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索 引 号:014149607/2014-00042

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:苏州市经济和信息化委员会2014年部门预算

文    号:

分    类:综合政务;预算决算;其他

发文日期:2014年4月29日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

苏州市经济和信息化委员会2014年部门预算

  一、主要职责

  (一)负责全市经济和信息化工作的统筹协调,对经济和信息化发展的重大问题进行研究分析并提出建议。提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题。拟订并组织实施工业和信息化中长期发展规划、年度计划。拟订工业和信息化领域的规章、政策并组织实施。参与全市国民经济发展战略和目标的拟订,收集、整理、发布经济和信息化信息。

  (二)拟订并组织实施经济运行调控目标、政策和措施,监测分析全市经济运行态势,进行预测预警和信息引导,调节经济日常运行,协调解决经济运行中的有关问题并提出政策建议。参与重要生产要素和重要原材料的产运需储的衔接和紧急调度,承担煤电油运等生产要素的综合协调。负责全市煤炭经营监督管理。负责工业、信息化的应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责交通运输的综合协调工作,组织推进全市现代物流业的发展。

  (三)制定贯彻执行国家和省产业政策的实施意见,推进产业结构调整和优化升级。研究提出产业发展方向和重点行业发展的政策措施。提出优化产业结构、所有制结构和企业组织结构的政策建议。负责信息化产业园区、乡镇工业和中小企业集中区规划建设的指导和服务。参与各类工业园区的业务指导工作。联系和指导有关行业协会及其他社会中介组织的工作。

  (四)负责全市技术改造投资管理工作。拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策措施。负责编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划;按规定申报、核准、备案技术改造投资项目;负责向上级争取相关信息产业扶持政策,会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;参与审核与监督拟上市企业募集资金投向;监督管理企业技术改造项目招投标活动。建立并管理市级信息产业发展基金,协调全市信息产业发展中的重大问题,承担对全市信息制造业和软件业的行业管理工作。

  (五)拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施。按照分工,组织拟订有关新兴产业的发展规划,负责新兴产业发展规划在工业、信息化领域的落实。组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责认定、评价市级企业技术中心,会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。负责归口的科技专项经费和项目管理,负责实施企业信息化示范工程,推进产学研结合。指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻制定技术标准,推进实施名牌战略。

  (六)参与全市能源规划编制,跟踪重大建设项目工程。负责协调电力运行中的重大问题,履行电力行政管理职责,拟订实施电力运行的有关标准,编制电力生产计划并监督执行,负责全市年度电力电量平衡和热电联产企业运行的有关工作,推动新能源装备产业发展。负责煤炭经营行业的监管工作。负责电力、煤炭统计工作。

  (七)推进可持续发展战略,综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题。履行节能行政管理职责,负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业资源节约和综合利用、发展循环经济、清洁生产促进的规划、计划和政策措施。参与编制环境保护规划。负责节能监督管理和节能评估审查工作。组织指导节能环保产业发展。指导全市墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作。承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  (八)拟订行业规划、经济和技术政策、技术规范和标准,明确行业发展方向、重点和项目布局。发布产业信息,协调行业发展中的重大问题。负责相关行业产业政策相符性审查和生产许可准入等事项,负责行业淘汰落后生产能力工作。承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室的日常工作。负责盐业、烟草工业和专卖管理的联系协调工作。

  (九)指导企业发展科技服务业、工业设计、会展业和售后服务业等,指导发展总部经济、楼宇经济。负责引导企业开拓市场,监测分析产品市场运行和重要原材料的供求、价格状况,拟订企业开拓市场的政策措施,指导企业建立产品市场营销体系。

  (十)指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测。按分工编制全市有关重要商品、原材料的进出口总量计划并监督执行。指导生产企业的自营进出口工作。指导外商投资企业产品配套协作。开展工业、信息化领域的对外合作交流。

  (十一)负责推进服务企业工作体系建设。宏观指导各种经济成分企业的改革改制改组改造,规范企业行为。制定并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施。指导企业管理创新和现代企业制度建设。承担推动企业上市和多渠道融资有关工作。协调企业重大资产重组项目。承担市减轻企业负担领导小组办公室具体工作。指导全市企业内部法律顾问工作。指导和组织经济管理干部和企业管理人员的培训,建立相应的人才评价体系,推进企业智力引进工作。

  (十二)统筹推进全市信息化工作。组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和互联网融合,指导协调电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  (十三)参与拟订信息产业和信息化行业技术规范、标准并组织实施。负责提出信息化投资的规模和方向,提出国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议,参与政府信息化项目审核。组织规划协调重大信息化建设项目。

  (十四)拟订全市无线电频率规划。负责全市无线电频率的分配与管理。负责无线电台(站)设置审批、无线电检测和监督检查。依法组织实施无线电管制,负责无线电监测、检测、干扰查处,维护空中电波秩序。

