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索 引 号:014149607/2014-00101

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:苏州市经济和信息化委员会2013年度部门决算公开情况

文    号:

分    类:综合政务;预算决算;其他

发文日期:2014年8月28日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

苏州市经济和信息化委员会2013年度部门决算公开情况

  

  

    第一部分 苏州市经济和信息化委员会概况

  一、部门职能

  (一)负责全市经济和信息化工作的统筹协调,对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出建议。提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的规章、政策并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的拟订,收集、整理、发布经济和信息化信息。

  (二)拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施,监测分析全市经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节经济日常运行,协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。参与重要生产要素和重要原材料的产运需储的衔接和紧急调度,承担煤电油运等生产要素的综合协调。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作,组织推进全市现代物流业的发展。

  (三)制定贯彻执行国家和省产业政策的实施意见,推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息化产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

  (四)负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划;按规定申报、核准、备案技术改造投资项目;负责向上级争取相关信息产业扶持政策,会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;参与审核与监督拟上市企业募集资金投向;监督管理企业技术改造项目招投标活动。建立并管理市级信息产业发展基金,协调全市信息产业发展中的重大问题,承担对全市信息制造业和软件业的行业管理工作。

  (五)拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工,组织拟订有关新兴产业的发展规划,负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责认定、评价市级企业技术中心,会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理,负责实施企业信息化示范工程,推进产学研结合。指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻制定技术标准,推进实施名牌战略。

  (六)参与全市能源规划编制,跟踪重大建设项目工程。负责协调电力运行中的重大问题,履行电力行政管理职责,拟订实施电力运行的有关标准,编制电力生产计划并监督执行,负责全市年度电力电量平衡和热电联产企业运行的有关工作,推动新能源装备产业发展。负责煤炭经营行业的监管工作。负责电力、煤炭统计工作。

  (七)推进可持续发展战略,综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。履行节能行政管理职责,负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作。承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  (八)拟订行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准,明确行业发展方向、重点和项目布局。发布产业信息,协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项,负责行业淘汰落后生产能力工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

  (九)指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等,指导发展总部经济、楼宇经济。负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的政策措施,指导企业建立产品市场营销体系。

  (十)指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

  (十一)负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造,规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担领导小组办公室具体工作。指导全市企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训,建立相应的人才评价体系,推进企业智力引进工作。

  (十二)统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和互联网融合,指导协调电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  (十三)参与拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向,提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议,参与政府信息化项目审核。组织规划协调重大信息化建设项目。

  (十四)拟订全市无线电频率规划。负责全市无线电频率的分配与管理。负责无线电台(站)设置审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制,负责无线电监测、检测、干扰查处,维护空中电波秩序。

  (十五)负责协调维护全市信息安全及保障体系建设,指导监督重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

  (十六)负责中小企业(含民营经济、乡镇企业,下同)发展改革的综合指导与协调。拟订促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施并组织实施。拟订全市中小企业发展专项规划并组织实施。监测分析中小企业运行态势,协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设,推进中小企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作,推进中小企业与大企业协作配套。指导和推进中小企业服务体系和融资担保体系建设。指导和帮助中小企业拓宽融资渠道,承担中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作;负责融资性担保机构的监管。

  (十七)组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研及生产、固定资产投资管理、武器装备科研生产许可、保密认证以及军工统计等工作,协助做好民爆器材行业生产流通许可管理,指导全市国防科技工业军民结合工作,负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作;负责全市船舶行业管理工作。

  (十八)负责组织推进“诚信江苏”(诚信苏州)发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

  (十九)承办市政府交办的其他事项。

  二、内设机构

  根据上述职责,市经济和信息化委员会设22个内设机构,均为正科级建制。

  (一)办公室

  负责机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、会议组织;协助委领导处理机关日常政务工作,督查工作任务完成情况;建立完善机关各项规章制度;负责行政、事业经费的管理和各项经费预算的综合平衡;承担机关财务管理和会计核算工作;负责指导委直属单位的财务制度制定和实施以及财务业务监管工作;负责委直属单位的资产监管;负责机关、直属单位的财务审计工作;负责机关各项专项资金使用情况的跟踪调度工作;组织办理市人大建议、市政协提案等工作;承担机关行政后勤服务管理工作。

