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索 引 号:014149607/2013-00089

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十三届二次会议第193号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2013〕55号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2013年6月4日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

对市政协十三届二次会议第193号提案的答复

  

苏经信办发〔201355

吴炯委员

  您在市政协十三届二次会议提出的《关于促进我市规模骨干企业发展的建议》的提案收悉,我委与市发改委、财政局、科技局、国税局、地税局等部门进行了联系和沟通,经研究,现答复如下:

  首先,对您的意见我们完全赞同。  

  规模以上工业企业是我市工业经济发展的主导力量,也是实现经济稳定健康快速发展的重要保障。 2012年,我市9926家规模以上工业企业实现工业总产值2.88万亿元,分别比上年增长5.2%,占全部工业总产值83.26%,占全省比重达22.1%。 全市销售收入前100家重点企业完成销售收入12251亿元,同比增长 9.5 %, 占规模以上工业比重达43%。 全市有30家工业企业(集团)销售收入超过100亿, 比去年净增1家。66 家企业(集团)销售收入超过50亿。地标型企业的培育取得新的进展,在首批命名24家地标型企业的基础上,今年初又增了6家地标型企业,全市制造业地标型企业达到27家。

  当前,宏观经济形势较为严峻,经济下行压力较大,苏州作为经济强市和工业大市,在积极推进产业转型升级过程中,重点推动了规模以上骨干企业的转型发展,支撑引领整个工业经济的平稳发展。着力抓了以下几项工作:

  一、坚持稳中求进,保持工业经济稳定增长。针对生产成本上升、市场需求低迷等困难,坚持把“稳增长”作为工作重心, 及时出台《促进民营企业创新发展若干意见》、《关于进一步减轻企业负担促进小微企业健康发展的若干意见》、《关于我市加快培育地标型企业和大企业(集团)的意见》、《关于确保当前工业经济稳定增长的若干工作措施》,积极为企业发展创造良好的政策环境。免费向企业发放《苏州市技术改造投资项目管理实用手册》3万本。 组织企业加大开拓内需市场,参加江苏产品万里行、广交会、电博会等一批重点展会。成功举办了苏州名优新产品武汉展销会, 初步统计,我市企业通过市场开拓活动现场及意向签约金额近400亿元。 成功举办了银企合作日活动,组织开展了企业私募债券推介会1次、银企合作巡回展12次等,创新服务举措,发放了首笔能效贷款和首批中小企业公益融资服务卡,为企业提供银行融资、私募债券、创业投资等多种融资选择方案,着力缓解企业融资困难。不完全统计,全市银企对接活动中累计签约金额近500亿元获得银行授信超过100亿元。 进一步强化了煤电气运等综合要素协调保障工作,科学制定预案,健全完善了应急保障机制。去年,经信系统累计对上争取国家、省各类扶持企业及免税金额达17.98亿元,同比增长39%以上,其中争取扶持资金8.68亿元。 科技系统落实研发费用加计扣除等科技创新政策共计减免企业所得税49.28亿元。全年争取国家、省级科技项目1227项,经费突破12亿元。 发改系统组织全市企业申报工业、高技术产业中央投资专项80项,已有30多个项目获批,累计获中央投资3亿元以上。

  二、加快转型升级,进一步优化产业结构在稳增长的同时,始终坚持转型升级这一主线,围绕加快推进全市工业新兴化、产业高端化、企业低碳化、产品品牌化目标,狠抓落实,加快构建现代工业体系。 始终把发展新兴产业作为结构优化的有力抓手,持续推进重大项目建设、重点产业链完善和重要企业培育,软件业以23%增速位居八大新兴产业之首。全市制造业领域新兴产业,以20.6%的规上企业占比,创造了43%的规上工业产值、48.2%的利税总额、50.6%的利润总额。起草并出台了《苏州市万企升级行动计划》、《产业梯度转移规划》、《苏州市传统工艺美术产业优化发展规划》和《苏州市丝绸产业振兴发展规划》,着力打造传统产业竞争新优势。现代生产性服务业得到较快发展,我市有9家物流企业被评为全国先进物流企业,占全省的三分之一,被评为国家3A级以上的物流企业数量占全省的36%。产业集聚水平进一步提升,集群发展的经济支撑作用日益增强。 积极开展新型工业化示范基地创建,累计国家级新型工业化示范基地3家,省级新型工业化示范基地10家、市级20家。软件产业集聚度进一步提高,拥有国家级软件产业基地1个,省级软件产业园3个。 推进企业加快管理创新,新增省级管理创新示范企业10家。