  (十五)负责协调维护全市信息安全及保障体系建设,指导监督重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的重大事件,承担跨部门、跨地区和重要时期的信息安全应急协调工作。

  (十六)负责中小企业(含民营经济、乡镇企业,下同)发展改革的综合指导与协调。拟订促进和扶持中小企业发展的规章和政策措施并组织实施。拟订全市中小企业发展专项规划并组织实施。监测分析中小企业运行态势,协调解决中小企业发展的重大问题。指导创业基地建设,推进中小企业自主创新,促进产业结构和产品结构调整。指导中小企业开展国内外经济技术交流与合作,推进中小企业与大企业协作配套。指导和推进中小企业服务体系和融资担保体系建设。指导和帮助中小企业拓宽融资渠道,承担中小企业发展基金、担保基金的建立和管理方面的有关工作;负责融资性担保机构的监管。

  (十七)组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研及生产、固定资产投资管理、武器装备科研生产许可、保密认证以及军工统计等工作,协助做好民爆器材行业生产流通许可管理,指导全市国防科技工业军民结合工作,负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作;负责全市船舶行业管理工作。

  (十八)负责组织推进“诚信江苏”(诚信苏州)发展战略的实施。统筹协调政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。推动建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各方面的社会信用体系。

  (十九)承办市政府交办的其他事项。

  二、内设机构

  根据上述职责,市经济和信息化委员会设22个内设机构,其中市无线电管理办公室为副处级建制,其余均为正科级建制。

  (一)办公室

  负责机关文秘、档案、机要、信访、保密、督办、会议组织;协助委领导处理机关日常政务工作,督查工作任务完成情况;建立完善机关各项规章制度;负责行政、事业经费的管理和各项经费预算的综合平衡;承担机关财务管理和会计核算工作;负责指导委直属单位的财务制度制定和实施以及财务业务监管工作;负责委直属单位的资产监管;负责机关、直属单位的财务审计工作;负责机关各项专项资金使用情况的跟踪调度工作;组织办理市人大建议、市政协提案等工作;承担机关行政后勤服务管理工作;拟定月度及全年工作计划。

  (二)综合与法规处(行政许可服务处)

  负责机关综合性文稿的起草和审核;强化改革和政策研究职能,研究工业和信息化发展布局重大问题及促进相互融合的政策措施;建立全系统统计工作体系并承担综合统计工作;研究分析工业经济和信息化发展的重大问题,提出对策建议;组织、协调委内综合性调研活动;指导、协调全系统的调研工作;负责对外宣传和新闻发布;参与拟订全市依法经营和有关企业的地方性法规文件,承担机关有关规范性文件的合法性审核工作,负责法制宣传教育工作;指导企业法制和法律顾问工作;负责委行政许可服务事项;承担机关行政复议和行政诉讼工作;负责全系统目标管理工作。

  (三)新兴产业发展处

  牵头新兴产业发展工作,承担市转型升级联席会议办公室具体工作。负责创新型城市试点工作中有关经济与信息化方面的工作。负责跟踪国家、省战略相关新兴产业和高新技术产业发展的态势,及时提出并拟订我市“两新”产业发展的内容、方向和重点,提出并拟订相应的促进政策和措施;负责拟订全市新兴产业培育发展的中长期规划和年度执行计划并负责实施、检查、考核;负责与国家、省战略相关新兴产业从战略计划到具体项目扶持政策的全方位、全过程对接,争取相关扶持资金;参与做好新兴产业日常运行监测,及时掌握发展动向,协调好新兴产业发展和布局中的重大问题;会同有关处室共同构建新兴产业项目与“两化融合”工作的互动机制,负责对新兴产业重点项目的组织、申报、检查、考核;归口管理工业转型升级专项资金,负责提出使用建议并监督、检查其实施情况;负责培育和指导新兴产业链重要节点的优化、升级和完善;组织对工业结构调整和优化升级年度工作目标完成情况的监督考核,负责对转型升级评价体系的拟订完善和组织实施,发布年度新兴产业转型升级报告。

  (四)行业规划处(市禁止化学武器公约办公室)

  贯彻实施国家行业、产业发展规划和政策,会同有关处室拟订全市化工、医药、纺织、机械、冶金、建材、轻工等行业的发展战略规划和实施意见,监督检查产业政策的落实情况,协调解决执行中的重大问题,牵头承担行业淘汰落后生产能力有关工作;参与市太湖流域工业污染整治有关工作;负责对特殊行业、幼稚行业保护方面的有关管理工作;组织拟订和监督检查各行业的有关规章、规范和技术标准的执行情况;承担市履行《禁止化学武器公约》领导小组办公室和市化工企业整治办公室的具体工作,依法承担农药生产企业核准、农药产品生产批准证书的审核与管理以及农业化学物质行政保护有关工作;组织开展相关大师、名人的评审和推荐工作;联系有关行业协会的业务工作。指导中小企业调整产业、产品和布局结构。