  (二)综合与法规处(行政许可服务处)

  负责机关综合性文稿的起草和审核;研究工业和信息化发展布局重大问题及促进相互融合的政策措施;建立全系统统计工作体系并承担综合统计工作;研究分析工业经济和信息化发展的重大问题,提出对策建议;组织、协调委内综合性调研活动;指导、协调全系统的调研工作;负责对外宣传和新闻发布;参与拟订全市依法经营和有关企业的地方性法规文件,承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,负责法制宣传教育工作;指导企业法制和法律顾问工作;负责委行政许可服务事项;承担机关行政复议和行政诉讼工作;负责协调本机关办公自动化、委内局域网的信息资源开发与日常管理工作;负责全系统目标管理工作。

  (三)新兴产业发展处

  牵头新兴产业发展工作,承担市转型升级联席会议办公室具体工作。负责创新型城市试点工作中有关经济与信息化方面的工作。负责跟踪国家、省战略相关新兴产业和高新技术产业发展的态势,及时提出并拟订我市“两新”产业发展的内容、方向和重点,提出并拟订相应的促进政策和措施;负责拟订全市新兴产业培育发展的中长期规划和年度执行计划并负责实施、检查、考核;负责与国家、省战略相关新兴产业从战略计划到具体项目扶持政策的全方位、全过程对接,争取相关扶持资金;参与做好新兴产业日常运行监测,及时掌握发展动向,协调好新兴产业发展和布局中的重大问题;会同有关处室共同构建新兴产业项目与“两化融合”工作的互动机制,负责对新兴产业重点项目的组织、申报、检查、考核;归口管理工业转型升级专项资金,负责提出使用建议并监督、检查其实施情况;负责培育和指导新兴产业链重要节点的优化、升级和完善;组织对工业结构调整和优化升级年度工作目标完成情况的监督考核,负责对转型升级评价体系的拟订完善和组织实施,发布年度新兴产业转型升级报告。

  (四)行业规划处(市禁止化学武器公约办公室)

  贯彻实施国家行业、产业发展规划和政策,会同有关处室拟订全市化工、医药、纺织、机械、冶金、建材、轻工等行业的发展战略规划和实施意见,监督检查产业政策的落实情况,协调解决执行中的重大问题,牵头承担行业淘汰落后生产能力有关工作;参与市太湖流域工业污染整治有关工作;负责对特殊行业、幼稚行业保护方面的有关管理工作;组织拟订和监督检查各行业的有关规章、规范和技术标准的执行情况;承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室和市化工企业整治办公室的具体工作依法承担农药生产企业核准、农药产品生产批准证书的审核与管理以及农业化学物质行政保护有关工作;组织开展相关大师、名人的评审和推荐工作;联系有关行业协会的业务工作。

  (五)经济运行处

  负责全市工业经济的监测分析工作。编制和组织实施工业经济运行预期目标,对全市工业经济运行情况进行动态分析、信息引导和预警预测,协调解决经济运行中的相关问题,做好工业经济新增长点的培育和监控工作;负责组织和引导企业开拓市场工作,拟订市场开拓的政策措施和工作计划,组织实施市场开拓工作,指导企业建立产品市场营销体系;承担工业、信息化的应急管理、产业安全、国防动员、反恐等有关工作,参与紧急状态下重要物资的调度和协调工作,组织实施发生重大灾情、疫情等特殊情况下的药械调度;承担生产性服务业有关工作,推动服务业和制造业融合发展;指导企业发展科技服务、工业设计、会展和售后服务等,指导地方发展总部经济、楼宇经济。

