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索 引 号:014149607/2012-00112

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:2011年经济和信息化工作回顾及2012年打算

文    号:

分    类:综合政务;年度工作计划;其他

发文日期:2012年11月21日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

2011年经济和信息化工作回顾及2012年打算

  一、2011年主要工作回顾

  过去的一年,在市委、市政府的正确领导下,全市经信系统积极应对挑战,充分发挥部门作用,克难求进,奋力拼搏,工业经济保持了平稳较好发展势头,经济增长实现预定目标,转型升级迈出坚实步伐,主要特点归纳为实现“四个新”:

  实现新跨越:规模总量实现新跨越,全部工业总产值达到3.3万亿,其中规模以上工业产值2.8万亿,同比分别增长17.1%和17.7%;工业增加值超6000亿元。

  实现新提升:支柱产业改造提升步伐加快,全市六大支柱产业实现产值2.7万亿元,同比增长17.7%,占规模以上工业比重达96%;企业创新能力大幅提升,年度新增国家级企业技术中心5家,累计达12家,全省领先。

  实现新突破:全市新兴产业、高新技术产业、电子信息产业产值均突破万亿,分别达10758、10516、11227亿元,同比分别增长24.7%、17.6%和18.3%,占规模以上工业比重分别达38.1%、37.3%、39.8%,产业结构进一步趋优。

  实现新提高:全市工业投资达1879亿元,增长20.9%,其中新兴产业投资861亿元,增长53.6%,完成技改投入1280亿元,占全部工业投入为68.1%;全年新增超百亿元企业4家,累计达31家;净增民营注册资本超800亿;预计完成省下达的节能降耗和淘汰落后目标任务。

  回顾一年来的工作,主要在五大方面取得了较好的成效:

  (一)大力发展新兴产业,转型升级步伐进一步加快

  我们认真落实“新兴产业是第一方略”的要求,坚持把新兴产业作为全市工业发展的主攻方向和产业转型的重要驱动。重点做到“四个狠抓”:狠抓大项目拉动。以重大项目为牵引,加大对新兴产业重大建设项目的督查与协调服务,加快推进建设进度,全市新兴产业投资占全部工业投入比重达45.8%。狠抓载体建设。突出以基地建设为抓手,引导各地依托自身资源、科技、人才等方面优势,进行合理规划布局,着力构筑创新高地,不断提升基地在集聚产业、集聚项目、集聚人才等方面的吸附功能,努力促进项目集中布局、企业集群发展、资源综合利用、功能集成构建。今年命名了首批17家战略性新兴产业基地。狠抓分行业推进。按照市政府统一部署,逐行业开展了跨越发展推进会议,积极创新和丰富会议内容,提高针对性和有效性,通过政策汇编、经验交流、专家支招、领导点评等多种形式,搭建“政产学研资用”的互动平台,发展思路和目标进一步明晰,发展的信心进一步强化。狠抓政策推动。先后出台了《关于支持新兴产业重点企业加快发展的实施意见》、《创建苏州市战略性新兴产业基地工作意见(试行)》、《关于推进软件产业和集成电路产业跨越发展的实施意见》等文件,有力推动了新兴产业加快发展。

  (二)积极提升传统产业,综合竞争能力进一步增强

  我们把提升传统产业作为转型升级的重要抓手,推动以高新技术、先进设备改造传统支柱产业,加快推进两化融合,不断促进支柱产业提高发展质量,增强产业整体竞争力。重点做到“四个强化”:强化技改推动。对重点的技改项目进行跟踪服务,集中力量支持这些项目早开工早投产。去年,全市列入省级考核的重点技改项目有37只,已全部开工建设。强化“两化融合”。狠抓工业化和信息化融合发展,全国首创编制了《苏州市企业“两化融合”考评指标体系》,并将信息化工作指标(两化融合、三网融合)纳入市政府对各地政府的年度工作考核目标。完成了省市两级12家示范、100家试点企业的创建工作。强化企业创新。加快企业自主创新步伐,品牌战略持续推进,技术中心建设取得重要突破,企业创新能力进一步增强。全年除了新增国家级企业技术中心5家,还新增省级企业技术中心40家,累计124家,新增市级技术中心117家,累计428家,技术中心建设工作在省内领先。强化节能降耗和淘汰落后。今年省下达我市单位GDP能耗下降3.7%,面对这一刚性指标和面临的严峻形势,定期发布《节能目标完成情况晴雨表》,实施领导约谈制度,与环保局合作出台《苏州市清洁生产审核管理办法》等,多措并举推进节能降耗和淘汰落后工作。全年争创“能效之星”三星级以上企业114家,节能技改投入29.8亿,实现节能量103万吨标煤;《“能效之星”评价规范》成为江苏省地方标准。共监察(测)企业219家,用能设备1429台(套),实施清洁生产企业214家,循环经济试点企业70家。举办了“2011年苏州市节能宣传周”系列活动和“2011节能环保展”。同时,狠抓淘汰落后,强化目标任务分解和检查会办,完成关闭6家水泥企业合380万吨落后产能、4918万米落后印染淘汰任务,关停并转化工企业125家。

