督机制,注重发挥好日常监督作用,促进干部队伍正确有效履行岗位职责。

  3、强化责任意识,上下联动提升作风效能。提升作风效能,关键在于强化责任意识、主动意识。要充分把握好“抓落实年”的目的要求,强化责任管理,做到层层落实、分解量化、责任到人,真正形成系统上下善抓重点勇啃难点频出亮点的工作局面。要进一步强化制度管理,优化工作流程,提高工作效率和质量。围绕年度中心工作,尤其是对重点难点问题,要加强系统上下内外联动,积极开展协调研究,抓落实多方协调,抓关键统筹推进。深入调查研究,扎实开展“三访三促”,坚持领导班子成员下基层蹲点调研,实地走访企业,着力解决基层企业困难,切实将领导挂钩联系制度落到实处。进一步强化经信连万企服务品牌建设,按照依法行政、公开公正的原则,真正服务好企业,当好“娘家(三)部门机构设置及所属单位情况

  内设机构:办公室 、综合与法规处(行政许可服务处)、新兴产业发展处、行业规划处(市禁止化学武器公约办公室)、经济运行处、产业投资处、科技与质量处、大企业处、经济合作处、节能与综合利用处、电力能源处(市电力行政执法办公室)、生产性服务业处(交通与物流处)、电子信息产业处、信息安全处、信息化推进处、市无线电管理办公室、中小微企业处、市国防科技工业办公室(市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室)、人事与培训处、市社会信用体系建设工作办公室、离退休干部处,另按有关规定设置派驻纪检组、监察室(合署办公)和机关党委。

  下属事业单位:参公管理事业单位2家,分别为苏州市无线电管理监测站、苏州市软件和信息服务业办公室;全额拨款事业单位2家,分别为苏州市公共信用信息中心、苏州市中小企业服务中心;自收自支事业单位3家,分别为苏州市墙体材料改革和建筑节能办公室、苏州市散装水泥办公室、苏州市节能监察中心。

  四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

  12017年苏州市经济和信息化委员会预算编制的指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委省政府对经济和信息化工作的各项要求。预算编制既要保证国家方针政策的落实和重点支出需要,又要坚持厉行节约,从严从紧编制预算,进一步健全预算决策机制,不断提高预算编制工作的科学精细化水平。

  2、2017年苏州市经济和信息化委员会预算编制的基本要求

  2017年经信委预算编制工作按照科学化、精细化管理的要求,围绕苏州市政府确定的工作计划,进一步加大专项支出的整合力度,提高预算编制的规范性和准确性,为预算执行和预算公开奠定扎实的基础。一是厉行节约,从严编制预算;二是做好预算编报的基础性工作,提高基本支出预算编制的科学性和准确性;三是积极整合专项支出预算,优化资金使用方向;四是贯彻落实市委市政府重大战略决策部署;五是加强对单位预算收入管理,提高财政资金使用效益;六是认真编制政府采购预算,规范政府采购行为。

  3、2017年苏州市经济和信息化委员会预算的编报原则

  ⑴合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规,充分体现国家方针、政策。

  ⑵真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据,预算结果与客观实际尽可能相吻合。

  ⑶完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。

  ⑷平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则,根据现行财务规则的有关规定,统筹安排各项资金,保证当年预算收支平衡。

  ⑸重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。

      第二部分 苏州市经济和信息化委员会2017年度部门预算表

  (详见附件) 

      第三部分 苏州市经济和信息化委员会2017年度部门预算情况说明

  一、收支预算总表情况说明

  本表反映部门年度总体收支预算情况。

  苏州市经济和信息化委员会2017年度收入、支出预算总计54829.97万元,与上年相比收、支预算总计各减少5028.28万元,减少8.40%。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;2017年新增了机关事业单位基本养老保险缴费支出271.8万元及机关事业单位职业年金缴费支出5.81万元;根据相关政策调增住房公积金、提租补贴、购房补贴约70.19万元。

  (一)收入预算总计54829.97万元。包括:

  1.财政拨款收入预算总计53933.58万元,其中:一般公共预算收入预算53933.58万元。与上年相比减少5255.48万元,减少8.88%。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;2017年新增了机关事业单位基本养老保险缴费支出271.8万元及机关事业单位职业年金缴费支出5.81万元;根据相关政策调增住房公积金、提租补贴、购房补贴约70.19万元;对下属事业单位的上下级补助资金, 由于2017年起由本项收入中调整至其他资金收入的缘故减少127万元。

  2.纳入财政专户管理的资金收入预算总计706.39万元。与上年相比增加51.2万元,增长7.81%主要原因是根据市场预测,下属事业单位苏州市节能监察中心(自收自支)的节能技术服务收入2017年预计会有所增收。

  3.其他资金收入预算总计190万元。与上年相比增加176    万元,增长1257.14%。主要原因是对下属事业单位的上下级补助资金127万元,往年一直在财政拨款收入中反映,2017年起单列出来;余下是下属事业单位苏州市中小企业服务中心用于委托中介机构帮助企业进行的法律财务审计税务等咨询及展会费用较上年有所增加。

  (二)支出预算总计54829.97万元。包括:

  1.一般公共服务(类)支出2928.17万元,科学技术(类)支出27200.66万元,社会保障与就业(类)支出1579.28万元,节能环保(类)支出12500万元,资源勘探电力信息等事物10058.5万元,住房保障(类)支出563.36万元。

  2.基本支出预算数为4549.18万元,部门经常性项目支出预算数为1153.79万元,部门上下级补助支出预算数为127            万元,市立项目支出预算数为49000万元。

  二、收入预算情况说明

  苏州市经济和信息化委员会本年收入预算合计54829.97万元,其中:

  一般公共预算收入53933.58万元,占98.36%

  纳入财政专户管理资金706.39万元,占1.29 %

  其他资金190万元,占0.35%

  三、支出预算情况说明

  苏州市经济和信息化委员会本年支出预算合计54829.97万元,其中:

  基本支出4549.18万元,占8.30%

  部门经常性项目支出1153.79万元,占2.10%

  市立项目支出49000万元,占89.37 %

  部门上下级补助支出127万元,占0.23%

  四、财政拨款收支预算总表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年度财政拨款收、支总预算53933.58万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各减少5255.48万元,减少8.88 %。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;2017年新增了机关事业单位基本养老保险缴费支出271.8万元及机关事业单位职业年金缴费支出5.81万元;根据相关政策调增住房公积金、提租补贴、购房补贴约70.19万元;对下属事业单位的上下级补助资金,由于2017年起由本项收入中调整至其他资金收入的缘故减少127万元。

  五、财政拨款支出预算表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年财政拨款预算支出      53933.58万元,占本年支出合计的98.36%。与上年相比,财政拨款支出减少5255.48万元,减少8.88%。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;2017年新增了机关事业单位基本养老保险缴费支出271.8万元及机关事业单位职业年金缴费支出5.81万元;根据相关政策调增住房公积金、提租补贴、购房补贴约70.19万元;对下属事业单位的上下级补助资金,由于2017年起由本项收入中调整至其他资金收入的缘故减少127万元。

  六、财政拨款基本支出预算表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年度财政拨款基本支出预算4096.19万元,其中:工资福利支出1810.15万元,商品和服务支出389.18万元,对个人家庭补助支出1896.86万元。

  七、政府性基金支出预算表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年政府性基金支出预算支出为0

  八、一般公共预算收支预算总表说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年度一般公共预算收、支总预算53933.58万元。与上年相比,一般公共预算收、支总计各减少5255.48万元,减少8.88%。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;2017年新增了机关事业单位基本养老保险缴费支出271.8万元及机关事业单位职业年金缴费支出5.81万元;根据相关政策调增住房公积金、提租补贴、购房补贴约70.19万元;对下属事业单位的上下级补助资金,由于2017年起由本项收入中调整至其他资金收入的缘故减少127万元。

