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索 引 号:014149607/2016-00008

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:苏州市经信委2015年工作总结及2016年工作打算

文    号:

分    类:综合政务;工作总结;其他

发文日期:2016年2月2日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市经信委2015年工作总结及2016年工作打算

时    效:

苏州市经信委2015年工作总结及2016年工作打算

  

  一、2015年经济和信息化主要工作回顾

  刚刚过去的一年,面对错综复杂的国内外环境,全市经信系统深入贯彻市委、市政府的决策部署,坚持以创新驱动、提质增效为核心,着力保持平稳运行。全市工业总产值35718亿元,同比下降0.2%;规模以上工业总产值30546亿元,同比增长0.2%;规模以上工业增加值6262亿元,增长4.3%;全年工业投资完成2201亿元,同比下降4.6%,其中技改投资完成1526亿元,同比增长0.3%;全面完成省下达的节能降耗和淘汰落后任务。全市战略性新兴产业、生产性服务业呈现较好的发展势头,其中软件产业销售超过1800亿元,增长18%以上。全市战略性新兴产业产值占规上工业48.7%,占规上工业比重提高1.1个百分点。全市战略性新兴产业项目投资完成工作量占全市工业投资比重提高3个百分点。

  (一)稳增长措施扎实有效。一是加强运行监测与风险防控。进一步完善工业经济运行监测系统,突出分析细分行业运行动态,每月监测重点企业主要产品和原材料价格动态变化,寻找存在问题,预测运行趋势,供领导决策参考。我们把风险防控放在了突出位置,认真落实市困难企业风险预警联席会议制度,高度关注生产困难企业、资金周转不畅的企业,定期组织市困难企业风险预警联席会议联络员会议,交流季度预警信息和帮扶措施,有效防止发生系统性风险。认真组织开展电力需求侧管理综合城市试点工作,进一步完善电力需求侧管理平台,实现了对需求响应、优化用电、在线监测等情况的统计分析。同时,更加注重发挥参谋作用,强化信息分析编报,累计向市委、市政府上报各类分析材料30余份,上报省市各类信息300多条,被省政府办公厅录用16条、国务院办公厅录用4条,有2篇被国务院领导批示。二是深化银企合作。积极探索银企合作新方式,有针对性地组织开展融资业务推介活动,会同人民银行苏州中心支行联合建立“2+N”联席会议工作机制,举办了“2015年工业项目多元化融资服务专场”等银企对接活动,组织开展了全市重大技改项目投融资对接会,现场签约金额达47.19亿元。全年联合金融机构、各地经信部门开展多领域、多层次的专项融资服务活动十余次。与此同时,为切实降低中小微企业融资成本,借鉴张家港市率先设立市级企业转贷资金池的经验做法,推动设立企业转贷资金池,着力缓解中小微企业融资“难、贵、慢”问题。三是加大开拓市场力度。根据年度市场开拓计划安排,有计划组织企业参加江苏产品万里行成都展、兰州展等大型展会。成功举办了苏州名优新产品沈阳展销会。全年累计组织参展企业超500家,标准展位超1000个,参展水平和市场开拓效果有新提高。

  (二)转型升级向好向优。一是加强长远谋划,思路更加明确,重点更加清晰。积极对接国家和省制造2025行动纲要,研究制定并出台了《中国制造2025苏州实施纲要》,作为我市工业未来一个时期的指导性文件,明确将新一代电子信息、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、新能源与节能、医疗器械和生物医药产业作为今后发展重点。为培育发展新型服务业态,着手拟订了“‘互联网+生产性服务业’行动方案”,着力打造传统生产性服务业发展优势。积极推动落实市政府和阿里巴巴(中国)有限公司签署战略合作框架协议,大力发展云计算及大数据产业,强化提升科技自主创新能力,加快制造业转型升级。目前,“互联网城市服务”和“工业云平台”两个项目进展顺利。二是创新驱动作用不断增强。以战略性新兴产业、高新技术产业为主攻领域,深入实施国内首创高新技术产业化推进工程,加快高端核心技术产品化、量产化。以长三角城市品牌专委会和省“自主工业品牌五十强”宣传活动为契机,以“品牌筑梦、苏州骄傲”为主题,开展了第二届“苏州市十大自主品牌和十大公共服务平台”评选表彰工作,进一步放大品牌带动效应。积极推动商业模式创新,扎实推进生产制造业向服务化制造转型,启动了“自主品牌制造业高端化路径选择--制造商转型服务商推进系列活动”。新增国家级企业技术中心5家,累计达到22家,申报成功率100%,国家级企业技术中心数量占全省22.9%。新增省级企业技术中心43家、市级175家,累计各级企业技术中心达1244家。累计获评全国工业企业质量标杆企业3家、获评国家技术创新示范企业4家。有184个项目成功入围省重点技术创新计划。三是产业结构持续优化。组织开展纳米技术企业与纺织、光电子、金属材料产业的应用对接活动以及医药、医疗器械产品专题展示与推广活动。开展省装备制造首台(套)重大装备和关键零部件认定,累计61家企业67台装备及关键部件通过省认定,居全省之首。认真落实市政府《关于进一步加快生产性服务业发展的实施意见》,大力发展现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业。组织开展好工业设计企业和制造业对接、苏州市十佳工业设计师评选、跨境电商物流产业推进等活动。召开“苏州市智慧物流推进大会”,成立“苏州市工业设计与3D打印公共服务技术平台”,深入推广智慧物流试点企业先进经验。推进以智能化改造为主的技术改造,积极帮助企业争取国家和省的各类技术改造扶持,累计获得7000余万元专项扶持资金。全市共34个项目列入2015年江苏省重点工业投资导向计划,总投资60亿元。