  (五)经济运行处

  负责全市工业经济的监测分析工作。编制和组织实施工业经济运行预期目标,对全市工业经济运行情况进行动态分析、信息引导和预警预测,协调解决经济运行中的相关问题,做好工业经济新增长点的培育和监控工作;负责银企合作工作,组织和引导企业开拓市场工作,拟订市场开拓的政策措施和工作计划,组织实施市场开拓工作,指导企业建立产品市场营销体系;承担工业、信息化的应急管理、产业安全、国防动员、反恐等有关工作,参与紧急状态下重要物资的调度和协调工作,组织实施发生重大灾情、疫情等特殊情况下的药械调度。

  (六)产业投资处

  承担全市技术改造投资管理工作;拟订技术改造投资规模及投资结构调控目标、政策、措施;负责编制并组织实施企业利用内外资进行技术引进、技术改造的中长期投资规划和年度计划;按授权和分工申报、核准、备案技术改造投资项目,按规定申报、实施和督查相关省、国家专项计划项目;会同有关部门安排市级财政用于工业和信息化领域的专项资金;按规定承担内外资企业技术改造投资项目购置进口和国产设备抵免税审核确认工作;参与投融资体制改革工作,参与监督上市公司募集资金投向;监督管理技术改造项目招投标活动,负责技术改造项目设备招投标代理机构的资质审核;指导技术改造投资类中介机构工作;承担市区工业“退城进区”的有关协调工作和善后工作。

  (七)科技与质量处

  参与拟订推进产业技术进步、企业技术创新、高新技术产业发展以及信息化与工业化融合的政策措施和组织实施;指导中小企业科技进步和技术创新工作;组织推动以企业为主体的技术创新体系建设,负责市级企业技术中小认定、评价工作;会同有关部门审核、上报国家和省级企业技术中心。指导行业共性技术创新机构建设;编制和实施重点企业技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制和国产化、企业技术中心创新能力建设、重点新产品新技术开发和推广应用等项目计划,参与管理相关专项经费;组织省、市重点新产品新技术的鉴定和项目验收,参与认定高新技术企业和高新技术产品;组织企业技术进步奖评审;指导推进产学研结合和国内外产业技术合作与交流,推进企业知识产权工作;指导企业质量管理,组织实施质量攻关和培训,贯彻拟订技术标准,推进实施名牌战略。

  (八)大企业处

  推进服务企业工作体系建设;加强对中央在苏企业服务工作;宏观指导企业的改革改制改组改造,规范企业行为;拟订并组织实施培育发展大企业大集团、行业龙头企业的政策措施;监测分析大企业大集团运行态势,协调解决重大问题;做好民营大企业统计,配合有关部门组织和指导中小企业劳动、卫生等方面的工作;牵头负责全市地标型企业的培育、申报、初考评工作;指导企业加强管理,促进企业管理创新,推进企业管理现代化;参与协调本市企业重大资产重组项目;指导建立现代企业制度和多渠道融资工作;承担市减轻企业负担领导小组办公室的具体工作。

  (九)经济合作处

  指导工业、信息化领域利用外资工作;负责工业制成品进出口动态监测;按分工承担有关重要原材料和商品的进口管理工作;指导生产企业的自营进出口工作,研究提出促进生产企业出口的有关政策措施;指导企业开展国际化经营和海外投资,会同有关部门拟订鼓励企业开展境外加工贸易产品目录,并参与有关工作;承担外商投资企业产品配套协作,指导企业与跨国零售集团加强合作;指导中小企业与大企业配套发展,推进中小企业开展国内外经济技术交流与合作;开展工业、信息化领域的对外合作交流,编制发布合作信息;参与开发区的宏观管理和指导;按规定负责系统有关团组及人员出国(境)任务的预审工作。

  (十)节能与综合利用处

  综合分析全市经济与资源、环境协调发展的重大问题;负责全社会节能减排的综合协调工作。拟订并组织实施全社会节能、低碳经济及工业、通信业的资源节约和综合利用、发展循环经济以及促进清洁生产的规划、计划和政策措施;参与编制环境保护规划;组织开展节能减排全民行动;承担节能监督管理和节能评估审查工作;申报、审核节能减排和工业、通信业循环经济专项资金项目,提出资金的计划安排和实施方案;承担资源综合利用企业(电厂)产品认定初审和上报,推动落实工业、通信业有关资源综合利用税收优惠政策;组织指导节能环保产业发展;组织实施节能重点工程和循环经济示范工程及新产品、新技术、新设备推广应用;组织开展能源资源节约和有关循环经济宣传和国际交流合作;配合有关部门组织和指导中小企业环保和节能等方面的工作。指导墙体材料革新、发展散装水泥和节能监察工作;承担市节能减排工作领导小组节能办公室的具体工作。

