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索 引 号:014149607/2016-00063

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:苏州市经济和信息化委员会2015年度部门预算(新)

文    号:

分    类:综合政务;预算决算;其他

发文日期:2016年5月19日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市经济和信息化委员会2015年度部门预算公开情况

时    效:

苏州市经济和信息化委员会2015年度部门预算(新)

  

    一、部门概况

  (一)部门主要职责

  1.负责全市经济和信息化工作的统筹协调,对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出建议。提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的规章、政策并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的拟订,收集、整理、发布经济和信息化信息。

  2.拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施,监测分析全市经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节经济日常运行,协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。参与重要生产要素和重要原材料的产运需储的衔接和紧急调度,承担煤电油运等生产要素的综合协调。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作,组织推进全市现代物流业的发展。

  3.制定贯彻执行国家和省产业政策的实施意见,推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息化产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

  4.负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划;按规定申报、核准、备案技术改造投资项目;负责向上级争取相关信息产业扶持政策,会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;参与审核与监督拟上市企业募集资金投向;监督管理企业技术改造项目招投标活动。建立并管理市级信息产业发展基金,协调全市信息产业发展中的重大问题,承担对全市信息制造业和软件业的行业管理工作。

  5.拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工,组织拟订有关新兴产业的发展规划,负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责认定、评价市级企业技术中心,会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理,负责实施企业信息化示范工程,推进产学研结合。指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻制定技术标准,推进实施名牌战略。

  6.参与全市能源规划编制,跟踪重大建设项目工程。负责协调电力运行中的重大问题,履行电力行政管理职责,拟订实施电力运行的有关标准,编制电力生产计划并监督执行,负责全市年度电力电量平衡和热电联产企业运行的有关工作,推动新能源装备产业发展。负责煤炭经营行业的监管工作。负责电力、煤炭统计工作。

  7.推进可持续发展战略,综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。履行节能行政管理职责,负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作。承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  8.拟订行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准,明确行业发展方向、重点和项目布局。发布产业信息,协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项,负责行业淘汰落后生产能力工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

  9.指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等,指导发展总部经济、楼宇经济。负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的政策措施,指导企业建立产品市场营销体系。

  10.指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

  11.负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造,规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担领导小组办公室具体工作。指导全市企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训,建立相应的人才评价体系,推进企业智力引进工作。

  12.统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和互联网融合,指导协调电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  13.参与拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向,提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议,参与政府信息化项目审核。组织规划协调重大信息化建设项目。

  14.拟订全市无线电频率规划。负责全市无线电频率的分配与管理。负责无线电台(站)设置审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制,负责无线电监测、检测、干扰查处,维护空中电波秩序。

  15.负责协调维护全市信息安全及保障体系建设,指导监督重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

  16.负责中小企业(含民营经济、乡镇企业,下同)发展改革的综合指导与协调。拟订促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施并组织实施。拟订全市中小企业发展专项规划并组织实施。监测分析中小企业运行态势,协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设,推进中小企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作,推进中小企业与大企业协作配套。指导和推进中小企业服务体系和融资担保体系建设。指导和帮助中小企业拓宽融资渠道,承担中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作;负责融资性担保机构的监管。

  17.组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研及生产、固定资产投资管理、武器装备科研生产许可、保密认证以及军工统计等工作,协助做好民爆器材行业生产流通许可管理,指导全市国防科技工业军民结合工作,负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作;负责全市船舶行业管理工作。

  18.负责组织推进“诚信江苏”(诚信苏州)发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

  19.承办市政府交办的其他事项。

  (二)2015年工作思路、主要目标和重点任务

  总体看来,今年工业经济发展仍将面临诸多不确定不稳定因素。但是,在改革的大环境下,经济长期向好的基本面没有改变,我们一定要审时度势,振奋精神,积极有为,充分挖掘经济平稳较快增长的潜力,推进全市经济和信息化平稳健康发展。今年经信工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实国家及部、省经济工作会议精神,按照市委十一届八次全会的决策部署和总体要求,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,突出改革创新,坚持依法行政,着力稳增长、促转型、优环境、防风险,全力打造苏州工业经济升级版。主要预期目标是:全市工业产值增长3%左右,工业增加值增长5%左右,工业增加值率提高1个百分点以上;全市新兴产业和高新技术产业产值占全部规上工业比重分别提高1个百分点;生产性服务业增加值占GDP比重提高1个百分点;工业投入总量保持相对稳定(1800亿元左右),其中技改投资占比提高1个百分点左右;单位GDP能耗下降目标完成省下达任务。