  (三)加快推进信息化步伐,智慧苏州建设进一步提速

  重点是扎实推进了三项工作:扎实推进了综合协调工作。围绕列入今年市重点的七大信息化基础项目,在任务分解、工作考核、政策支持、学习培训等方面加大与部门间协作,形成合力,共同推动。与三大通信运营商、广电网络公司、市通信行业协会以及住建局、规划局等相关单位协调,共同做好通信基础设施建设共建共享协调工作。扎实推进了基础工程建设。信息化基础工程建设取得突破,列入2011年市政府重点项目“七大信息化项目”、市政府确定的“‘感知中国’应用中心-苏州”项目八大示范领域工作、列入市政府考核的五市广电网络传输双向改造及高清互动工程等进展顺利,实现了年度确定目标。其中“‘感知中国’应用中心—苏州”项目在八大领域的应用推广工作首次确定了16个示范点。扎实推进了重点项目建设。突出民生重点加快推进城市“一卡通”工程,加快实施苏州市民卡项目建设。先后完成了前期调研、方案编制和评审上报等工作,目前市民卡项目已近收尾,待国家批准有关手续后即可发行使用。完成了家庭信息化“POS”计划方案的编制并报市政府审批。做好了旅游电子商务标准化网站创建等工作。

  (四)不断创新服务举措,企业发展环境进一步优化

  2011年,受国内外经济环境复杂多变的影响,企业生存压力增大。全委上下积极开拓思路,创新服务,努力为企业营造良好的发展环境。重点做到了“六个突出”:突出经济运行监测。针对企业成本升、用工紧、融资难等瓶颈,强化运行监测,健全体系。一方面,加大对全市工业运行态势分析,突出对重点行业、重点企业进行跟踪监测,深入开展调研,提出对策建议,编发《经济和信息化简报》41期。另一方面,完善委领导和处室与企业挂钩联系制度,全面跟进联系新兴产业重点企业和重大项目情况,掌握第一手资料,为市委、市政府决策提供依据。突出银企合作。成功举办银企合作日活动,向金融机构推荐1000多个项目,签约金额达418亿元。创新举措,组建经信创投基金;与人民银行苏州市中心支行建立金融支持重点技改项目合作机制;与建行苏州分行签订转型升级银政企合作协议,并举办“综合金融服务助推工业转型升级银企对接活动”;联合人民银行苏州市中心支行、交通银行苏州分行,开展企业融资租赁业务推介对接系列活动,全年融资租赁余额突破50亿元。完成了融资担保公司规范整顿工作,进一步强化了融资担保服务功能。全市154家融资担保公司,累计为超过1.8万家中小企业提供了共757.6亿元的贷款担保。突出市场开拓。鼓励引导广大企业加大营销力度,组织编制市场开拓计划,采用重点推荐和费用资助等方法,帮助企业拓展国内市场。先后组织企业参加了西安“2011年第十二届中国西部国际装备制造业博览会”、“第五届中国国际物流科技博览会暨2011中国(苏州)国际物流技术装备及配套设施展览会”、“广州中小企业博览会”等一批展会,累计签约金额超过300亿元,成效明显。突出对上争取。今年,相关处室积极发挥主观能动性,加大对上争取力度。据不完全统计,目前全系统对上争取国家、省各类扶持企业及免税金额达12.9亿元。同时,积极组织申报各类技术中心、组织中小企业争创省创业示范基地等。加强与税务部门联系,制定了《苏州市享受税收优惠政策的合同能源管理项目认定办法》,享受税收优惠的资源综合利用认定企业102家。突出要素保障。积极优化生产要素的配置,做好电力需求侧管理,特别抓好迎峰度夏和迎峰度冬工作,完善保障预案,确保有序用电,全市迎峰度夏工作实现了“企业基本满意、各级领导认可”的预期目标。同时,做好春运组织工作,加强煤、气、运等综合协调管理工作。突出人才培养。落实姑苏企业经营管理人才素质提升计划,利用国内外优质的培训资源,组织企业家赴斯坦福大学、德国亚琛大学培训,组织企业家参加资本运营总裁高级研修班、转型与创新发展高级研修班等,开拓视野,创新思路。全系统共组织企业经营管理人员参加各类培训3万多人次。成功承办了第四届苏商年会活动。