  (十一)电力能源处(市电力行政执法办公室)

  参与全市能源规划编制工作,跟踪重大建设项目工程进度;监测电力能源运行态势,协调解决重大问题;承担电力统计工作,拟订电力有关标准;推进热电联产的改造和应用,承担热电联产生产运行管理和热电企业年度认定工作;平衡全市电力电量,编制和上报电力生产计划并组织实施;指导农村电气化工作;承担电力需求侧管理工作;承担全市企业电力安全运行管理工作;承担煤电油等生产要素的协调;推动新能源装备产业发展;参与热、电价格的拟订和管理;负责电力行政执法;组织电力设施保护工作,承担市电力管理委员会、市电网建设领导小组、市电力设施保护工作领导小组办公室的具体工作;承担煤炭综合管理和经营企业资格监督管理。指导全市热、电行业协会工作。

  (十二)生产性服务业处(交通与物流处)

  组织推进全市生产性服务业发展,促进服务业与制造业融合发展。组织实施生产性服务业规划及政策支持,引导和规范生产性服务业发展。协调推进物流、工业设计、软件、融资担保、节能服务、信息服务、电子商务等面向全市工业生产的相关服务业的发展。跟踪推进生产性服务业重大项目和功能区建设。负责生产性服务业统计分析工作。

  负责交通运输的综合协调工作,对接上级有关部门做好紧急状态下、突发事件发生时重要物资的运输和协调工作;参与综合交通运输发展规划的编制、有关重点交通项目的论证审查和综合交通的管理;承担全市春运组织工作,承担市春运工作领导小组办公室的具体工作;负责指导和协调铁路道口监护和铁路专用线共用管理的工作;组织实施物流业发展规划,拟订并落实全市物流业相关政策,协调解决物流行业发展中的重大问题,承担重点物流项目的扶持工作。

  (十四)电子信息产业处

  承担电子信息产品制造的行业管理工作;拟订电子信息产品制造业和软件中长期发展战略和规划;组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产;组织协调国家、省有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化;促进电子信息技术推广应用,推动信息技术成果产业化,指导产业结构调整;推动行业对外经济技术合作交流,指导技术引进、消化、吸收、创新和利用外资工作;参与组织实施国家电子发展基金和科技重大专项中的电子信息产品项目,跟踪推进信息产业重大项目建设;指导电子信息产业基地、园区和公共服务平台建设,推动产业集聚发展;承担相关资质认证工作;承担对电子信息产品污染控制的监督管理工作。参与指导和协调全市国家、省、市级软件园的发展、建设项目报批及上级部门的对口衔接工作;协调推进软件产品研发与产业化,推动软件应用,参与组织实施和跟踪管理国家和省、市专项软件类项目;按规定开展软件企业认定、软件产品登记、系统集成资质认证、信息系统工程监理等相关资质认证管理;推进软件产业发展,参与软件知识产权保护和正版化工作。

  (十五)信息安全处

  组织拟订并实施信息安全中长期规划和年度计划,拟订相关政策和技术规范,协调推进信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护,组织开展风险评估等基础性工作;协调开展和指导监督重点行业重要信息系统安全保障;承担网络与信息安全事件应急管理,协调处理重大事件;统筹规划、协调推进信息安全公共基础项目建设,促进信息安全产业发展;承担信息安全相关服务机构监督管理;依法指导管理电子商务认证工作;协调开展信息安全知识、技能的社会宣传与培训;指导、协调信息安全技术开发;指导协调计算机网络与信息安全工作;负责管理本机关内部局域网的运行与维护,指导协调本机关信息化建设与信息安全保障。

  (十六)信息化推进处

  拟订并组织实施信息化、信息化与工业化融合和信息服务业发展专项规划和年度计划,参与拟订相关的支持政策、技术规范和标准;推进应用信息技术改造提升传统产业;指导中小企业信息化建设工作;指导协调全市电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的网络互通、业务协同和信息技术推广应用;提出信息化投资规模和方向,国家、省对口部门和本市用于信息化财政性建设资金安排的建议;参与政府信息化项目的审核、监督及绩效评估工作,组织规划重大信息化建设项目;指导推进社会公共事业、社区管理服务、城市建设和交通管理、农村等领域的信息化建设与应用;组织、协调和推进智能卡、银行卡产业发展,推进重大智能卡应用项目实施,推广基于银行卡的各类应用,推进无线射频识别技术产业化和应用推广。组织推进电信、广播电视和计算机网络融合发展,跟踪推进信息基础设施重大项目建设;组织指导相关部门拟订通信管线、公共通信网(有线、无线)、专用信息网的规划并承担相应的管理工作;协调电信市场涉及社会公共利益的重大事宜;负责指导信息化行业协会和社会中介机构工作。