  围绕以上思路和目标,系统上下必须牢牢树立稳中求进工作总基调,牢牢扣住打造工业经济升级版总目标,善于统筹各方力量,凝聚工作合力,敢于应对各种困难挑战,积极抢抓苏南新型工业化示范区、昆山两岸合作示范区、上海自贸区、“一带一路”等建设带来的战略机遇,始终保持勇于争先的拼搏干劲、求真务实的工作作风,更加注重创新引领,积极培育发展战略性新兴产业、提档升级传统产业、提速发展生产性服务业、大力推进淘汰落后产能和节能降耗,全力打造苏州工业经济升级版。重点抓好“六强化六着力”:

  1.强化有效投入,着力增强发展后劲。针对全市工业“低速低效”的发展现实和下行压力加大的形势,要始终坚持把扩大有效投入作为保持工业平稳健康发展最直接、最有效的手段。一是坚持把保持工业经济的平稳运行作为促进转型的重要前提。进一步健全完善运行监测体系,加强对经济运行中重要情况的调查研究,及时发现经济运行出现的新情况、新问题,提出对策建议。要把企业风险预警工作提上重要议事日程,要高度关注困难企业、资金周转不畅的企业,进一步加强风险预警和帮扶解困,防止出现大面积资金链断裂问题,防止发生系统性风险,保障工业经济平稳运行。要进一步加大工业经济新增长点项目的监测服务,积极协调新增长点项目在资金等生产要素方面的需求,努力保障新增长点项目平稳运行。加大市场开拓力度,组织举办好苏州名优新产品展销会,认真组织企业参加江苏产品万里行等影响力较大的综合展会及专业展会。积极探索银企合作新方式,以分行业组织、小范围对接为主要形式,有针对性地组织开展融资业务推介活动。认真做好电、气、运等综合要素保障工作。继续探索创新推进产业配套协作,增强产业抗风险能力。二是坚持把技术改造作为稳增长、促转型的持久动力。进一步发挥技术改造在促进产业升级、扩大内需、实现内涵式发展中的重要作用,作为企业加快发展的内生动力,助推产业结构调整,加快腾笼换鸟,凤凰涅槃。围绕推进智能制造发展这一重点,要切实利用好推进企业技术改造这一重要抓手,加快研究制订“关于大力推进技术改造发展智能制造的实现意见”,重点实施好智能化改造、设备更新、示范带动、跟踪服务等六大行动计划,加快推进100项以智能化为重点的技术改造项目,积极帮助企业争取国家和省的各类技术改造扶持专项资金,落实关键零部件和原材料免税政策。加快淘汰更新2000年以前的老旧设备,在全市树立20个机器人应用示范工程,重点帮扶,加快推进。三是坚持把重大项目,尤其是新兴产业重大项目作为稳增长、促转型的重要抓手。进一步发挥我市产业门类全、规模大、产业链完善的相对优势,瞄准新产业、新业态,超常努力推进一批、落实一批牵引作用强的项目建设。坚持每月动态掌握全市新兴产业投资项目的开工建设和投资进展情况,重点跟踪在建或拟建投资5亿元以上项目的实施推进情况,发挥挂钩联系制度作用,每半年调整、推荐一批重大项目上报市领导进行挂钩联系,按季汇总挂钩联系企业和项目的动态情况,协调化解企业生产经营过程中的困难和问题,推动项目尽快落地、尽快开工尽快建成投产。

  2.强化创新驱动,着力打造产业核心竞争优势。坚持把自主创新作为提升发展的主动力,加快推进制造服务化进程,突出化自主品牌培育,大力发展品牌经济。一是加快自主创新步伐。以战略性新兴产业、高新技术产业为主攻领域,引导企业加大研发投入,深入开展产学研政合作,加快优势产业链、重点产业集群自主创新和协同创新步伐。深入实施国内首创高新技术产业化推进工程,加快高端核心技术产品化、量产化。进一步加强对新技术新产品的推广和宣传力度,加大对新技术、新产品应用示范的支持力度,鼓励企业申报列入省《两新目录》。全年力争创建省级以上企业技术中心35家、认定市级企业技术中心100家。二是加强自主品牌培育。加大政策引导扶持,加大终端品牌产品在经济总量中的比重,着力提高附加值、提升知名度。以长三角城市品牌专委会和省“自主工业品牌五十强”宣传活动为契机,以“品牌筑梦、苏州骄傲”为主题,组织好第二届“苏州市十大自主品牌和十大公共服务平台”评选表彰工作,不断加大品牌宣传力度,放大品牌带动效应。进一步做好丝绸(宋锦)产业发展振兴工作。三是积极推动商业模式创新。扎实推进生产制造业向服务化制造转型,加快培育功能融合、协同研发、工程设计、系统集成等服务新业态。做好自主品牌制造服务化示范企业认定工作,组织示范企业现场交流促进活动,鼓励企业实施主导产品与服务的深度融合和延伸,提升企业综合竞争能力。