  (五)深入开展创先争优,作风效能水平进一步提升

  去年,全委深入开展创先争优活动,以创建服务型、廉洁型、学习型机关为目标,大力弘扬“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”之风。重点抓好了五方面工作:抓好机关党建工作。组织开展领导干部下基层、“党员关爱行动月”、建党90周年红歌演唱及“双结对、三服务”等系列活动,在“党员关爱行动月”主题实践活动中,共募集善款59850元。抓好依法行政工作。建立和完善各项规章制度,制定和修订了委《重大行政决策程序规定(试行)》等24个规章制度及21个依法行政规定。加强对行政执法人员的培训考核,强化行政执法工作,对2起违法行为进行了行政处罚。加强法制宣传,制定了《经信系统“六五”普法规划》,企业“诚信守法”创建工作不断推进。抓好勤政廉政教育。完善落实党风廉政建设责任制,下达2011年惩治和预防腐败体系建设任务,制定项目资金使用实施细则等规定,汇编廉政案例分析。对新提拔中层干部进行集体任前廉政谈话,进一步提高履职尽责、廉政勤政的自觉性。抓好机关作风效能建设。积极贯彻落实市作风效能建设大会精神,加大对全委各处室和下属事业单位目标任务考核,开展了“工作创新成果”及“优秀调研成果”评选活动,进一步激发全委干部创先争优、争先进位的激情。开展“服务提升月”活动,开展新一轮行政权力梳理工作,驻行政服务中心窗口授权率达100%。抓好干部队伍建设。大力推进中层干部交流轮岗、竞争上岗,公开、公平、公正提拔了一批有能力、有潜力的年轻干部到重点工作岗位;组织了经信系统近40名青年干部参加“转型升级与效能提升专题研修班”。

  二、2012年主要工作打算

  今年工作总体思路是:全面贯彻落实党的十七届六中全会、省十二次党代会和市委十一届二次全会精神,以率先基本实现现代化和“三区三城”建设为总方向,以建设现代经济特征的高端产业城市为总目标,以新兴产业为第一方略,以创新驱动为发展主动力,全力推进转型升级,努力实现工业经济稳中求进、又好又快发展。

  今年工作要围绕一条主线,实施二大计划,实现四个突破:以转型升级为主线,全面提升工业发展质量,大力实施万企升级和智慧苏州“二大计划”,力争我市在工业新兴化、产业高端化、企业低碳化、城市智慧化等方面有更大突破。

  2012年工作重点是:

  (一)坚持产业升级与产业升值双轮驱动,大力推动工业经济发展量质齐升

  加快推进产业转型升级是优化产业布局,增强工业整体竞争优势的重要举措,改造提升发展支柱产业是拓展传统产业价值空间的有效途径,坚持把升级与升值作为推动工业发展量质齐升“双轮”,着力四大抓手:

  1、以重大项目突破为抓手,全力推进新兴产业跨越发展。精力要向重大项目集中,资源要素要向重大项目集中,扶持政策要向重大项目、大企业集中,形成一批地标型新兴产业龙头企业。

  2、以新兴产业特色基地建设为抓手,全力做强做优产业链。形成全市新兴产业的整体竞争优势,必须强化规划引导,垂直整合产业链,提升产业集聚度。着力优化产业布局,着力打造重点特色产业链,力争到“十二五”末,形成苏州新兴产业特色竞争优势,加快构建在全国乃至全球具有竞争优势的产业链。

  3、以“万企升级”计划为抓手,全力推进企业创新发展。发展新兴产业要防止走传统产业的老路,更加注重创新发展、更加注重绿色发展、更加注重品牌经济。全力提升发展传统产业。全力提升企业创新成果产业化和品牌创建能力。全力提升企业管理现代化水平。全力提升中小企业发展层次。全力提升企业和社会信用水平。

  4、以推进节能降耗和淘汰落后为抓手,全力推进绿色低碳发展。今年的节能任务繁重,形势依然严峻,要充分利用节能刚性指标的倒逼作用,推动企业以节能增效益、促转型,走绿色低碳发展道路。强化源头控制、强化技术节能、强化淘汰落后、强化机制创新。

  (二)坚持信息化基础设施和重点工程双项推进,大力推动智慧苏州建设再上新台阶

  通信基础设施建设是打造智慧苏州的必要支撑,要努力实现通信基础设施和重点工程建设“双突破”。突出抓好三个重点:大力推进重点项目建设。大力推进信息通信基础设施建设。组织开展《江苏省信息化条例》宣贯系列活动。

  (三)坚持争取扶持和主动开拓双措并举,大力推进工业经济平稳较快发展

  资金和市场是企业发展面临最多也是最大的问题,作为企业的“娘家”,全委上下将始终树立服务企业就是服务发展的理念,想企业所想,急企业所急,纵向要沉下去多联系、跑出去多争取,横向要勤沟通多协调、帮助企业抢市场多开拓,争取把更多的优惠送给企业,把更好的服务送给企业,努力做到上级领导和基层企业“双满意”,重点深化四个机制:深化挂钩联系机制、深化沟通协调机制、深化市场开拓机制、深化要素保障机制。