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索 引 号:014149607/2015-00106

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:关于政协苏州市十三届四次会议第013号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2015〕56号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2015年5月29日

主 题 词:

 

内容概述:对《关于我市企业兼并重组培育具有自主品牌和国际竞争力大型企业集团的建议》的答复

时    效:

关于政协苏州市十三届四次会议第013号提案的答复

  

苏经信办发〔201556

 

民建苏州市委:

  贵会在政协苏州市十三届四次会议提出的《关于我市企业兼并重组培育具有自主品牌和国际竞争力大型企业集团的建议》( 提案号 013 )收悉, 我委与市金融工作办公室、财政局、地税局、国税局、国资委等部门进行了联系和沟通,经研究,答复如下:

  推动企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变发展方式的重要举措,是提升我市经济国际竞争力的必然选择,有利于提高资源配置效率,调整优化产业结构,培育发展具有国际竞争力的大企业大集团。

  近年来我市坚持把企业兼并重组作为应对国际经济环境新变化、提升企业整体竞争力、加快推动工业转型升级的重要举措,积极完善政策措施,以兼并重组促进企业做大做强取得积极进展。2014年,全市营业收入超百亿元工业企业(集团)31家, 百亿工业企业营业收入占全市规模以上工业企业销售收入超过35%

  一、遵循规律、因企制宜,有序推进企业兼并重组

  在推进企业兼并重组过程中,坚持以发展为目标、市场为导向、企业为主体,引导企业通过兼并重组,进一步做大总量规模、提升综合实力。各类企业特别是工业企业兼并重组亮点纷呈,既有跨行业兼并重组,也有跨地区、跨所有制和跨国(境)兼并重组;既有整体收购,也有控股参股;既有有形资产的优化配置,也有品牌、商誉、管理、文化等无形资产整合提升。

    一是强强联合,提升产业集中度。鼓励产业相近、主业相关的企业进行战略重组,实现资源共享、优势互补,促进规模化集约化发展,打造具有较强竞争力的百亿元级、千亿元级大企业大集团。江苏沙钢集团先后兼并重组6家省内外钢铁企业, 销售收入突破2000亿元,成为国内最大民营钢铁企业,连续四年进入世界500强。

  二是延伸配套,构建完整产业链。充分发挥主业和主导产品优势,通过兼并重组上游原材料企业和下游配套协作企业,拉长产业链,变产品竞争为产业链竞争,有效降低经营成本,打造综合竞争优势。江苏吴通公司兼并上海宽翼通信100%股权,进入4G通讯领域。 又通过收购互众广告进入互联网营销产业链, 大幅增强了公司的盈利能力和长期发展动力。

  三是多元经营,打造发展新优势。多元化经营既能有效分散风险,又能优化结构促转型,形成发展新优势。

  四是跨国兼并,提升国际竞争力。积极适应经济全球化新形势,通过兼并收购、参股控股国外企业、研发机构和知名品牌,增强企业利用国际市场、国际资源的能力,实现高端攀升、跨越发展。

  二、加强引导、优化服务,积极营造促进企业兼并重组的良好环境

  一是注重规划导向。近年来,我市先后出台《新兴产业倍增计划》、《传统产业升级计划》和《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见》等文件,制订实施战略性新兴产业发展规划及推进方案,把推进企业兼并重组作为调结构、促转型、抓改革的重要方向和企业做大做强的有效举措,引导企业积极开展多种形式的兼并重组,抢抓发展机遇,实现提升跨越。

  二是注重政策扶持。 以做大做优做强骨干企业为目标,鼓励支持优势企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式开展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国(境)兼并重组及投资合作,并出台配套政策,减免相关收费,对兼并重组企业在技术改造、两化融合、技术中心建设等项目中予以重点支持。市政府分别于2011年、2014年分别出台了《市政府批转市金融办关于进一步推进企业上市工作的意见的通知》(苏府[2011101)、《市府办关于印发苏州区域金融中心建设十大实施方案的通知》(苏府办[2014112),文件明确支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组,促进优质资源向上市公司集中。鼓励上市公司以增发、配股、发行公司债、可转债等形式实施再融资,引导上市公司将募集资金用于改造提升传统产业和发展高新技术产业,增强企业自主创新能力,努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。对上市公司在资本市场成功实现再融资的,其融资额的80%投资在本市的,由同级财政部门按其实际募集资金额的1‰奖励给企业,最高限额为50万元。。根据《市府办关于印发苏州区域金融中心建设十大实施方案的通知》文件精神,市金融办正研究金融支持创新企业行动计划,其中将有搭建并购重组的服务平台,全市的并购重组引导基金的方案也在拟定中,,通过设立财政出资的政府引导基金,发挥财政资金的杠杆效应,吸引更多的金融资本、民间资本参与苏州企业的并购重组。并根据苏州产业发展战略,用以推动苏州产能结构优化升级、推进企业境内外并购战略和中小微企业的成长。

  国税、地税积极贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》(国发〔201414),财政部、国家税务总局出台《关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》(财税〔2014109号),进一步完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策,降低收购股权(资产)占被收购企业全部股权(资产)的比例限制,扩大特殊性税务处理的适用范围。

  三是注重全程服务。兼并重组虽是企业自主行为,但离不开政府的引导推动和服务。各级经信部门着力加强企业兼并重组事前、事中、事后全程服务,积极帮助企业掌握兼并重组的政策文件,了解投资合作对象的信息,研判市场行情和发展前景,设计重组战略与路径,办理兼并重组的手续,使企业能够正确决策、科学操作、规避风险,实现双方合作共赢。

  下一步,我委将根据你们提出的建议, 进一步贯彻落实国家、省有关企业兼并重组相关政策意见,加强调查研究,加强政策引导,推进我市企业通过兼并重组,培育更多具有自主品牌和国际竞争力大型企业集团。

  最后,感谢你们对苏州工业经济工作的支持!并希望你们能一如既往支持这项工作,并为政府提出更多好的建议。

  联系人:许文农

  联系电话: 68615651

 

 

                                                                 2015529