  3.强化结构调整,着力推进产业集聚。以调优调强为目标,以产业链完善提升为着力点,抓大扶小,做优做强。一是大力发展战略性新兴产业。重点关注纳米技术及生物医药、医疗器械,机器人(手)等领域的科技和产业发展。开展我市纳米技术企业与纺织、光电子、金属材料产业的应用对接活动以及全市医药、医疗器械产品专题展示与推广活动。引导组织我市专业机器人企业针对特定行业需求,如铸造后处理、电子产品生产、纺织、钣金等,积极参与到机器换人工程中,促进我市自动化生产设备(机器人)产业发展。积极争取和利用国家集成电路产业投资基金,加快打造基于POWER8架构的自主生态体系,推动集成电路产业提升发展水平。扎实做好中国软件名城的创建工作,加快苏州市云计算服务顶层设计研究工作。全年全市软件产业销售超过1750亿元,增长18%以上,集成电路产业销售收入超过350亿元。二是加快发展生产性服务业。认真组织实施市政府《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》,大力发展现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业。抢抓国家政策机遇,瞄准云计算、物联网、大数据、移动互联网、智能终端等新兴领域,推进苏州特色的软件和信息服务业发展。加快构筑政策扶持、业务对接、市场拓展、示范引领“四大平台”,进一步降低设计企业的创业和经营成本,为设计企业开辟新的、稳定的业务通道,加速推进设计成果产业化。认真组织开展好工业设计企业和制造业对接活动、苏州市十佳工业设计师评选活动、跨境电商物流产业推进活动。研究制订《加快工业设计产业发展的若干意见》,引导企业加大工业设计投入,支持体现苏州文化要素的研发设计产品,促进工业设计向高端综合设计服务转变。三是抓大扶小,做优做强。针对产业链关键环节,做好大企业的培育工作,发挥其牵引和支撑作用。研究出台《苏州市加快推进企业兼并重组的实施意见》及其相关的政策配套措施,推动我市企业做强做大。进一步引导、推动中小微企业走“专精特新”之路,探索建立评价体系,培育一批专精特新示范企业,争创一批省中小企业专精特新产品和科技小巨人企业。继续探索以“拨改投”方式支持重点成长型专精特新企业加快发展。全年规模以上民营工业产值占规上比重再提高0.5个百分点。四是突出基地和平台建设。围绕产业链的完善提升,在补缺补短上下功夫,放大产业链的集聚效应,推动产业集聚集群发展,打造一批全产业链、高附加值、特色明显的产业基地。加大新型工业化示范基地的创建力度,争取新培育国家和省级新型工业化产业示范基地1-2家。进一步完善、优化提升企业实现创新发展所需的公共服务平台建设,新增省级以上中小企业公共服务平台8家。