  (十七)市无线电管理办公室

  负责拟订地方无线电管理的具体规定;协调处理本行政区域内无线电管理方面的事宜;根据审批权限审查无线电台(站)的建设布局和台址,指配无线电台(站)频率和呼号,核发电台执照;负责本行政区域内无线电监测。

  (十八)中小微企业处

  落实国家、省有关促进和扶持中小微企业发展的法律、法规和政策,拟订市促进和扶持中小微企业发展政策措施,提出中长期发展战略和规划;牵头组织申报国家和省中小企业发展专项资金项目,负责市促进中小微企业健康发展专项资金项目管理,引导中小微企业走专精特新道路。关注中小微企业生存状况,组织中小微企业发展中重大问题的调查研究,负责承接中小微企业投诉,协调解决中小微企业发展的突出矛盾。监测中小微企业发展态势,负责中小微企业(乡镇企业、民营经济)经济信息的统计、汇总、分析与发布。改善中小微企业发展环境,完善中小微企业服务体系,推动综合服务、技术服务、融资服务、创业辅导等领域中小微企业公共服务平台(服务机构)建设。负责全市融资性担保机构的设立、变更和终止的审核工作以及日常监管。指导帮助中小微企业开拓市场,组织开展中小微企业创业辅导和企业家队伍培训,培育和推动企业上市,指导面向小微企业的创业基地和产业集聚区规划建设,培育特色产业集群。承担市政府促进中小企业发展(民营经济)领导小组办公室日常工作,扎口承接省中小企业局(相关处室)下达的工作任务和交办事项,按职责配合有关部门和处室开展中小微企业科技创新、信息化建设、节能环保、银企合作、协作配套、国内外经济技术交流与合作等工作,并负责汇总上报。

  (十九)市国防科技工业办公室(市国防科技工业安全保密办公室、市船舶行业管理办公室)

  组织拟订全市国防科技工业规划。协助省国防科技工业办公室做好军品科研、生产、固定资产投资、合同管理;武器装备科研生产许可证和军品科研生产承担单位保密资格认证;军工动员和军民两用技术双向转移;民爆器材生产和流通的行业管理工作。组织管理国防科技工业质量、计量、标准、情报、统计、成果及推广工作。负责军工企事业单位安全生产行业管理和国家安全、保密安全监管工作。负责民用船舶行业管理。

  (二十)人事与培训处

  负责委机关和直属单位的机构编制和人员管理,按管理权限负责委机关和直属单位的干部调配、任免、考核、奖惩、工资福利的管理工作,负责委机关干部职工和直属单位领导班子成员的培训工作。统筹委机关及直属单位工作人员出国(境)管理工作。参与组织高级经济类、工艺美术类以及相关专业技术职务评审认定、报批工作。推进各类企业建立自主培训机制,指导企业人力资源开发和智力引进,负责企业经营管理人员培训工作的规范和监管。负责系统人才工作,推进全市企业经营人才建设,开展国际合作培训与交流。会同有关部门和处室开展特殊工种人员上岗及任职资格方面的培训与管理工作。承担市企业经营管理人才队伍建设办公室的日常工作。

  (二十一)市社会信用体系建设工作办公室

  贯彻实施国家有关社会信用体系建设的法律、法规;拟订全市信用体系建设的规章、标准和政策措施;拟订全市社会信用体系建设的规划并组织实施;指导和监督管理全市企业和个人信用征信工作;承担信用产品的市场培育和应用推广工作;承担信用工作的对外联络和合作交流工作;指导信用知识教育、宣传、考核等工作;承担市社会信用体系建设领导小组办公室的具体工作。

  (二十二)离退休干部处

  负责机关离退休干部工作,指导所属单位的离退休干部工作。

  另按有关规定设置派驻纪检组、监察室(合署办公)和机关党委。

  三、下属事业单位

  苏州市经济和信息化委员会下属事业单位共七个:其中:全额拨款事业单位3个,分别为苏州市无线电管理监测站、苏州市软件和信息服务业办公室、苏州市公共信用信息中心;差额拨款事业单位1家,苏州市中小企业服务中心;自收自支事业单位3个,分别为苏州市墙体材料改革和建筑节能办公室、苏州市散装水泥办公室、苏州市节能监察中心。

  四、2014年工作思路和重点任务

  2014年全市经济和信息化工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中全会及部、省经济和信息化工作会议精神,按照市委市政府决策部署,坚持稳中求进,把改革创新贯穿于经信工作各方面,激发市场主体活力,更加注重发展规模和质量同步提高,更加注重稳增长与促转型有机结合,更加注重自主创新和品牌发展全面提升,更加注重信息化支撑和绿色制造齐头并进,全力打造苏州工业经济升级版。主要预期目标是:全年规模以上工业产值增长5%,工业增加值增长8%;全市新兴产业产值增长8%以上,制造业新兴产业产值占规上工业比重再提高2个百分点;工业投入增长6-8%,其中技改投资占比提高1个百分点;完成省下达单位GDP能耗下降目标。实现以上预期目标,我们要认真落实《关于苏州市打造工业经济升级版的实施意见(2014-2020)》,坚持创新、抓住关键,突出抓好五项重点工作:

  (一)深化创新引领,大力发展品牌经济。一是着力提升自主创新能力。实施高新技术产业化培育,加快高端核心技术产品化、量产化。 培育扶持科技型中小企业,促进中小企业走“专精特新”发展道路。鼓励企业构建创新联盟,推动设立产业技术研究院所,开展产业前沿技术、关键技术的研究和工程化开发。组织1-2条产业链实施质量攻关和技术水平提升活动,采用1+N模式(龙头企业加配套零部件企业)促进全产业链整体提高竞争能力。推动企业积极整合、利用国内外各种创新资源,开展管理创新、技术创新和商业模式创新。引导企业完善自主创新机制,加大研发投入,鼓励企业建设高水平研发机构,力争新增省级以上企业技术中心30家以上,其中国家级1-2家。二是做大做强品牌经济。注重品牌发展战略,加大我市自主品牌的规划和培育,突出加大区域品牌、产业品牌、服务品牌建设,力争形成工业终端消费、装备仪器、生产建设和生产性服务等四大产品品牌集群,培育拥有一批国家级质量标杆和品牌培育试点、示范企业,积极争创国家品牌培育示范城市。全市规模以上品牌企业销售收入占规上工业比重达27%。在“苏州十大自主品牌”和“苏州十大公共服务平台”的基础上,做好“2014年度工业行业十大自主品牌”的评选,着力提升苏州品牌的知名度。三是着力推进企业诚信建设。以企业信用建设为主体,加快推动企业以诚信铸造品牌、成就品牌,不断提升企业信用度和品牌美誉度。实施企业信用管理“万企贯标、百企示范”工程,充分利用“诚信苏州网”和“政府信用基础数据库”、“企业信用基础数据库”、“个人信用基础数据库”等平台资源,重点建设面向企业的融资信用等服务平台,推进信用产品广泛应用。今年培育省级示范企业7家、市级示范企业70家,新增信用管理贯标企业700家。加快推动信用服务行业发展。

  (二)优化产业结构,加快提升产业层级。一是坚持转型升级项目化。今年全市投资亿元以上工业项目441个,其中5亿元以上新兴产业重大项目85个,计划总投资1060亿元。要进一步创新举措,切实把重要项目建设作为做强增量的关键,完善跟踪、服务、督查和考核机制,突出挂钩联系,协调解决项目建设中的实际困难,不断强化项目的支撑带动作用。要高度关注新产业新业态,密切跟踪有望引领新的技术和产业革命的移动互联网、先进机器人、3D打印等重大颠覆性技术发展趋势,加快工业机器人、高速电梯、高效节能装备、轨道交通等优势领域的项目引进,加快培育新的增长点,树立一批技术改造示范项目,加快产业升级。二是推动产业发展高新化。以产业链培育完善为重点,强化“地效”、“能效”、“工效”等质量效益指标引导,尽快将高端装备制造、节能环保、新材料、新能源和新一代信息技术等产业打造成新的支柱产业。加大新能源、新技术、新材料、新装备的推广应用,推动传统产业企业抢抓机遇,创新经营方式,加快由产品制造环节向研发、销售和服务领域延伸,向高端化、品牌化、特色化方向发展。三是加快制造业服务化。大力促进现代制造业与生产性服务业的有机融合、互动发展,加快发展现代物流、软件和信息服务、工业设计等生产性服务业,重点发展工业、信息安全、物联网和云计算等应用软件产品及服务外包,推动发展软件技术服务、互联网信息服务、数字内容服务、集成电路设计服务和系统集成服务等,积极争创中国软件名城。

  (三)推动信息消费,加快两化深度融合。一是加快推进信息基础建设。组织实施《苏州市信息通信基础设施建设(2013-2015年)》以及《“宽带中国”苏州实施方案》。以服务民生的信息应用为重点,抓好“智慧苏州”重点项目建设,加快“三网融合”试点工作。组织开展苏州市云计算服务发展顶层设计,实施加快4G网络等信息基础项目建设,推进4G进公交宽带服务、行车综合管理系统等一批典型应用项目;扩大提升WIFI热点覆盖面和受益面;研究建设城市公共信息服务平台(市民中心),拓展市民卡加载图书馆借阅卡、教育E卡通等功能应用,有序做好苏州通卡的退出工作。建成“智慧苏州”建设展示平台。二是加快推动智能智造。坚持以信息化提升发展传统产业、壮大主导产业、发展新兴产业,着力增强信息化带动工业产品智能化水平、企业生产自动化水平和企业管理精细化水平。积极发动企业参与“两化融合管理体系标准”的贯标达标活动;加快发展以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造方式,培育一批涉及宽带网络、多网融合、下一代互联网、信息消费、智能终端等领域的重点配套生产企业。力争新增省级融合示范试验区2家,累计12家。探索加快我市发展智能工业的路径对策和措施,促进我市智能终端产业及软件信息产业发展。全面推广工业控制系统信息安全管理监督检查工作规范,提高工控系统信息安全防护和应急响应能力。三是加快推动信息消费。全面贯彻落实国家、省关于促进信息消费的政策精神,紧紧抓住消费结构升级的机遇,积极打造信息消费环境,着力培育信息消费热点、丰富信息产品与服务,以极大的信息消费需求牵引产业转型升级。