  (六)产业投资处

  承担全市技术改造投资管理工作;拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策、措施;负责编制并组织实施企业利用内外资进行技术引进、技术改造的中长期投资规划和年度计划;按授权和分工申报、核准、备案技术改造投资项目,按规定申报、实施和督查相关省、国家专项计划项目;会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税审核确认工作;参与投融资体制改革工作,参与监督上市公司募集资金投向;监督管理技术改造项目招投标活动,负责技术改造项目设备招投标代理机构的资质审核;指导技术改造投资类中介机构工作;承担市区工业“退城进区”的有关协调工作和善后工作。

  (七)科技与质量处

  参与拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施和组织实施;组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责市级企业技术中小认定、评价工作;会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。指导行业共性技术创新机构建设;编制和实施重点企业技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制和国产化、企业技术中心创新能力建设、重点新产品新技术开发和推广应用等项目计划,参与管理相关专项经费;组织省、市重点新产品新技术的鉴定和项目验收,参与认定高新技术企业和高新技术产品;组织企业技术进步奖评审;指导推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流,推进企业知识产权工作;指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻拟订技术标准,推进实施名牌战略。

  (八)企业发展与服务处

  推进服务企业工作体系建设;加强对中央在苏企业服务工作;宏观指导企业的改革改制改组改造,规范企业行为;拟订并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施;监测分析大企业大集团运行态势,协调解决重大问题;牵头负责全市地标型企业的培育、申报、初考评工作;指导企业加强管理,促进企业管理创新,推进企业管理现代化;参与协调本市企业重大资产重组项目;指导建立现代企业制度,推动企业上市和多渠道融资工作;承担市减轻企业负担领导小组办公室的具体工作。

  (九)经济合作处

  指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测;按分工承担有关重要原材料和商品的进口管理工作;指导生产企业的自营进出口工作,研究提出促进生产企业出口的有关政策措施;指导企业开展国际化经营和海外投资,会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录,并参与有关工作;承担外商投资企业产品配套协作,指导企业与跨国零售集团加强合作;开展工业、信息化领域的对外合作交流,编制发布合作信息;参与开发区的宏观管理和指导;按规定负责系统有关团组及人员出国(境)任务的预审工作。

  (十)节能与综合利用处

  综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题;负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施;参与编制环境保护规划;组织开展节能减排全民行动;承担节能监督管理和节能评估审查工作;申报、审核节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目,提出资金的计划安排和实施方案;承担资源综合利用企业(电厂)产品认定初审和上报,推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策;组织指导节能环保产业发展;组织实施节能重点工程和循环经济示范工程及新产品、新技术、新设备推广应用;组织开展能源资源节约和有关循环经济宣传和国际交流合作。指导墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作;承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  (十一)电力能源处(市电力行政执法办公室)

  参与全市能源规划编制工作,跟踪重大建设项目工程进度;监测电力能源运行态势,协调解决重大问题;承担电力统计工作,拟订电力有关标准;推进热电联产的改造和应用,承担热电联产生产运行管理和热电企业年度认定工作;平衡全市电力电量,编制和上报电力生产计划并组织实施;指导农村电气化工作;承担电力需求侧管理工作;承担全市企业电力安全运行管理工作;承担煤电油等生产要素的协调;推动新能源装备产业发展;参与热、电价格的拟订和管理;负责电力行政执法;组织电力设施保护工作,承担市电力管理委员会、市电网建设领导小组、市电力设施保护工作领导小组办公室的具体工作;承担煤炭综合管理和经营企业资格监督管理。指导全市热、电行业协会工作。

  (十二)交通与物流处

  负责交通运输的综合协调工作,对接上级有关部门做好紧急状态下、突发事件发生时重要物资的运输和协调工作;参与综合交通运输发展规划的编制、有关重点交通项目的论证审查和综合交通的管理;承担全市春运组织工作,承担市春运工作领导小组办公室的具体工作;负责指导和协调铁路道口监护和铁路专用线共用管理的工作;组织实施物流业发展规划,拟订并落实全市物流业相关政策,协调解决物流行业发展中的重大问题,承担重点物流项目的扶持工作。