  4.强化两化深度融合,着力发展智能制造。以新一代信息技术与工业化深度融合为手段,以加快发展智能制造为目标,着力提升重点和骨干企业的生产制造能力和综合竞争能力。一是加快发展智能制造。坚持把推进智能制造作为两化融合的核心和重要抓手,开展智能制造系统集成技术的研究,加强面向智能制造发展的新一代信息技术开发应用,加大推进生产过程和制造工艺的智能化力度,重点发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式,进一步加大机器人及产业链重点骨干企业的培育和扶持力度。加快推进智能装备及部件的产业化,大力推动“智能化成形和加工成套设备”等领域智能产品的系列化、规模化发展。重点打造一批自动化生产线和数字化车间,加大示范推动。推动成立“苏州市智能制造产业联盟”,加快培育和发展苏州市的智能工业服务业。进一步做好国家、省、市三级两化融合示范企业、示范区的创建工作。全年新增国家、省两化融合示范企业8家、试点企业50家、示范区1家、试验区1家。做好我市首批全国两化融合管理体系贯标试点工作,力争今年完成15家贯标试点企业认定和1家服务机构培育工作。二是抓好信息基础建设。进一步落实《苏州市信息通信基础设施建设发展规划(2013-2015年)》,认真实施《“宽带中国”苏州实施方案》,加快4G网络基础设施建设,提高覆盖面。抓好4G进公交宽带服务、行车综合管理系统等一批典型应用项目。做好国家三网融合试点城市建设工作,重点推进无线苏州加速工程、应用设施改扩建工程、信息共享惠民工程、产业带动发展工程项目建设,加快推进电信ITV、无线苏州、苏州云媒体电视等基础建设及业务发展。深入推进信息安全风险评估和重点领域安全检查,切实提高信息安全保障能力。扎实做好无线电保障工作。三是建设“智慧苏州”。启动新一轮《“智慧苏州”规划》前期研究工作。确定202015年“智慧苏州”重点推进项目,重点推进列入2015年市政府实事工程的“苏州awifi免费上网”项目。进一步拓展市民卡“一卡通”功能,完成苏州市民卡对教育E卡通、图书馆借阅功能、天然气出租车刷卡等功能的整合。推进基于云媒体电视的智慧社区项目,争取今年再扩大3-5个社区。完成“智慧苏州”展示中心项目建设。

  5.强化节能降耗,着力提升低碳制造水平。致力推动苏州制造绿色低碳化发展,在确保全面完成“十二五”单位GDP能耗下降率19%的目标的基础上,要进一步创新工作思路和举措,在推动企业节能降耗和淘汰落后工作上取得更大突破。一是进一步强化源头控制。组织推进《苏州市2015年节能减排低碳发展实施方案》,分解落实各市、区能源消费增量和主要污染物减排等目标。进一步完善能评管理制度,强化能评验收监督,对高耗能行业和产能严重过剩行业新增产能实行能耗等量或减量置换;对节能目标完成进度滞后、被列入一级预警的地区,暂停高耗能新建及扩建项目能评审查。二是大力推进节能改造。进一步加大节能技术推广力度,重点支持高效电机、低品位余热利用、半导体照明、地热和浅层低温能应用等节能技术。全面推进年耗能一万吨标煤以上的“万家企业”节能低碳行动,在确保全市304家“万家企业”实现“十二五”累计节能量529万吨标煤的基础上,逐步扩大到对年耗能3000吨以上标煤的企业实施能源审计和节能精细化管理,推动更大范围的企业实施节能改造。深入推进“万家企业”能源管理体系建设,力争100家以上企业建立能源管理体系并完成认证或评价,建立提升企业节能的长效机制。全年力争完成80项节能改造工程,实现50万吨标煤以上节能量。三是推动能效提升。组织实施一批节能环保产业化示范工程和LED照明示范工程,探索建立节能环保产品市场化推广应用新途径,建立节能低碳产品“网上超市”等平台。深入开展“能效之星”创建活动,力争完成三星级以上“能效之星”创建(含复评)企业50家。创新开展能效对标活动,加快推进“能效企业共同体”国际合作项目和“节能诊断企业行”活动,探索开展“能效直通车”系列活动,大力推进合同能源管理。积极支持苏州工业园区创建成为“国家节能低碳示范园区”。四是认真落实“三年专项行动计划”,结合国家、省下达目标任务,完成关停、淘汰落后企业700家。对化工集中区及工业区以外的化工生产企业,力争到2017年,全部淘汰关停。五是抓好电力需求侧管理城市综合试点工作。积极采取新举措,加大试点工作的推进力度,力争累计完成节约电力负荷和转移(减少)高峰电力负荷80万千瓦的目标。