  (四)坚持绿色低碳,推进集聚集约。一是全面推进企业节能降耗。开展能效对标指导手册编制工作,为产业转型提供决策参考,继续推进“万家企业节能低碳行动”,累计实现节能量420万吨标煤,完成“十二五”序时进度目标,完成55家以上企业能源管理体系建设。落实《苏州市电机能效提升计划实施方案》,完成20万千瓦低效电机淘汰任务。创建三星级以上“能效之星”企业40家。加大节能监察力度,通过自愿性清洁生产审核验收企业130家。发展循环经济,创建示范企业23家。研究出台节能环保产业和LED产业发展实施意见,鼓励和支持重点耗能企业能源管理中心建设和节能服务产业园区、节能服务平台建设。抓好全国电力需求侧管理城市综合试点,参与并纳入公共电能服务平台的企事业单位累计达到1200家,监测负荷350万千瓦以上,累计转移降低电力负荷80万千瓦,年直接或间接降低企业综合用电成本10亿元以上。积极发展现代电能服务产业,培育形成全国性的总部企业1-2家。二是狠抓淘汰落后。贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,按照苏州生态文明建设的新要求,排查新一轮需淘汰落后和压缩的产能,拟定“三年行动计划”,加强对化工、印染、电镀、造纸、酿造等重点行业企业的整治,加大关停并转力度,做到“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”,加快盘活存量工业用地,实现腾笼换凤,为高附加值产业发展腾出空间。三是推进产业集聚集约。各地要进一步加强产业布局优化和生产要素合理配置,推动产业和项目向产业基础强、生产要素和产业链配套条件优、资源环境和区位比较优势明显的地区及开发区集聚,不断优化资源利用和产出方式。研究出台《苏州市加快推进企业兼并重组的实施意见》,新增100亿元企业1-2家,新培育地标型企业4家,新增2-3家省级以上新型工业化产业示范基地。

  (五)坚持多措并举,提高发展质效。一是深化经济运行监测分析。发挥经信部门统筹职能,进一步创新手段,不断完善监测的系统性。利用年内将上线的系统信息互动工作平台,系统上下全力配合,努力提升监测分析的时效性和针对性。认真落实监测分析六项制度,进一步完善重点行业、企业月报,强化对重点地区、产业、企业和项目的用电监测,深度分析企业生产和行业运行,及时发现倾向性、苗头性问题,提出应对措施建议。二是高度关注困难企业经营生存,强化要素、市场、融资等长效服务。创新方式、搭建平台、注重效果、制定计划,办好“苏州名优新产品展”,组织企业参加“江苏产品万里行”等大型会展。引导企业抢抓国家大力调整产业结构、扩大内需的政策机遇,搞好产品适应性调整,加快开发节能惠民、电子信息、文化娱乐、家居服务等新兴消费产品。创新推进银企合作,建立苏州市中小企业融资服务平台,努力缓解企业融资困难。超前谋划,组织电、煤、运等要素的综合协调保障,保重点保稳定。高度关注困难企业经营生存,切实加强预测预警,主动协调解决困难问题,努力维护稳增长大局。三是强化政策服务。抓好国家、省市各类政策的梳理、解读宣传,继续加大对上争取的力度。按照国务院和省政府“关于促进企业技术改造”的指导意见要求,出台我市《关于支持企业加强技术改造的实施意见》。抓好824个新增长点项目的跟踪服务,突出抓好各类政策的协调落实,加强要素保障和产出监控,加速推动新增长点项目达产达效,力争新增销售产值1500亿元以上,拉动规模以上增速5-6个百分点。