  (三)两化融合水平全面提升。一是加快发展智能制造。坚持把推进发展智能制造作为两化融合的核心内容和重要抓手,开展智能制造系统集成技术的研究,加强面向智能制造发展的新一代信息技术开发应用,加大推进生产过程和制造工艺的智能化力度,重点发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式。举办了“中国制造2025”政策解读暨“智能车间建设”报告会,现场向500余家企业发放《江苏省示范智能车间建设经验交流材料》、《苏州市智能制造支撑服务体系制造商和服务商手册》。组织开展典型企业案例汇编,着力打造一批自动化生产线和数字化车间,全市共71家企业列入省企业智能化改造升级项目三年滚动实施计划。推动成立“苏州市智能制造产业联盟”,加快培育和发展智能工业服务业。二是认真抓好企业信息化建设。进一步做好两化融合示范企业、示范区的创建工作,新增省级两化融合示范企业14家、试点企业87家,新培育国家级两化融合贯标试点企业8家,培育两化融合服务机构2家。组织开展了数字企业的创建工作,新增省级四星级数字企业37家,三星级数字企业18家。三是加强信息保障。在全市逐步推行信息安全事件应急预案备案机制,逐步建立完备的网络与信息安全事件应急处置体系。深入开展打击“伪基站”工作,出色完成重大活动及突发公共事件的无线电和网络安全保障任务。

  (四)节能降耗工作成效显著。一是优化重点企业节能管理。编制了重点能耗行业能效对标服务手册,为促进企业开展能效提升提供了技术支持。开展了重点节能工程建设,45项节能与循环经济重点项目获得省级扶持资金2800万元,全市完成100项以上的节能技改项目。深入推进万家企业节能低碳行动,我市列入国家名单的304家企业“十二五”前四年累计完成节能量626.26万吨标煤,达“十二五”目标任务进度的118%,超额完成了序时目标任务。我市2014年度节能目标责任评价考核等次被省评为“超额完成”等级。开展重点企业能源管理体系建设,认证或评价企业累计完成144家,占全省一半以上。二是大力推进合同能源管理和发展循环经济。开展第六批节能服务机构备案工作,共11家节能服务机构进行了备案申报。编制完成工业循环经济示范企业创建评价体系,更好引导企业进行资源化循环化和再利用改造,有14家示范企业完成创建。深入开展能效之星创建活动,创建三星级以上能效之星企业35家,累计400家以上。三是加大淘汰落后力度。认真落实“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境三年专项行动计划”,当年完成关停企业、淘汰落后产能企业1116家,腾出土地13814.2亩,节约标煤370676吨,减排COD和二氧化硫8538.09吨,超额完成年度目标。按时完成国家、省下达淘汰落后产能、化解过剩产能工作任务,当年淘汰造纸产能5万吨、关停水泥企业1家、完成淘汰水泥产能100万吨。同时,制定实施了《2015年苏州市区推广新能源汽车财政补贴实施细则》,组织举办了以“绿色出行”为主题的“2015苏州新能源(纯电动)汽车宣介会”,推广应用新能源汽车3000辆。