  (十三)电子信息产业处

  承担电子信息产品制造的行业管理工作;拟订电子信息产品制造业和软件中长期发展战略和规划;组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产;组织协调国家、省有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化;促进电子信息技术推广应用,推动信息技术成果产业化,指导产业结构调整;推动行业对外经济技术合作交流,指导技术引进、消化、吸收、创新和利用外资工作;参与组织实施国家电子发展基金和科技重大专项中的电子信息产品项目,跟踪推进信息产业重大项目建设;指导电子信息产业基地、园区和公共服务平台建设,推动产业集聚发展;承担相关资质认证工作;承担对电子信息产品污染控制的监督管理工作。参与指导和协调全市国家、省、市级软件园的发展、建设项目报批及上级部门的对口衔接工作;协调推进软件产品研发与产业化,推动软件应用,参与组织实施和跟踪管理国家和省、市专项软件类项目;按规定开展软件企业认定、软件产品登记、系统集成资质认证、信息系统工程监理等相关资质认证管理;推进软件产业发展,参与软件知识产权保护和正版化工作。

  (十四)信息安全处

  组织拟订并实施信息安全中长期规划和年度计划,拟订相关政策和技术规范,协调推进信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护,组织开展风险评估等基础性工作;协调开展和指导监督重点行业重要信息系统安全保障;承担网络与信息安全事件应急管理,协调处理重大事件;统筹规划、协调推进信息安全公共基础项目建设,促进信息安全产业发展;承担信息安全相关服务机构监督管理;依法指导管理电子商务认证工作;协调开展信息安全知识、技能的社会宣传与培训;指导、协调信息安全技术开发;指导协调计算机网络与信息安全工作。

  (十五)信息化推进处

  拟订并组织实施信息化、信息化与工业化融合和信息服务业发展专项规划和年度计划,参与拟订相关的支持政策、技术规范和标准;推进应用信息技术改造提升传统产业;指导协调全市电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的网络互通、业务协同和信息技术推广应用;提出信息化投资规模和方向,国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议;参与政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作,组织规划重大信息化建设项目;指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用;组织、协调和推进智能卡、银行卡产业发展,推进重大智能卡应用项目实施,推广基于银行卡的各类应用,推进无线射频识别技术产业化和应用推广。组织推进电信、广播电视和计算机网络融合发展,跟踪推进信息基础设施重大项目建设;组织指导相关部门拟订通信管线、公共通信网(有线、无线)、专用信息网的规划并承担相应的管理工作;协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜;负责指导信息化行业协会和社会中介机构工作。

  (十六)市无线电管理办公室

  负责拟订地方无线电管理的具体规定;协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜;根据审批权限审查无线电台(站)的建设布局和台址,指配无线电台(站)频率和呼号,核发电台执照;负责本行政区域内无线电监测。

  (十七)中小企业综合协调处

  负责市中小企业局业务综合协调工作;落实国家、省有关促进和扶持中小企业发展的法律、法规和政策;拟订市促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施;组织中小企业发展与改革中重大问题的调查研究,提出中长期发展战略和规划,协调中小企业发展的重大问题。负责提出中小企业发展扶持专项资金的预算建议并组织实施。协同有关部门,研究提出中小企业融资、担保的政策措施;按规定负责全市融资性担保机构的设立与变更审批和关闭的报批工作,负责全市融资性担保机构的日常监管。承担中小企业(民营经济)投诉工作。

  (十八)中小企业合作与创新处

  指导中小企业信息化建设、科技进步、技术创新工作。协同有关部门,开展中小企业创业辅导和企业家队伍培训工作,指导创业基地建设。参与中小企业经济信息的统计、汇总、分析与发布,监测中小企业发展态势。指导中小企业改革和制度创新以及调整产业、产品和布局结构,指导中小企业的财务、会计和内部审计工作。推进建立中小企业服务体系工作;指导乡镇工业和中小企业集中区规划建设,推动产业集聚;指导中小企业与大企业配套发展;推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作;配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生、环保和节能等方面的工作。

  (十九)市国防科技工业办公室(市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室)