  九、一般公共预算支出预算表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年一般公共预算支出预算53933.58万元,与上年相比减少5255.48万元,减少8.88%。主要原因是2017年市立项目总额较上年减少5450万元;社会保障与就业(类)行政运行(项)支出较上年增加264.59万元;住房保障(类)行政运行(项)支出较上年增加70.19万元;对下属事业单位的上下级补助资金,由于2017年起由本项收入中调整至其他资金收入的缘故减少127万元。其中:

  (一)   一般公共服务(类)

  1一般公共服务(类)行政运行(项)支出1645.05万元,与上年相比减少122.86万元,下降6.95%。主要是用于行政机关的人员经费及日常公用支出。

  2一般公共服务(类)一般行政管理事务(项)支出515万元,与上年相比减少93万元,下降15.29%。主要是用于行政机关的经常性项目经费。

  3一般公共服务(类)事业运行(项)支出99.73万元,与上年相比减少93.92万元,下降48.50%。主要是用于下属事业单位苏州市公共信用信息中心的人员经费及日常公用支出。

  4一般公共服务(类)其他商贸事务支出(项)支出87.57万元,与上年相比增加69.57万元,增长386.5%。主要是用于下属事业单位苏州市公共信用信息中心和苏州市节能监察中心的业务经费。

  (二)科学技术(类)

  1科学技术(类)产业技术研究与开发(项)支出新增27000万元,主要是用于“苏州市市级工业经济升级版专项”市立项目。

  2科学技术(类)其他科学技术支出(项)支出200.66万元,与上年相比增加147.66万元,增长278.60%。主要是用于下属事业单位苏州市软件和信息服务业办公室的人员经费及业务经费。

  (三)社会保障与就业(类)

  1社会保障与就业(类)未归口管理的现在单位离退休(项)支出1248.28万元,与上年相比减少13.02万元,下降1.03%。主要是用于行政机关离退休人员的离退休费用。

  2社会保障与就业(类)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)支出271.8万元为2017年新增项目,主要是用于行政事业单位基本养老保险缴费。

  3社会保障与就业(类)机关事业单位职业年金缴费支出(项)支出5.81万元为2017年新增项目,主要是用于机关事业单位职业年金缴费。

  (四)节能环保(类)

  1节能环保(类)能源节约利用(项)支出9500万元,与上年相比减少22750万元,下降70.54%。主要是用于市立项目苏州市市区新能源汽车购车补贴7000万元;苏州市节能专项资金1800万元;苏州市新型工业化(循环经济)项目700万元。

  2节能环保(类)其他节能环保支出(项)支出3000万元,与上年持平。主要是用于去产能专项经费。

  (五)资源勘探信息(类)

  1资源勘探信息(类)无线电监管(项)支出2688.93万元,与上年相比增加2659.22万元,增长2146.2%。主要是用于苏州市加快信息化建设专项资金2500万元及下属事业单位苏州市无线电监测站的人员经费及业务经费。

  2资源勘探信息(类)其他支持中小企业发展和管理(项)支出7179.57万元,与上年相比减少12151.87万元,下降62.86%。主要是用于扩建苏州市工业展馆及下属事业单位苏州市中小企业服务中心的人员经费及业务经费。

  (六)住房保障(类)

  1住房保障(类)住房公积金(项)支出220.77万元,与上年相比增加48.39万元,增长28.07%。主要是用于机关事业单位人员的住房公积金。

  2住房保障(类)提租补贴(项)支出178.71万元,与上年相比减少16.41万元,下降8.41%。主要是用于机关事业单位人员的提租补贴。

  3住房保障(类)购房补贴(项)支出91.7万元,与上年相比增加38.21万元,增长71.43%。主要是用于机关事业单位人员的新职工购房补贴。

  十、一般公共预算基本支出预算表情况说明

  苏州市经济和信息化委员会2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算4096.19万元,其中:

  (一)人员经费3707.01万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  (二)公用经费389.18万元。主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。

  十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

  2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出389.18万元,比2016年增加47.48万元,增长13.89 %。主要原因是:因公车改革而发生的租赁费(租车费)及其他交通费用分别增加了16万元和9.38万元;余下是由于工作需要引起的差旅费、培训费、公务接待费小幅增加。

