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索 引 号:014149607/2016-00091

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十三届五次会议第247号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2016〕45号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2016年5月27日

主 题 词:

 

内容概述:对市政协十三届五次会议第247号提案的答复

时    效:

对市政协十三届五次会议第247号提案的答复

  

苏经信办发〔201645

  

周红蕾委员:

  您提出的关于《关于进一步推广使用预拌砂浆的建议》的提案收悉。市经信委、住建局非常重视预拌砂浆在建设领域的推广使用,组织有关处室和单位对提案反映的问题和建议进行了研究分析,认真研究对策措施,力争取得明显成效。现答复如下:

  预拌砂浆是近年来建筑业技术进步和文明施工要求发展起来的新型绿色环保材料,推广预拌砂浆使用有利于保护环境、减少粉尘污染、实现节能减排,提升施工质量、提高工作效率和资源综合利用,是绿色、节能、节材的发展趋势,也是推进建筑产业现代化和转变施工方式的有效手段,应该着力推广使用。

  一、前期经信、住建部门所做的工作

  近年来,我市各级散装水泥领导小组统筹协调,各成员单位积极配合,在预拌砂浆行业发展、生产推广以及建设各环节的监督管理等方面做了许多工作。一是根据《江苏省散装水泥促进条例》、《苏州发展预拌砂浆管理规定》和《苏州市贯彻落实<江苏省散装水泥促进条例>的实施意见》等规章文件要求,市经信委、市住建局于2012年联合下发了《关于加强我市预拌砂浆使用管理的若干意见》。同时市、区各板块也根据实际出台了相应的推广应用预拌砂浆配套政策,全市“禁现”政策实现全覆盖。二是制定了《苏州市预拌砂浆行业发展规划》。按照行业发展规划,切实抓好砂浆企业备案前的质量保证体系和绿色生产的验收工作,引导企业按规划布点设立砂浆企业,目前砂浆产能已具备市场供应条件。三是市住建部门召开推广预拌砂浆使用专题会议,布置和落实推广预拌砂浆有关文件要求,强化建设程序各环节依法履职,在施工图审、招投标环节、现场质量监督等推广使用节点进行把关。四是市经信部门联合住建部门每年定期组织开展预拌砂浆生产企业业务培训,强化质量管理、试验室人员培训和售后服务体系。市散办会同市砂浆协会定期组织砂浆企业开展技术交流和质量对口互查,确保产品质量。五是市经信部门结合行政执法与宣传工作,每季度制定行政执法计划安排,季度末进行执法情况统计汇总。2015年累计检查工地次数279次,检查工地数量413个,发现违法事实33例,开具责令整改通知书33份,收到整改回复33份,行政处罚案件1件。2015年全市实现预拌砂浆供应量87.67万吨,与去年同期相比供应量净增26.46万吨,增幅达到43.23%

  当前在推广使用过程中确实存在不少问题。一是有关建设、施工等各方重视程度不够,保护环境、节能减排的意识不强;政策宣传和配套服务工作尚不到位;各地在协调配合、环节把控上还存在不足。二是预拌砂浆产品与现场搅拌还存在价格差距。三是部分产品质量把控不严,施工中缺乏产品使用技术指导,一定程度上影响了使用。

  二、下一步强化推广使用的工作措施

  为加快预拌砂浆在我市的推广运用,促进预拌砂浆行业健康、稳定发展,我们将结合您提案中反映的问题和建议,加强调查研究,制定针对措施,扎实推进使用。

  一是建立部门联动机制,强化推广使用力度。进一步发挥散装水泥领导小组统筹协调作用,加强各地区、各成员单位间的联动配合,进一步明确职责,加强推广使用力度。建立经信、住建部门工作协调机制,对未用预拌砂浆及不按照质量标准使用预拌砂浆等违规行为,及时通报信息,通过约谈通报、不得参与工程评奖评优、不予退还散装水泥专项资金及记录不良行为等管理手段,进一步推进预拌砂浆使用力度。

  二是加强行业监督管理,完善备案管理制度。

  市经信部门将进一步完善生产企业备案管理预审制度,会同住建部门对新建成的预拌砂浆企业做好 “联合备案预审”工作,强化砂浆生产企业事后监管,建立产品质量追溯机制,督促企业加强标准管理、工序控制、计量管理和质量检验。开展质保体系巡检和产品质量抽检,提高产品质量。

  市住建部门将强化建设程序各环节依法履职,严格节点把关。施工图审查机构强化施工图审环节,在图纸上注明必须使用预拌砂浆使用;招投标管理部门对实行招投标的项目,在招标文件范本中增加补充条款,标明使用预拌砂浆的要求。下一步在施工许可前,将探索实行施工合同内容是否按照招标文件要求明确预拌砂浆使用进行审查。加强质量监督现场检查,督促建设单位推广使用预拌砂浆,督促施工单位严格按照图审合格的施工图进行施工,督促监理企业认真履职,严格见证取样复试,促使现场使用环节的监管落到实处。

  三是加强项目执法检查,扩大检查覆盖面。进一步加大预拌砂浆使用专项执法检查和施工现场质量检查覆盖面。

  市经信部门将适时组织开展专项执法巡查活动,通过市、县、区各地联动,加强对预拌砂浆使用的执法力度。对施工现场开展专项监督检查和行政执法检查,按照条例和意见对违反规定进行现场搅拌砂浆和使用袋装水泥的违规行为作出相应处罚。

  市住建部门及质量监督机构明确将预拌砂浆使用纳入检查内容,结合建筑市场综合大检查、质量安全专项检查等各类检查环节,扩大项目检查覆盖面。施工企业不按图施工使用预拌砂浆的,将对施工、监理企业及其责任人予以警示约谈、通报批评或记录不良行为。现场质量抽查中发现存在质量问题的,工程验收时不予通过并不得参与各类工程评奖评优,问题严重的予以通报批评、记录不良行为等。

  市预拌砂浆行业协会将加强行业自律,定期开展企业自检、互检活动。积极研究行业发展中存在的主要问题,积极配合各地经信、住建部门查处相关违规行为,畅通监督渠道,形成监督合力,助推预拌砂浆使用良好环境。

  四是加强实体质量控制,细化质量管理标准。进一步抓好预拌砂浆现场施工质量控制,工程质量监督机构加强跟踪监督。开展参建各方质量行为和实体质量开展日常质量监督巡查,加大日常工地的检查力度,突出对工程项目现场监督检查,及时纠正工程建设中不按规定使用预拌砂浆的行为。在现有规范和规定的基础上,研究预拌砂浆使用的质量监督要点,对预拌砂浆进场质保体系,使用前质量复试,使用过程质量控制,施工质量验收管理,质量监督管理等各个环节进行明确。

  五是加强宣传引导,开展技术指导。经信和住建部门将利用电视、网络、移动广告和工地宣传等形式,持续加大国家、省、市使用预拌砂浆政策法规的宣贯力度,不断提高参建各方保护环境、节能减排的责任意识,提升社会认识形成共识。充分发挥砂浆协会等行业组织的协调、纽带作用,组织开展预拌砂浆新技术、新设备的学习培训,对产品推广使用进行技术指导,指导施工企业正确使用合格产品,提高施工质量,创设良好的行业发展氛围。

  最后,衷心感谢您对我市预拌砂浆行业发展的关心和支持。今后,我们将不断强化和完善行业监督管理,依托行业协会自我管理,引导企业自律约束,多措并举,注重实效,努力推动我市预拌砂浆行业健康、良性发展。

  经信委联系人:张元春   联系电话:68615648

  住建局联系人:陶虹     联系电话:65211520

  

 

                                                                      2016527