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索 引 号:014149607/2013-00088

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市人大十五届二次会议第201号建议的答复

文    号:苏经信办发〔2013〕54号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2013年6月4日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

对市人大十五届二次会议第201号建议的答复

  

苏经信办发〔201354

杨宗贤代表:

  您在市人大第十五届二次会议提出的《关于多管齐下,大力推进传统制造业向生产型服务业发展的建议》,现答复如下:

  近年来,我市紧扣转型升级主线不动摇,加大对生产性服务业的培育和支持,明确到十二五期末,生产性服务业增加值占服务业的比重达到65%左右。市经信、发改、商务、税务等部门积极推进制造业企业分离发展现代服务业有关工作,重点加大制造业企业中现代物流、商贸服务、信息技术服务、节能服务、工业设计、融资担保等业务分离。三年多来,全市共分离企业1000余家,实现地方税收近5亿元。下阶段,我们将结合您的建议,继续加强规划引导和政策扶持,支持企业转型发展。重点做好以下工作:

  一、推动制造业与生产性服务业联动发展。我市制造业规模大,鼓励和推进传统制造业与生产型服务业联动发展对于提升制造业水平,做大做强生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业有机融合具有十分重要的意义。我们将深入基层和企业,开展政策宣讲,努力引导更多传统制造业企业向生产型服务业发展。通过政府推动、政策倾斜等措施,进一步加快服务业的发展,提升服务业发展层次。着力将规模小、布局散、技术含量低、经济效益差的传统服务企业向网络化、智能化的智能服务企业转型升级。采用现代物流管理技术和装备,提高物流信息化水平,提高物流效率,大力整合物流资源,引导有条件的物流企业逐步向综合服务型的第三方物流企业过渡。

  二、合理利用现有税收优惠政策。目前,符合条件的传统制造企业在转型过程中可以享受以下优惠政策:一是研发费用加计扣除政策。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照研发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。二是高新技术企业所得税优惠政策。国家需要重点扶持的高新技术企业,按减15%的税率征收企业所得税。三是技术转让收入企业所得税减免政策。居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。四是其它所得税优惠政策。如安置残疾人员就业所支付的工资100%加计扣除政策,小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。考虑到多数与企业转型升级有关的所得税优惠政策在享受之前,需要到主管税务机关履行税收优惠备案或自行申报手续,税务部门将提供全方位的纳税咨询服务,确保现有税收优惠政策用好用足用活。

  三、积极培育总部企业。2010年,市政府出台了《加快总部经济发展的若干意见》(苏府规字〔20108号),经过一年多的试行,结合各地总部经济发展实际,20125月又对该意见进行了修订和完善,印发了《关于进一步加快总部经济发展的若干政策意见》(苏府规〔2012〕字2号)、《苏州市总部企业认定和管理办法(暂行)》(苏府办〔2012104号)等文件,突出发展优质产业和现代服务业,扩大了总部企业认定范围,适当放宽相关类别的认定标准,完善鼓励政策和服务措施,体现了政策的灵活性。其中:对商贸服务业总部企业(零售总部企业、批发总部企业)等的认定也作了具体规定。有关市(县)、区也相继对原有的认定标准和政策进行了适当的调整或降低,以此引导和鼓励企业做强做大。鉴于总部企业作为引领苏州全市各个行业的龙头企业,有其示范带头作用,标准也不宜过低。2013年初,首批认定了49家总部企业(含预认定4家),同时,推进企业进行二三产业务(结算中心、商贸营销)分离,鼓励企业走出去,扩大业务和市场,做强企业产业链。

  四、大力发展服务外包。国际制造业发展表明,加快服务业和制造业的分离是发展服务业、推进制造业产业升级的前提。大力发展服务外包,一方面推动服务业企业提升专业经营服务水平,进一步降低成本;另一方面帮助制造业企业将其非核心业务分离出去,专门从事核心业务,从而进一步提升生产效率。下一步将加快服务业体制改革和机制创新,消除制约服务业发展的制度障碍,理顺服务业同第二产业的关系,强化两者内在互动关系。创新服务业发展模式,把握国际上从制造业外包正在向服务业外包发展的趋势,引进国外高层次服务业资源,以实现服务业跨越式发展。

  五、凸显营改增试点效应。营改增试点以来,超过95%的纳税人税负下降,降幅达30.6%,特别是小规模纳税人(中小企业)的税负普遍下降。制造业和流通行业因为增加进项抵扣税金,减轻了产业链的税收负担,成为试点改革的最大受益者。同时,营改增提振了试点纳税人更新设备、扩大投资规模的信心。试点以来,全市新办交通运输业和现代服务业纳税人3082户,占试点纳税人总数的10.1%,其中一般纳税人310户。不少企业主动将生产性服务业从传统制造业中分离出来,加大研发、设计、技术投入,出现了推动制造业迈向高端化的良好趋势。根据市营改增试点工作要求,贯彻落实好营改增试点过渡性财政扶持资金管理办法,进一步完善服务业发展环境,做大做强生产性服务业。从苏州经济发展战略和产业结构的现状出发,充分利用营改增试点减税效应,拓展税收服务经济发展的空间。

  感谢杨宗贤代表对我们工作的关心和支持,欢迎继续为我市经济发展建言献策,多提宝贵建议。

  联系人:沈银弟

  联系电话:68615645

  

 

 

 

                                                         二○一三年五月三十一日