  三、推动创新提升,产业竞争能力日益增强。 大力推进技术中心等研发机构创建工作,当年新增国家级和省级企业技术中心分别达到4家和39家,新增数和累计数继续保持全省第一。新增省工程技术研究中心109家、重点实验室1家、公共技术服务平台2家、院士工作站4家。我市纳入统计的大中型工业企业共有2220家,建有研发机构的企业已达1703家,同比增长47.3%。扎实推进产学研联合开发、关键核心技术和重点质量攻关、公共技术平台构建苏州电器科学研究院等2家质量控制和技术评价实验室被工信部认定为首批重点实验室。品牌发展战略有力强化,品牌经济贡献扩大。落实开展“工业质量品牌建设年”活动,提升企业质量管理能力,加快工业企业品牌建设。波司登股份有限公司等6家企业被认定为首批工信部品牌培育试点企业,有18家企业被认定为省级品牌培育试点企业。目前全市拥有市级以上品牌(含名牌产品和知名商标)工业企业1157家,全市拥有省名牌产品578个、驰名商标70个、著名商标572个。市级以上品牌企业销售收入占规上工业30%以上。  启动实施高新技术企业培育计划,全年新增高企588家,累计拥有有效期内高新技术企业1867家。 组织实施科技型上市企业培育,有109家企业列入省科技上市企业入库培育,33家得到专项经费支持。 积极推进民营科技企业培育,组织申报、确认民营科技企业累计达5661家。江苏沙钢、亨通集团、恒力化纤、波司登、常熟开关、梦兰集团、金螳螂等19家企业入选2012年江苏省第二届百强民营科技企业。

  四、加大政策扶持,引导企业转型发展。面对国际金融危机,根据市委市政府要求,自2009年起,苏州市级财政就建立了5000万元的工业转型升级专项资金,并逐年增加。对苏州的战略性新兴产业,尤其是规模骨干的战略性新兴产业进行重点扶持。同时,苏州财政还设立有科技研发、科技服务、科技自主创新,社会企业信息化建设,以及服务业引导等专项资金,支持企业转型升级。还有,苏州财政出资2000万元,引导社会募集资金8500万元,建立了1.05亿元的市新兴产业创业投资基金;争取省2000万元,市财政配套1500万元,建立了3500万元的省市合作资金,扶持苏州区域重点企业。另外,根据市领导批示精神,苏州共争取到2.1亿元省级新兴产业创业投资引导基金,占全省10个亿的21%。按照省市财政11配套原则,设立了两个地方母基金及一个创业投资企业,分别为规模为2亿元的苏州市新兴产业创业投资引导基金、规模为1.2亿元的苏州工业园区纳米技术产业创业投资引导基金及规模为3.8亿元的苏州融联创业投资企业。这些措施的具体实施,有力地推进了苏州的战略性新兴产业发展。 鼓励企业实施兼并重组。市国税部门对于以兼并、收购、控股等方式实施规模扩张的优质规模企业,在兼并重组过程中进行辅导,只要企业的兼并重组符合《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔200959)第六条规定的条件,均可适用特殊性税务处理,即合并重组当期可以不缴纳企业所得税,而递延到以后时期纳税。

  鉴于我市“十二五”期间经济转型升级的形势紧、任务重,我市推进规模骨干企业发展将与推动我市转型升级、科技创新的发展战略相结合。

  一、加快传统企业和新兴产业企业的融合以及“两化融合”,培育具有较大发展潜力和发展前景的规模骨干企业。大部分新兴产业是在传统制造业升级改造或产业领域进一步延伸深化的基础上发展起来的。新兴产业与传统制造业本密不可分,要注重产业内部的协调性以及新兴产业向传统产业延伸的领域,着力促进工业化、信息化的“两化融合”,推动新兴产业和传统制造业的融合发展,从而培育出真正具有可持续发展能力的规模骨干企业。

  二、扶持规模骨干企业发展应更注重其自主创新能力的培育发展。要全力推进规模骨干企业创新体系建设,引导和支持企业建立一站两中心,吸引国内的著名高校、科研院所、国际大企业建立研发机构,促进产学研成果产业化,要继续以解决产业技术、关键技术问题为切入点,重点引进一批科技领军人才创新团队,引进高水平科技中介、咨询服务、知识产权管理等机构,为规模骨干企业的创新发展营造良好环境。

  三、做强规模优势企业,着力推动企业做强做优。一是要培育一批年销售超百亿元的规模企业群;全力打造一批具有核心技术、成长空间大、发展前景好的本土地标型企业,培育形成一批市场竞争力强、品牌优势明显的龙头骨干企业。二是要推进企业并购重组。加强企业兼并重组工作研究和调研,引导和激励优势企业通过合并(兼并)、股权收购和资产收购等形式,开展战略重组,出台相应政策扶持措施,推动我市企业做强做大。三是要加快企业管理创新。 引导企业将管理创新与技术创新、体制机制创新紧密结合,在全市努力培育一批省级管理创新优秀企业和示范企业,推动企业实现创新发展和可持续发展。四是要引导企业做强主业。 引导企业加大技术创新,深化技术改造,以做强主业为根本,实现转型升级。鼓励有条件的企业抢抓机遇,低成本引进国外先进设备和技术,不断加大技改投入,扩大企业规模。  

  最后,再次感谢您对推进我市工业经济工作的关心,并希望您能一如既往支持这项工作,并为政府提出更多好的建议。

  联系人:许文农

  联系电话:68615651

  

 

 

 

 

                                                         二○一三年五月三十一日