  组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研、生产、固定资产投资、合同管理;武器装备科研生产许可证和军品科研生产承担单位保密资格认证;军工动员和军民两用技术双向转移;民爆器材生产和流通的行业管理工作。组织管理国防科技工业质量、计量、标准、情报、统计、成果及推广工作。负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作。负责民用船舶行业管理。

  (二十)人事与培训处

  负责委机关和直属单位的机构编制和人员管理,按管理权限负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作,负责委机关干部职工和直属单位领导班子成员的培训工作。统筹委机关及直属单位工作人员出国(境)管理工作。参与组织高级经济类、工艺美术类以及相关专业技术职务评审认定、报批工作。推进各类企业建立自主培训机制,指导企业人力资源开发和智力引进,负责企业经营管理人员培训工作的规范和监管。负责系统人才工作,推进全市企业经营人才建设,开展国际合作培训与交流。会同有关部门和处室开展特殊工种人员上岗及任职资格方面的培训与管理工作。承担市企业经营管理人才队伍建设办公室的日常工作。

  (二十一)市社会信用体系建设工作办公室

  贯彻实施国家有关社会信用体系建设的法律、法规;拟订全市信用体系建设的规章、标准和政策措施;拟订全市社会信用体系建设的规划并组织实施;指导和监督管理全市企业和个人信用征信工作;承担信用产品的市场培育和应用推广工作;承担信用工作的对外联络和合作交流工作;指导信用知识教育、宣传、考核等工作;承担市社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。

  (二十二)离退休干部处

  负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

  另按有关规定设置派驻纪检组、监察室(合署办公)和机关党委。

  、部门决算构成

  纳入2013年度部门决算汇编范围的独立核算单位共5个,具体如下:

  1、行政单位1

     苏州市经济和信息化委员会

  2、全额拨款事业单位2

  苏州市无线电管理监测站

  苏州市软件和信息服务业办公室。

  3、差额拨款事业单位1

  苏州市中小企业服务中心

  4、自收自支事业单位1

  苏州市节能监察中心

  第二部分 苏州市经济和信息化委员会2013年度部门决算表

  

一、2013年度收入支出决算总表

  编制部门:苏州市经济和信息化委员会

 

  单位:万元

  收入

  支出

     

  行次

决算数

      

  行次

决算数

     

   

  1

     

   

  2

  一、财政拨款

  1

6206.44

  一、一般公共服务

  29

3117.33

  二、上级补助收入 

  2

 

  二、外交

  30

   

  三、事业收入

  3

917.76

  三、国防

  31

   

      其中:财政专户管理资金

  4

879.06

  四、公共安全

  32

   

  四、经营收入 

  5

 

  五、教育

  33

   

  五、附属单位缴款

  6

   

  六、科学技术

  34

332.75

  六、其他收入

  7

55.01

  七、文化体育与传媒

  35

   

 

  8

 

  八、社会保障和就业

  36

1173.55

   

  9

   

  九、医疗卫生

  37

   

   

  10

   

  十、节能环保

  38

145.59

   

  11

   

  十一、城乡社区事务

  39

   

   

  12

   

  十二、农林水事务

  40

   

   

  13

   

  十三、交通运输

  41

   

   

  14

   

  十四、资源勘探电力信息等事务

  42

1305.04

   

  15

   

  十五、商业服务业等事务

  43

   

   

  16

   

  十六、金融监管等事务支出

  44

   

   

  17

   

  十七、地震灾后恢复重建支出

  45

   

   

  18

   

  十八、援助其他地区支出

  46

   

   

  19

   

  十九、国土资源气象等事务

  47

   

   

  20

   

  二十、住房保障支出

  48

326.07

   

  21

   

  二十一、粮油物资储备事务

  49

   

   

  22

   

  二十二、国债还本付息支出

  50

   

   

  23

   

  二十三、其他支出

  51

   

  本年收入合计

  24

7179.21

  本年支出合计

  52

6400.33

  用事业基金弥补收支差额

  25

152.38

        结余分配

  53

   

      上年结转和结余

  26

832.61

        年末结转和结余

  54

1763.87

   

  27

   

   

  55

   