    (六)坚持改革创新,加快职能转变,着力创建一流服务型机关。一是提升效率效能。进一步强化机关的服务意识,切实提高机关办事效率。要始终坚持求真务实、尊重规律,特别是尊重基层和群众的首创精神,实现增长速度与质量效益相统一、不含水分的发展、不留后遗症的增长。要坚持责任明确、奖惩分明,加强重点工作考核督查,充分调动各方面的积极性主动性,确保重点任务全面完成。二是创新管理方式。大兴务实工作、勇于担当、开拓进取之风,广泛开展调查研究,努力在研究行业趋势、企业动态和市场供需上下功夫。进一步优化财政专项资金使用方式,用好工业升级版专项引导资金,精准选定支持方向,更加有力有效地引导产业结构调整和优化升级。要突出监管能力建设,优化管理流程,提升监管水平。三是不断优化发展环境。认真贯彻落实国家和省市促进实体经济和中小微企业发展的政策措施,完善中小企业服务体系,切实帮助企业解决实际困难。加强企业经营管理人才的培养,举办苏商讲坛,组织优秀企业家赴国内外高校校训。扎实推进党的群众路线教育实践活动,创建一流服务型机关。      

  

 

关于苏州市经济和信息化委员会2014年预算收支编制说明及情况

  一、2014年苏州市经济和信息化委员会预算编制的指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委省政府对经济和信息化工作的各项要求。预算编制既要保证国家方针政策的落实和重点支出需要,又要坚持厉行节约,从严从紧编制预算,进一步健全预算决策机制,不断提高预算编制工作的科学精细化水平。

  二、2014年苏州市经济和信息化委员会预算编制的基本要求

  2014年经信委预算编制工作按照科学化、精细化管理的要求,围绕苏州市政府确定的“十二五”规划,进一步加大专项支出的整合力度,提高预算编制的规范性和准确性,为预算执行和预算公开奠定扎实的基础。一是厉行节约,从严编制预算;二是做好预算编报的基础性工作,提高基本支出预算编制的科学性和准确性;三是积极整合专项支出预算,优化资金使用方向;四是贯彻落实市委市政府重大战略决策部署;五是加强对单位预算收入管理,提高财政资金使用效益;六是认真编制政府采购预算,规范政府采购行为。

  三、2014年苏州市经济和信息化委员会预算的编报原则

  1、合法性原则。部门预算编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规,充分体现国家方针、政策。

  2、真实性原则。部门预算编制过程必须以社会经济发展和实现政府部门职能为依据,预算结果与客观实际尽可能相吻合。

  3、完整性原则。编制部门预算必须实行综合预算、零基预算。

  4、平衡性原则。部门预算应本着“量入为出、勤俭支出”的原则,根据现行财务规则的有关规定,统筹安排各项资金,保证当年预算收支平衡。

  5、重要性原则。部门预算编制应体现保基本运转、保重点支出、集中财力办大事。

  四、2014年苏州市经济和信息化委员会收支预算编制的说明

  (一)基本情况

  苏州市经济和信息化委员会下属事业单位共七个:其中:全额拨款事业单位3个,分别为苏州市无线电管理监测站、苏州市软件和信息服务业办公室、苏州市公共信用信息中心;定项补助事业单位1家,苏州市中小企业服务中心;自收自支事业单位3个,分别为苏州市墙体材料改革和建筑节能办公室、苏州市散装水泥办公室、苏州市节能监察中心。

  (二)收入科目

  1、公共财政拨款(补助)资金,指苏州市财政在部门预算和市立项目中安排的财政拨款(补助)数,包括预算内拨款 22758.35万元、纳入预算管理的行政事业性收费712.75万元等,共计23471.1万元。

  2、纳入财政专户的非税资金,是指纳入专户管理的行政事业性收费收入1621万元。

  3、其他资金,是指经信委下属事业单位动用上年度省转移支付资金169.5万元。

  (三)支出科目

  1、一般公共服务支出,指经信委人员工资和单位日常运转以及开展业务工作和基础设施修缮及设备购置等工作的支出3827.33万元。

  2、科学技术支出,指经信委下属事业单位人员工资和经信委开展业务工作(公共财政市立项目)的支出 12205.98   万元。

  3、社会保障和就业支出,指用于经信委及事业单位离退休人员工资等支出1152.29万元。

  4、节能环保支出,指经信委开展业务工作(公共财政市立项目)的支出3100万元。

  5、资源勘探电力信息等事务支出,指经信委下属事业单位人员工资和单位日常运转以及开展业务工作和基础设施修缮及设备购置等工作的支出以及经信委开展业务工作(公共财政市立项目)的支出,共计4616.46万元。

  6、住房保障支出,主要用于经信委及事业单位按照国家政策规定用于住房改革方面的支出359.54万元。

  (四)收支内容

2014年苏州市经济和信息化委员会部门总预算收入25261.6万元,其中:公共财政拨款(补助)资金23471.1万元,纳入财政专户的非税资金1621万元,其他资金169.5万元;支出总预算25261.6万元,其中:基本性支出3819.45万元,部门经常性项目支出2142.15万元,市立项目支出19300万元,主要为:市级工业转型升级专项、中小企业(民营经济)发展专项、节能专项、新型工业化(循环经济)项目、电力需求侧管理综合试点城市项目、市加快信息化建设专项、国内市场开拓专项等。  

    附件:预算公开汇总表