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索 引 号:014149607/2015-00067

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十三届四次会议第294号提案的协办意见

文    号:苏经信办发〔2015〕33号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2015年4月28日

主 题 词:

 

内容概述:对王腊宝委员提出的《关于清除苏大后庄环境恶瘤的建议》的提案的协办意见

时    效:

对市政协十三届四次会议第294号提案的协办意见

  

苏经信办发〔201533

 

姑苏区政府:

  经研究,现对王腊宝委员提出的《关于清除苏大后庄环境恶瘤的建议》的提案,提出如下协办意见:

  一、我市社会信用体系建设的基本情况

  近年来,在市委、市政府高度重视和正确领导下,全市上下抢抓信用建设有利时机,开拓创新、扎实推进,社会信用体系建设工作取得了一定的成效,被省政府推荐申报国家信用建设示范城市。

  1.组织机制普遍建立。我市社会信用体系建设工作起步于2003年,2010年职能移交至经信委。20125月,及时调整市社会信用体系建设领导小组,在全省率先成立了由市长担任组长,市政府各部门主要领导担任成员的组织架构,受到了省信用办领导的多次表彰。201211月,市经信委设立信用办,配备专职工作人员,承担领导小组办公室的具体工作。2012年底设立市公共信用信息中心,具体承担和运行全市信用信息基础数据库和服务平台工作。目前,各市(区)均成立了领导小组,信用职能部门、人员和专项资金到位。市级42个成员部门明确了分管领导、责任处室和联络员,近30个部门成立主要领导挂帅的领导小组,形成了市经信委总牵头,市区联动、部门协作的组织架构和推进机制。

  2.制度环境逐步完善。早在2004年我市就制定并发布了《苏州市企业信用信息管理办法》,2012年印发了《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》,明确了工作方向。2014年,在全省率先编制发布《社会信用体系建设规划(2014-2020年)》和《社会信用体系建设2014-2016年行动计划》,出台《公共信用信息归集和使用管理办法》《行政管理中使用信用产品实施办法》《自然人失信惩戒办法》《社会法人失信惩戒办法》等文件,初步构建了社会信用的制度框架。

  3.基础设施日臻完备。“一网三库一平台”是社会信用体系建设的重要支撑,我市公共信用信息基础数据库和服务平台建设正在按既定计划有条不紊进行。20146月,平台一期项目通过验收,完成了“诚信苏州”网的开发,以及企业法人信用数据库和自然人信用数据库的构建。市、县两级同步建设的信用信息平台项目获省信用办“社会信用体系建设工作创新奖”。目前,“诚信苏州”网发布信息5000多条,访问量累计达40万余次,接受网上企业信用查询8000余次。企业库归集37家部门,涵盖36万家工商户、56万纳税户,共计1542万余条信息。个人库归集19家部门,覆盖全市1300万人口,共计4200万余条数据。二期项目建设方案已通过专家论证,即将投入开发。

  4.信息应用全面推开。推行信用承诺,在13个市级财政专项资金项目中,使用《企业诚信守法承诺书》。推行信用核查,在市长质量奖、重合同守信用企业等10多项评审中,查核企业信用信息6000多家。推行信用报告,在专项资金申请、企业贷款授信审批等环节应用企业信用报告 5500多份。积极推动专题应用。市环保局、银监局、信用办根据企业环保信用评价开展绿色信贷示范应用;市住建局将信用管理融入业务流程,建立“建筑领域诚信监管平台”;市商务局和旅游局建立专项整治应用平台;质监局和市安监局建立行业信用档案平台;市企业信用征信公司先行先试,依托市信用平台,为金融机构对中小微企业开展信贷工作提供服务保障。

  5.条线试点各具特色。多家省级部门将苏州作为率先探索信用联动监管工作的试点地区。省检验检疫局在我市开展企业信用分类监管放行模式改革试点;省环保厅在我市试点企业环境信息公开、环保信用(信息)报告、信用承诺等制度;省地税局的纳税信用评价系统建设首先在我市试行;省工商局在昆山试点搭建全省统一的企业注册登记并联审批系统;省商务厅建设的肉菜流通追溯体系中,苏州作为国家试点率先实现了市县两级全覆盖。

  6.督查考核扎实有力。制定信用工作考核办法,签订责任书,分解年度任务。编发《工作简报》11期,编辑《2014年度苏州市信用工作制度汇编》,及时传达信息、交流工作。市政府督查室、市信用办联合开展信用工作专题督查,指导各地、各部门对照目标任务找差距、抓落实。落实平台建设资金,信用体系应用专项资金从400万元增至700万元。各地也对系统建设和应用项目予以经费保障。