  收入总计

  28

8164.2

  支出总计

  56

8164.2

   

  

 

  

  二、公共预算财政拨款支出决算表

  编制部门:苏州市经济和信息化委员会

   

   

   

  单位:万元

  项目

  合计

  基本支出

  项目支出

  

  科目名称

  市立项目

  经常性项目

  栏次

  1

  2

  4

  5

  合计

4977.91

3736.5

397.52

1241.41

  201

  一般公共服务

2306.27

1741.39

   

564.88

  206

  科学技术

314.37

122.49

  81.17

110.71

  208

  社会保障就业

1173.55

1173.55

   

   

  211

  节能环保

145.59

   

127.24

18.35

  215

  资源勘探电力信息等事务

712.06

373

189.11

149.95

  221

  住房保障支出

326.07

326.07

   

   

 

   

   

  一、2013年全市经济和信息化工作难中求进,稳中有升

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是“十二五”规划承上启下的重要一年,也是全市工业经济艰难前行的一年。全市经信条线坚持稳中求进工作总基调,认真落实市委、市政府的决策部署,坚定不移稳增长促转型,持之以恒转作风提效能,经过系统上下的不懈努力,全市工业经济和信息化建设取得了新的成绩。

  主要工作亮点:工业经济总量全国领先、国家级中小企业公共服务示范平台数全国同类城市领先,在全国地级市中率先提出打造工业经济升级版、率先落实“宽带中国”战略、率先推出清洁生产审核培训考试网络平台;荣获国家电子信息百强企业称号的电子信息企业数、入选“中国能效之星企业”数、创建省五星级中小企业公共服务平台累计数、省级以上企业技术中心拥有数、启动智慧苏州无线局域网建设、市民卡加载公共自行车应用功能、新兴产业规范列统工作、建立政府部门信用信息库等均在全省领先。

  全市工业经济运行主要特点:

  一是规模总量持续攀升。全年工业经济运行平稳,规模总量稳中有升,实现全部工业总产值3.57万亿元,其中规模以上工业总产值3.04万亿元,分别比上年增长3.4%4.1%。预计完成工业增加值6177亿元,同比增长7.8%,占全省比重达21%

  二是产业结构持续优化。全市战略性新兴产业实现产值突破1.5万亿元,其中制造业领域新兴产业产值1.38万亿元,同比增6.8%,占全市规上工业比重达45.4%,同比提高2.4个百分点。生产性服务业发展加快,全年软件产业产值增速超过20%,我市国家3A级以上物流企业占全省的50%以上,太仓LOFT工业设计园已成为全省工业设计的品牌园区。全年完成工业投资2431亿元,增长11.7%,其中技术改造投资1580亿元,增长4.6%,占全部工业投入比重65%

  三是质量效益持续提升。全年规上工业增加值增速高于产值增速3.5个百分点;全市亏损企业亏损额累计同比下降10%;预计全市规上工业实现销售收入、利税、利润同比分别增长3%10%12%,呈现利润高于利税、利税高于销售增幅的良好态势。预计完成省下达节能降耗目标,全面完成淘汰落后目标任务,关停并转化工生产企业63家,淘汰造纸产能8.5万吨、印染产能2.2亿米

  四是创新水平持续提高。累计国家级和省级企业技术中心分别达16家、205家。累计地标型企业和超百亿元企业分别为34家、30家。全市规模以上品牌企业销售收入占全市规上工业比重达26%。规上民营工业产值占规上工业的比重达32.5,比上年提高1.5个百分点。

  过去的一年,面对复杂的外部发展环境和不断增加的下行压力,系统上下集中精力、振奋精神,着力稳增抓创新促转型,深入推进工业强市战略,重点抓了四个方面工作:

  (一)以服务扶持企业为主要抓手,着力推进工业经济平稳增长。一年来,我们坚持把稳增长作为全年工作的着力点,主动为企业办实事解难事,努力打牢稳增长基础,推动工业经济健康平稳运行。一是完善运行监测分析体系。建立六项制度,明确任务分工,整合资源手段,创新方式方法,突出关键重点,建成并投运中小企业监测平台、电力需求侧管理平台,不断提升运行监测分析的深度和广度,科学研判经济发展走势,提出有效的对策建议,努力为市委、市政府的决策提供第一手数据。二是加强要素的综合协调保障。举办了银企合作日活动,集中签约项目91个,对接签约金额近600亿。联合苏州银行、优科金融和富登担保举办“2013苏商投融资大会”,为高成长型中小企业提供融资产品。联合市金融办、人行、银监等部门举办中小企业融资创新产品推介会等。各市区针对本地实际,深度开展银企对接活动,张家港在努力缓解中小微企业融资难问题等方面做了积极的探索。加强担保机构的监管,进一步缓解企业融资困难。全年对上争取扶持资金超7.4亿元。加强了电煤气运等综合协调保障,完善保障预案,保稳定促发展。三是加大市场开拓。经过系统上下努力,成功举办了“苏州名优新产品贵阳展”,集中展销我市109家企业800多个品种的名优新产品,深度推进苏贵产业对接。各地经信部门积极组织本地企业参加中小企业博览会、“江苏产品万里行”、第十四届中国西博会、第十五届江苏国际服装节等大型展会。积极推动企业生产协作配套,帮助15家轨交产业企业赴徐州城市轨道公司进行对接等。四是着力完善公共服务体系建设。进一步加强中小企业公共服务机构的扶持,争创国家级和省级公共服务示范平台。争创“省星级服务机构”累计达160家,工业园区中小企业服务中心等3家服务机构被评为国家公共示范平台,累计11家,在全国领先。

  (二)以推进产业转型升级为重点,着力提升工业发展的质量和效益。一年来,我们按照市委、市政府确定的年度发展目标,坚持转型升级项目化,积极推进两化深度融合,着力发展绿色低碳经济,持续推动产业结构的优化升级,不断提升发展的质效。一是重推大项目好项目建设。全市经信部门坚持以新兴产业为第一方略,以新兴产业重大投资项目为牵引和支撑,全力推动产业发展特色化、高端化。认真落实领导挂钩联系重点企业和项目制度,加强跟踪服务,全市91个单体投资5亿元以上的重大新兴产业项目中,观致汽车、三星液晶等24个项目竣工投产;奇瑞捷豹路虎汽车有限公司年产13万辆乘用车项目等50多个项目已全面开工建设。全年新兴产业在建项目完成投资量达到1346亿元,占全市工业投资的比重51.3%。二是重推企业创新提升。围绕先进技术产业化、先进节能节水节材技术工艺、信息技术推广应用、重大装备制造和产品质量水平提升等重点,加快推进以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的“四新”技改项目计划,开展“百项千企”活动,全年直接推动实施700多项技术改造项目,其中11只项目列入国家技术改造专项扶持计划,加快推动传统产业改造提升,为106家企业办理进口设备免税手续,减免关税9000万元。企业自主创新能力进一步提升,新增省级以上企业技术中心51家,其中国家级1家。入选省重点技术创新计划项目251个,列入省“两新” 产品目录的项目累计达91个,均居全省首位。“好孩子”被评为工信部质量标杆企业,9家企业入围工信部 “品牌培育试点企业”。苏州高新区成功获批国家级新型工业化示范基地。首次启动开展苏州市十大自主品牌和十大公共服务平台的评选活动。三是重推节能降耗。实施节能重点工程,6个项目列入国家节能技改财政奖励计划,60个项目获省节能专项扶持,争取两级补助资金超8000万元。积极推行合同能源管理,全年通过免税认定项目40多个,实现年节能量3.3万吨标准煤。深入开展“万企节能低碳行动”,超额完成节能量考核目标。新增三星级以上“能效之星”企业85家,累计300多家。进一步加大节能产品推广力度,有6家企业共487个产品首次列入国家节能惠民工业品推广目录;起草了《苏州市加快发展节能环保产业实施意见》,全力推进节能环保产业发展。加快发展循环经济,完成清洁生产审核单位443家。全面推进电力需求侧管理城市综合试点工作,目前全市纳入市级DSM公共服务平台的企业近400家企业,涵盖最高负荷125万千瓦,电能信息采集点近10000个,完成负荷下降35万千瓦年度试点目标。