  十二、 “三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

  本表反映部门年度安排的“三公”经费情况。

  苏州市经济和信息化委员会2017 年度的“三公”经费预算支出中,因公出国(境)费支出42万元,占“三公”经费的34.04%;公务用车购置及运行费支出23.2万元,占“三公”经费的18.80%;公务接待费支出58.2万元,占“三公”经费的47.16 %。具体情况如下:

  1.因公出国(境)费预算支出42万元,比上年增加2    万元,变动的主要原因是一下属事业单位因工作需要2017年新增出国经费2万元。

  2.公务用车购置及运行费预算支出23.2万元。

  公务用车运行维护费预算支出23.2万元,比上年减少34.6万元,变动的主要原因是公务用车改革后,进一步加强公车管理,费用继续下降。

  3.公务接待费预算支出58.2万元,比上年减少38.3万元,变动的主要原因是严格贯彻执行中央八项和省委十项规定,严控公务接待费等支出。

  苏州市经济和信息化委员会2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出84万元,比上年减少45.15万元,变动的主要原因是严格贯彻执行中央八项和省委十项规定,严控会议费等支出。

  苏州市经济和信息化委员会2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出29.51万元,比上年减少13.99万元,变动的主要原因是严格贯彻执行中央八项和省委十项规定,严控培训费等支出。

  十三、其他重要事项

  1.专项资金。

  苏州市经济和信息化委员会2017年度安排市级专项资金7项,具体内容是:

  1)苏州市市级工业升级版专项资金,2017年安排支出27000万元,比上年增加9800万元,主要用于支持先进制造业重大项目建设、智能装备应用、首台套装备及关键部件研发、新产品产业化、生产性服务业发展、企业信用建设等;

  2)苏州市市区新能源汽车购车补贴专项资金,2017年安排支出7000万元,比上年减少23000万元,主要用于符合政策要求的新能源汽车购车补贴;

  3)苏州市节能专项资金,2017年安排支出1800万元,比上年增加50万元,主要用于工业企业节能技术改造、节能环保技术(产品)产业化推广、淘汰落后用能设备、开展能源管理体系认证或评价、开展创建能效“领跑者”和“能效之星”活动、节能宣传、重大活动等。

  4)苏州市新型工业化(循环经济)专项资金,2017年安排支出700万元,比上年增加200万元,主要用于支持企业循环经济项目和清洁生产项目改造,减少资源消耗,确保完成全市节能目标任务;创建工业循环经济示范企业等。

  5)去产能专项资金,2017年安排支出3000万元,与上年持平,主要用于根据市政府印发的《苏州市供结侧结构性改革“去产能”行动计划(2016-2018)》,设立去产能专项奖补资金,用于对各市、区政府完成年度去产能工作任务的专项奖补。

  6)苏州市加快信息化建设专项资金,2017年安排支出2500万元,比上年增加500万元,主要用于对具有示范推广意义的企业信息化、智能制造、社会信息化及“智慧苏州”推进项目的扶持奖励。

  7)扩建苏州市工业展馆专项资金,是新增项目,2017年安排支出7000万元,主要用于利用既有建筑改扩建为苏州市工业展览馆。总投资1.3亿。当年预算7000万,其中:4200万用于基建,2800万用于布展。

  第四部分 名词解释

  一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

  二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、纳入财政管理非税资金、专项收入。

  三、纳入财政专户管理资金:包括专户管理行政事业性收费(主要是教育收费)、其他非税收入。

  四、其他资金:指行政事业单位取得的除上述以外的各项收入,主要包括事业收入、经营收入、债务收入等。

  五、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

  六、部门经常性项目支出:指市级预算单位为履行部门单位只能而增加的工作性、发展性和资本性项目支出,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

  七、部门上下级补助支出:指市级各预算单位内部上下级补助的收支情况。

  八、市立项目支出:指市级预算单位为完成区域性、跨职能部门和特定的公共管理任务或事业发展目标,以及市委、市政府确定的民生项目、重点建设项目和财政专项资金的年度支出计划。

  九、“三公”经费:指市级部门用安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  九、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。