  7.服务社会初见成效。稳步推进企业信用贯标示范,全市累计培育贯标企业2078家,市级信用管理示范企业累计达223家,省级示范企业10家,在全省处于领先。切实做好人才培训和机构培育。组织助理信用管理师培训4期,累计379人获得资格证书。通过财政专项扶持和政府购买服务等形式培育信用服务市场,备案信用中介机构达27家。贯标和培训工作经验在全省推广。

  二、下一步打算

  2015年,我市的信用工作将由基础起步转入纵深推进、以用促建的新阶段。我们将在市委、市政府的坚强领导下,坚持高点定位,积极作为、克难攻坚,按照“夯实支撑基础、促进信息应用、加强组织推进”的思路,重点做好以下三个方面的工作:

  (一)着力夯实信用建设的支撑基础

  坚持标准规范,加大市信用基础数据库和服务平台建设力度,高度重视信息归集,充分发挥信息系统的基础支撑作用。

  一要强化系统建设。继续实施平台二期建设,着重加强信息平台功能和对部门、公众的服务。各市级部门要切实加强本部门、本行业信用信息系统功能模块的开发与使用,提升与市公共信用信息系统的对接和数据交换水平。有条件的市(区)要在对接市平台数据的基础上,对本级数据作重点归集,并向市系统定期推送。

  二要加强信息归集。将2015年确定为“数据质量提升年”,从采集数据的覆盖面、时效性、准确性、关联性等方面入手,提高数据质量,为各项应用打牢基础。进一步研究提出数据的标准和规范,尤其失信信息的等级划分,提高数据质量,加强数据归集的及时性、完整性和准确性。各部门要明确到人,建立市级归集信息管理员、信息审核员制度,建立可追溯机制和信息反馈制度,落实数据归集各环节的工作责任。

  三要制定出台失信信息归集、查询和使用办法。按照省黑名单公示制度要求,完善失信查询、失信信息使用、信息使用告知、“黑名单”认定公布等管理工作,对重点领域实施“黑名单”社会公示和联动监管。

  (二)着力推进信用信息的应用

  应用是信用建设的生命力所在。我们将积极加强组织协调,以用促建,调动部门工作积极性,以应用成效提升信用工作社会影响力。

  一是推进信用信息应用。组织各部门、各地区结合实际,在各行业、各领域深化信用管理制度。在行政管理事项中全面推进信用承诺,扩大信用审查范围,鼓励探索应用信用报告,创新行政管理方式。从政府采购、建筑有形市场招投标、电子政务项目评审等集中管理的节点切入,逐步推广到财政扶持项目评审等行政管理的各个方面。研究推出企业信用基准评价报告,并根据需求不断完善。促进公共信用信息社会化服务,积极筹备公共信用服务大厅的建设,完善服务制度,规范服务流程,更好服务社会需求。

  二是推动跨部门信用联动。建立和完善部门、地区合作、优势互补、资源共享的运作机制。加强信息汇集和联通,完善红黑榜制度,构建信用预警奖惩平台。深化区域试点和部门示范工作,推动条块结合,劲往一处使,形成更好的应用效果。注重把试点和示范结合起来,积极研究探索区域试点和部门示范有机结合的新路径,鼓励条线部门积极争取上级试点,建立多层次试点示范体系。

  三是探索市民生活信用联动平台建设。按照稳妥推进、激励先行的思路,以市民卡为核心,逐步整合关乎市民日常生活方方面面的各类公共服务、公用事业、便民利民服务网点等信息,研究市民生活信用评估模型。协调各服务部门按照信用评级出台相应差别化优惠便民举措,探索建立市民生活信用奖惩联动平台。

  四是加强对县区的分类指导。按照“纵向到底,横向到边”的要求,加强对各市区信用工作的分类指导,在总体推进的同时,积极鼓励培育亮点和特色工作。指导有条件的地方将信用工作向社区延伸。鼓励各市区结合实际,积极创新、抓住重点、突出特色,促进形成信用信息应用百花齐放的局面。

  (三)着力加强组织推进

  加大工作督查考核。市信用办将会同有关部门,完善对各地各部门工作考核办法,优化考核体系。继续围绕重点难点问题开展专题督查,并将督查考核结果纳入绩效考核。加强社会宣传,利用电台、电视台、报纸、中国苏州网、“诚信苏州”网等权威窗口,组织开展诚信创建和宣传活动,做到家喻户晓、人人参与,营造全社会自觉践诺守信的良好氛围。加大资金投入,充分发挥两级财政专项资金支持公共信用信息系统建设和运行、应用型项目实施、社会化服务“窗口”建设的示范引领作用。加强人才培养,持续开展贯标示范创建和信用管理从业人员职业资格认证培训,壮大专业人才队伍,积极探索社会化工作机制。

  联系人:徐峥

  联系电话:68615601

  

 

                                                                         2015428