  (五)诚信体系建设步伐加快。一是平台建设日臻完善。市、县两级同步建设的模式获省信用办“社会信用体系建设工作创新奖”。目前企业库归集43家部门,涵盖36万家工商户、56万纳税户,共计1600万余条信息。个人库归集20家部门,覆盖全市1300万人口,共计4900万余条数据。全面启动信用平台二期建设,进一步提升平台服务功能,“诚信苏州”网访问量累计达50余万次,“诚信苏州”微信平台开通运行。二是信息应用全面推开。推行信用承诺,在市级财政专项资金申报、建筑市场招投标等20类项目中使用《企业诚信守法承诺书》。积极落实市政府与阿里巴巴签署的战略合作协议,推动“芝麻信用”参与苏州信用体系建设。部门信用平台建设节奏加快,市级6家部门承担省级部门在苏探索信用联动监管工作的试点任务。三是服务社会初见成效。稳步推进企业信用贯标示范,全市累计培育贯标企业2078家,全市备案的信用服务机构已达35家。积极协调各地各部门共同开展诚信宣传,组织开展“诚信守法先进企业”、“诚信老字号”等评选工作。加强舆论宣传,在全市户外电子大屏和各大商场楼宇电视公布失信被执行人名单。

  在各种困难矛盾相互叠加的多重压力下,能够取得这样的成绩实属不易。这得益于市委市政府的正确领导和科学决策,得益于全系统干部职工及各行业协会同志的共同努力和不懈奋斗。在此,我代表经信委党组,向大家表示衷心感谢和诚挚敬意!

  同时,我们也要清醒认识到,我们工作中还存在一些问题和不足。主要是:改革创新、依法行政的意识、能力和水平有待加强,推动转型升级、提质增效的力度还需加大,对需要集中攻坚、重点突破的工作应进一步盯紧抓实等。对这些问题,必须高度重视,采取有效措施认真解决。

  二、2016年经济和信息化主要工作

  2016年既是“十三五”发展的开局之年,也是全面推进落实“中国制造2025”战略的第一年。今年全市经信工作将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及市委十一届十次全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动把握发展蕴藏的机遇,在稳定工业增长、推进产业升级、实施创新驱动、促进两化融合上狠下功夫,围绕去产能、降成本、补短板等重点任务,扎实履行好部门职能,将市委决策落实到工作中,体现在行动上,努力推动经济和信息化保持平稳健康发展、产业向中高端水平迈进。

  (一)抓好监测预测,加强协调保障,努力开创平稳增长新局面。坚持底线思维,抓好要素保障,强化监测分析,突出防范和及时化解各类潜在风险,确保工业经济运行在合理稳定区间。一是加强运行分析监测和预测预报。完善运行监测体系,坚持经济运行月报快报制度,深化主要行业、重点企业、重要产品的监测与分析。建立和完善市级新增长点项目数据库,积极协调新增长点项目在资金等生产要素方面的需求。密切跟踪行业发展新动向新问题,认真做好市困难企业风险预警联席会议办公室日常工作,发挥好困难企业风险预警信息平台(苏州工业经济运行110)作用,研究制定帮扶政策措施和风险管控预案,提升前期稳控工作合力,维护区域经济社会稳定。优化升级“中小微企业监测平台”,进一步提升监测分析质量和参谋水平。二是做好生产要素保障。积极推动银企对接合作,根据不同企业的条件和融资需求,不同金融机构的产品和业务要求,探索银企合作新方式,有针对性地组织开展融资业务推介活动,不定期联系金融机构深入企业,提供“面对面”的个性化服务,提高银企合作成功率。指导并加快推进各地企业转贷“资金池”建设,依法加强融资担保行业监管,推动融资担保机构更好发挥服务中小企业的公益职能。抓好电力需求侧管理,科学编制有序用电预案,抓好迎峰度夏、迎峰度冬用电供应。做好综合交通协调保障工作,确保主要工业品物资的运输保障。三是帮助企业开拓市场。研究制定更具实效的年度市场开拓指导计划,组织企业参与国际国内影响力大的大型展销会。要积极宣传推广评选出的苏州十大品牌,推动品牌企业走出去参与各类展览展销,切实让各类展会成为企业拓展市场的重要渠道,成为推介苏州工业发展成果的重要窗口,成为品牌宣传的重要平台。积极引导企业推进市场营销创新,充分利用电子商务手段,积极有效破解市场低迷制约,调整营销策略,扩大市场份额。