  6.强化务实创新,着力优化发展环境。牢固树立服务企业就是服务发展的理念,积极转变职能转变作风,提升服务水平提高服务质量。一是不断创新服务举措,切实增强服务实效。认真落实“深化经信连万企实施意见”,不断强化机关的服务意识,进一步开拓思想,团结协作,创新举措,增强实效,为稳增长提供必要的服务支撑。坚持把服务企业作为我们工作的主战场,加强与系统上下内外的联系沟通,及时交流信息,把握发展动态,摸实情、办实事、求实效。围绕工业经济发展中的热点难点问题,进一步落实联系企业制度,深入基层深入企业开展调查研究,主动协调帮助解决基层企业遇到的矛盾问题,并及时提出有可操作性的建议意见。二是加快社会信用体系平台建设,积极构建守信激励和失信惩戒机制。开展公共信用基础数据库及服务平台二期系统建设,构建联动监管平台和社会服务化管理服务平台,完善绩效考核体系。按照“扩面、提质、及时、规范”的要求,做好信用信息归集工作,至年底数据来源覆盖面达到95%以上。抓重点、抓特色,点面结合推进信用信息应用。积极运用网站、微信平台及通过设立公共查询窗口等多种形式,进一步扩大社会服务功能。扎实做好社会信用相关制度建设工作。按照“纵向到底、横向到面”要求,发挥信用体系建设领导小组办公室职能,加强对各部门各地区信用工作的分类指导。积极推动部门加强事中、事后监管,在部门和行业层面出台相应制度,应用信用信息构建跨部门联动体系。三是积极转变职能,深化联系指导工作。一方面,我们要严格按照“管行业必须管安全”的要求,根据市安委会与我委签订的《安全生产目标管理责任书》明确的职责内容,进一步强化责任意识、安全意识,上下形成合力,扎实做好企业为改善安全生产条件实施的技术改造、重大信息化项目的帮助指导工作,认真做好化工等重点行业专项整治工作,及时做好淘汰落后生产能力、军工民爆行业、通信运营业、用电安全及市内铁路道口的安全监管工作。另一方面,要加快职能转变,认真做好行业协会的联系工作,指导相关行业协会充分发挥自身优势,积极承接工业经济和信息化发展的有关工作,加强和改善行业管理,加强调查研究,及时反映企业诉求和行业情况,协调维护企业利益,督促企业履行社会责任等。

  (三)内设机构及下属单位

  内设机构:办公室 、综合与法规处(行政许可服务处)、新兴产业发展处、行业规划处(市禁止化学武器公约办公室)、经济运行处、产业投资处、科技与质量处、大企业处、经济合作处、节能与综合利用处、电力能源处(市电力行政执法办公室)、生产性服务业处(交通与物流处)、电子信息产业处、信息安全处、信息化推进处、市无线电管理办公室、中小微企业处、市国防科技工业办公室(市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室)、人事与培训处、市社会信用体系建设工作办公室、离退休干部处,另按有关规定设置派驻纪检组、监察室(合署办公)和机关党委。

  下属事业单位:参公管理事业单位1家,苏州市软件和信息服务业办公室;全额拨款事业单位2家,分别为苏州市无线电管理监测站、苏州市公共信用信息中心;差额拨款事业单位1家,苏州市中小企业服务中心;自收自支事业单位3家,分别为苏州市墙体材料改革和建筑节能办公室、苏州市散装水泥办公室、苏州市节能监察中心。

  ()部门收支预算编制的相关依据

  12015年苏州市经济和信息化委员会预算编制的指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委省政府对经济和信息化工作的各项要求。预算编制既要保证国家方针政策的落实和重点支出需要,又要坚持厉行节约,从严从紧编制预算,进一步健全预算决策机制,不断提高预算编制工作的科学精细化水平。

  22015年苏州市经济和信息化委员会预算编制的基本要求

  2015年经信委预算编制工作按照科学化、精细化管理的要求,围绕苏州市政府确定的工作计划,进一步加大专项支出的整合力度,提高预算编制的规范性和准确性,为预算执行和预算公开奠定扎实的基础。一是厉行节约,从严编制预算;二是做好预算编报的基础性工作,提高基本支出预算编制的科学性和准确性;三是积极整合专项支出预算,优化资金使用方向;四是贯彻落实市委市政府重大战略决策部署;五是加强对单位预算收入管理,提高财政资金使用效益;六是认真编制政府采购预算,规范政府采购行为。

  32015年苏州市经济和信息化委员会预算的编报原则

  ①合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规,充分体现国家方针、政策。

  ②真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据,预算结果与客观实际尽可能相吻合。

  ③完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。

  ④平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则,根据现行财务规则的有关规定,统筹安排各项资金,保证当年预算收支平衡。

  ⑤重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。

      二、2015年度苏州市经济和信息化委员会部门预算表

  

  2015年度经信委部门收支预算总表

  公开表

  单位:万元

  收入预算

  支出预算

  项目名称

  金额

  功能分类

 支出用途

功能科目名称

  金额

项目名称

  金额

一、一般公共预算

55,800.12

一、一般公共服务支出

3157.38

一、基本支出

3,840.59

(一) 一般公共预算

55,048.37

二、外交支出

   