  (三)以打造“智慧城市”为目标,全面提升信息化和信用体系建设水平。发挥部门统筹职能,突出民生关注,加强资源整合,狠抓工作重点,着力实现新突破。一是推进信息化基础建设,打造“智慧苏州”编制完成了《苏州市信息通信基础设施建设发展规划(2013-2015年)》和《“宽带中国”战略苏州实施方案》。启动规划新一轮苏州市区无线局域网的布局和服务,累计在20个公共区域新增热点AP3041个。加快推进城市光网、TD无线城市建设和推广应用、3G精品网络城市等政府重点工程项目建设。苏州市民卡实现加载公共自行车功能,累计发放A312万张、B120万张。推出市民卡服务热线、网站、专属期刊、微博、微信等,完成了5个原有苏州通网点的改造,全面提升服务水平。家庭信息化云媒体项目的应用功能进一步完善,累计高清互动用户数达45万户,“云媒体电视—政企信息平台”的建设和上线发布。二是加快推进两化融合和三网融合。全年共有98家获得省级两化融合试点企业称号(含电子商务试点企业),吴江绸都盛泽电子商务信息有限公司等6家企业被评为江苏省两化融合电子商务类示范企业,江苏海狮机械集团有限公司等6家企业被评为江苏省两化融合产品与装备智能化类示范企业,江苏永钢集团有限公司等4家企业被评为生产过程智能化示范企业。与工信部有关科研机构合作,对智能工业六大环节进行理论界定及定义,完成了全市136家相关智能工业企业的基础性调研工作,为下一步树立典型企业、制定推进方案、开展推广示范做好了基础性工作。编制完成了《苏州市三网融合发展规划(2013-2015年)》,江苏通鼎光电等五个单位被评为省江苏省三网融合创新基地。积极探索工控企业信息安全管理试点工作,全面提高信息安全保障能力和水平。三是信用体系建设成效显著。信用体系“一网三库”建设稳步推进,国家文明城市创建巡视组给予高度肯定。全面启动政府42个部门和10个板块的数据归集工作,累计收录 530余万条信用纪录。建筑市场信用体系建设工作在全省考评中名列前茅。

  (四)以作风效能建设为核心,着力增强服务发展的能力。一年来,我们积极贯彻落实全市作风效能建设大会精神,始终把作风建设贯穿于工作的全过程,努力建设一流服务型机关。一是坚持把转变作风规定落到实处。认真贯彻中央、省、市关于转变作风的若干规定,从简公务接待,压缩会议活动,简化会务安排。制定了《市级财政专项资金项目管理监督检查办法》和《省级以上项目申报操作规程(试行)》,实现了对全委专项资金监督管理的全覆盖。全面实行专项资金网上申报,固化项目申报审批流程,压缩诱发不廉洁行为的“灰色空间”。二是扎实推进“五型”机关创建。以“经信连万企,服务创一流”为主题,深化“三访三促”活动,努力强化为企服务意识。系统上下大兴调查研究之风,加强政策的研究,形成了一批质量较高的调研报告。市委蒋书记、市政府周乃翔市长、徐美健副市长对《破解企业融资难的创新举措》等多篇材料分别作了重要批示。累计上报各类政务信息1156篇,被省政府办公厅录用23篇,国务院办公厅录用7篇,国务院领导对《苏州光伏企业开拓国内市场存在的困难及建议》一文进行了批示,实现了零的突破,政务信息考核成绩位列政府部门第一名,实现两连冠。三是认真组织抓好政风行风评议活动。系统上下以“四位一体”评议为契机,全力抓好作风效能建设。机关干部围绕“简便、快捷、实效”,在提高服务质量上下功夫,缩短承诺窗口办事时间达17%。在现场评议的9个部门中,我委的测评成绩名列第二,全委抓作风效能的氛围愈发浓厚。