  (二)着力优化存量,切实做强增量,加快实现提质增效新突破。全面贯彻落实《中国制造2025苏州实施纲要》,加快推动产业向中高端迈进,坚持走质量型、内涵式工业发展道路。一是更大力度发展壮大高新产业。坚持以智能化高端产品开发和智能化生产两大主题,引领制造业领域新兴产业发展,广泛推进先进技术、材料、设计、生产、检测、认证、销售、服务和管理在制造业的应用。培育壮大新一代电子信息、高端装备制造、新材料、软件和集成电路、新能源和节能环保、医疗器械和生物医药等优势主导产业。发挥在苏国家级科研院所等优势,大力度推进纳米技术产业化应用,推动龙头企业与纳米技术研发单位对接。积极开展省市联动打造优势特色产业行动,积极争取国家、省在苏州进行产业发展重点布局,积极推进大连机床厂等企业项目在苏落地。加快推进以数控机床、工业机器人、自动化成套生产线、精密和智能仪器仪表等为重点的智能装备制造产业,实现生产过程信息化、智能化、绿色化。二是更实举措培育发展服务新业态。加快出台“互联网+生产性服务业行动方案”,推动生产性服务业进行模式再造、机制再造、渠道再造,培育发展新型服务业态,全力推动我市生产性服务业与先进制造业融合发展。加快推动“工业社区”(生产性服务业集聚载体)建设,围绕“硬件+软件+互联网"的智能设计方向,不断完善线上、线下联动的工业设计与3D打印公共技术服务平台,鼓励第三方工业设计企业依托互联网平台提供综合性创新服务。大力推广智慧物流试点经验,鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流信息服务平台,在更广范围促进物流信息充分共享与互联互通。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式,分类打造综合型、运输型、仓储型、技术服务型等不同类型的智慧物流示范企业。三是更大步伐加快传统产业提档升级。牢牢扭住企业技术改造这个牛鼻子,加大技术改造投入力度,推动传统产业转型升级,促进纺织、冶金、化工等传统行业通过加快应用自动化、智能化装备,向价值链高端发展。支持重点行业、高端产品、关键环节实施技术改造,引导企业采用新技术、新工艺、新装备、新材料,全面提升设计、制造、工艺、管理水平。全年跟踪指导100只重点工业项目,通过领导挂钩、重点走访等多种形式,帮助协调项目建设过程中遇到的问题,促使项目早开工、早竣工、早投产。继续落实好进口设备免税、进口关键原材料和零部件免税等政策,支持企业加快更新改造步伐。

  (三)实施创新驱动,加速成果转化,致力培育转型发展新引擎。积极推动创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接,把创新成果变成实实在在的产业活动,不断提高技术进步对经济增长的贡献度。一是加快载体建设。要依托中科院苏州纳米所和中科院苏州医工所等科研院所优势,加快推进“微纳制造创新中心”及“医疗器械与生物医药创新中心”建设,努力打造两个创新高地。抓住苏南国家自主创新示范区核心区建设的重大机遇,加快对接国家、省制造业创新中心建设工程,全年争创省级以上企业技术中心30家、认定市级企业技术中心100家。围绕“名城名校融合发展”,推进与苏州大学共建苏州工业研究院及智能制造创新中心等相关工作。二是突出产业化应用。加大新技术新产品推广应用示范力度,鼓励企业申报列入《省重点推广应用的新技术新产品目录》和《省重点技术创新导向计划》。加快推动实施国内首创高新技术产业化推进工程,落实国内首创高新技术产业化培育,推进重大装备首台(套)研发生产,加快高端核心技术产品化、量产化,培育拥有核心技术的新兴产业新增长点。深入开展产研用对接,推进纳米技术产业化应用,选择不同行业的龙头企业与纳米技术研发单位对接;会同市卫生局、食药监局,组织医疗器械企业与医疗机构的对接;利用国家展览、省市试点等大型活动,积极参与机器人的生产与应用对接。三是推动品牌制造服务化。加大自主品牌制造服务化示范企业认定工作力度,举办自主品牌制造服务化现场推进活动周,开展启动大会、现场推进、电视宣传、课题研究等多项工作。把品牌培育、品牌评选、品牌推介作为发展品牌经济的有机整体,扎实做好“十大自主品牌”、“十大公共服务平台”评选活动及后续推广工作。鼓励龙头企业以品牌资源优势开展产业链垂直整合和兼并重组,锻造国际品牌和“百年老店”。推进中介机构和社会组织开展品牌服务,帮助企业品牌培育和营销。