二、部门经常性项目支出

1,204.53

(二) 纳入财政专户管理资金

751.75

三、国防支出

   

三、市立项目支出

50,900.00

(三) 其他资金

   

四、公共安全支出

   

   

   

(四) 债务资金

   

五、教育支出

   

   

   

二、政府性基金预算

145

六、科学技术支出

192.4

   

   

   

   

七、文化体育与传媒支出

   

   

   

   

   

八、社会保障和就业支出

1157.81

   

   

   

   

九、医疗卫生与计划生育支出

   

   

   

   

   

十、节能环保支出

31700

   

   

   

   

十一、城乡社区支出

   

   

   

   

   

十二、农林水支出

   

   

   

   

   

十三、交通运输支出

   

   

   

   

   

十四、资源勘探信息等支出

19384.21

   

   

   

   

十五、商业服务业等支出

   

   

   

   

   

十六、金融支出

   

   

   

   

   

十七、国土海洋气象等支出

   

   

   

   

   

十八、住房保障支出

353.32

   

   

   

   

十九、粮油物资储备支出

   

   

   

   

   

二十、其他支出

   

   

   

当年收入小计

55,945.12

当年支出小计

55,945.12

上年结转资金

   

结转下年资金

   

收入合计

55,945.12

支出合计

55,945.12

  2015年度经信委部门财政拨款收支预算总表

  公开表

  单位:万元

  收入预算

  支出预算

  项目名称

  金额

  支出用途

  项目名称

  金额

一、一般公共预算

55048.37

一、基本支出

3075.05

二、政府性基金预算

145.00

二、部门经常性项目支出

1218.32

   

   

三、市立项目支出

50,900.00

收入合计

55193.37

支出合计

55193.37

                       

  

  

  2015年度经信委部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

  公开表

   

   

   

   

   

  单位:万元

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公务接待费

会议费

培训费

小计

公务用车购置费

公务用车运行维护费

566.76

45

160.7

0

160.7

102.06

221.45

37.55

                   

  

  (一)2015年苏州市经济和信息化委员会收支预算总表说明

  2015年度苏州市经济和信息化委员会收支预算总表中包含了苏州市经济和信息化委员会(含苏州市公共信用信息中心)、苏州市软件和信息服务业办公室、苏州市无线电管理监测站、苏州市中小企业服务中心、苏州市节能监察中心等部门预算单位的收入和支出。

  苏州市经济和信息化委员会2015年度收支总预算为55945.12万元,其中:

  1、收入预算

  ①财政拨款(一般公共预算安排)55048.37万元。

  ②纳入财政专户管理资金751.75万元,是指纳入专户管理的行政事业性收费收入。

  ③政府性基金预算145万元,是指纳入预算管理的无线电频率占用费收入款。

   2、支出预算

  ①按功能科目分类:包括一般公共服务支出3157.38万元、科学技术支出192.4万元、社会保障和就业支出1157.81万元、节能环保支出31700、资源勘探信息等支出19384.21万元、住房保障支出353.32万元。

  ②按支出用途分类,包括基本支出3840.59万元、部门经常性项目支出1204.53万元、市立项目支出50900万元。

  (二)2015年度苏州市经济和信息化委员会财政拨款收支预算总表说明

  2015年,苏州市经济和信息化委员会财政拨款收入预算55193.37万元,其中:一般公共预算55048.37万元、政府性基金预算145万元;支出预算55193.37万元,其中:基本支出3075.05万元、部门经常性项目支出1218.32万元、市立项目支出50900万元。

  (三)2015年度苏州市经济和信息化委员会一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

  2015年,苏州市经济和信息化委员会一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算安排数为566.76万元,其中:因公出国(境)费支出45万元,主要用于单位工作人员出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费支出160.7万元,主要用于单位车辆的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费支出102.06万元,主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出;会议费支出221.45万元,主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、等支出;培训费37.55万元,主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

  三、重要指标上、下年度对比分析

  2015年,苏州市经济和信息化委员会一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出均比上年度大幅下降,其中出国经费下降18.18%,公车运行维护费下降37.02%,公务接待费用下降54.54%

  以上各项费用减少的主要原因是:严格贯彻执行中央八项和省委十项规定,严控公务接待费、会议费、培训费、公车运行维护费等支出。