  (四)发展智能制造,推进两化深度融合,着力打造工业发展新亮点。将推动智能制造作为落实《中国制造2025苏州实施纲要》的一项重要内容抓实抓好,力争把智能制造打造成苏州工业经济发展新的亮点,成为产业实现优化升级的重要突破。一是加快智能制造发展。重点从智能设计、智能生产、智能装备(产品)、企业资源计划管理(ERP)、供应链管理(SCM)和生产性企业电子商务等六大关键环节入手,大力支持和推动制造企业将信息技术、网络技术、智能技术应用于设计、管理和服务等生产环节,大幅提升制造效率,改革传统生产方式。扎实推进智能化技改工程,确定一批重点实施项目,分3-4个行业深入推进智能车间建设,树立一批智能车间示范点。加快重点企业智能化改造,组织创建示范智能工厂(车间)。推动实施“机器人上岗”行动。加快推进母机类装备(机床、专用机械、机器人等)、产品类装备(电梯、汽车、医疗器械、通信电子设备、智能家电等)相应产业发展,引导有条件的企业加大对智能装备引进力度,重点扶持创新能力强的企业,促进高端装备研发与产业化。二是推进融合示范创建工作。注重示范引领,加强两化融合示范区、示范企业、示范项目建设。力争全年新增省级两化融合示范区1个,省级两化融合示范企业8个。完善苏州市两化融合考评指标体系,推动大中型企业全面开展两化融合管理体系贯标工作,力争今年完成国家两化融合贯标10家,培育完成1家两化融合服务机构。三是加强工业信息基础设施建设。落实“宽带中国”苏州方案,推进宽带提速,提高工业企业宽带接入能力。组织实施大中型企业宽带“企企通”工程,实现工业信息基础设施网络与服务“进企业、入车间、联设备、拓市场”。推动我市北斗导航民用的建设和应用。组织落实国家信息消费试点城市相关工作。组织开展重点领域网络与信息安全大检查,举办工控系统信息安全培训。加强无线电频率资源和台站管理,有效维护电波秩序。

  (五)狠抓节能降耗,推进淘汰落后,提升低碳循环发展新水平。坚持源头严防、过程严管、多措并举,确保完成省下达的年度GDP能耗目标任务。一是实施能效提升工程。突出科技支撑,推动高效节能产品应用,落实好高效节能电机、节能变压器等产品推广。抓好以工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、半导体照明等为重点的50个节能项目。创新开展能效对标活动,在冶金、电力、造纸、建材、纺织等重点行业开展对标服务活动,组织开展“能效直通车”活动。深化“能效之星”创建活动,树立能效标杆企业,提升能源利用率,力争累计创建三星级以上能效企业420家以上。认真做好国家能效“领跑者”企业申报工作。二是推进循环经济发展。完善市循环经济示范企业评价体系,进一步量化工业循环经济示范企业创建指标,开展“十三五”工业循环经济示范企业创建工作,今年力争再建成10家工业循环经济示范企业。积极推进企业实施自愿性清洁生产,全年推动100家企业实施自愿性清洁生产。实施节能专项监察行动,开展节能执法检查。组织开展重点企业节能培训,提高节能管理人员能力水平。三是大力推进淘汰落后。围绕淘汰落后、提档升级、腾出有效发展空间这一工作方向,进一步抓好“三年专项行动计划”的组织实施,全年完成关停、淘汰落后企业600家,促进低效土地二次开发。不折不扣完成好省下达的化解过剩产能、淘汰落后产能任务。完成好国家、省里下达的化解过剩产能、淘汰落后产能任务。同时,探索建立淘汰落后产能的常态化推进机制。

  (六)加快平台建设,突出信息应用,推动信用建设迈上新台阶。以争创国家信用示范城市为契机,全面加强信用体系建设,深化诚信应用,提升全社会信用水平。一是深化制度建设。围绕规范部门信用记录建设、信用产品推广应用、重点行业管理等关键环节和领域,进一步研究出台相应管理制度。按照省黑名单公示制度要求,开发黑名单公示系统,完善失信查询、失信信息使用等管理工作。二是深化系统建设。进一步加强信息归集工作,加强信息平台功能和对部门、公众的服务。加快推动各市级部门切实加强本部门、本行业信用信息系统功能模块的开发与使用,提升与市公共信用信息系统的对接和数据交换水平。建成并启用市公共信用信息服务大厅,发挥信用信息查询和服务功能。三是深化信用信息应用。全面推进信用承诺,扩大信用审查范围,鼓励探索应用信用报告,创新开展信用管理新模式。充分利用市信用库数据资源,探索将信用信息应用到日常监管和行政审批工作中。鼓励条线部门积极争取上级试点,建立全方位多层次的试点示范体系,努力创建国家信用建设示范市。