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索 引 号:014149607/2012-00084

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市十五届人大一次会议第215号建议的答复

文    号:苏经信办发〔2012〕76号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2012年11月19日

主 题 词:

 

内容概述:对“关于启动保护和传承苏州传统工艺工程”的答复

时    效:

对市十五届人大一次会议第215号建议的答复

 

 

 

对市十五届人大一次会议

第215号建议的答复

 

冯磊代表:

您在第十五届人大第一次会议提出的“关于启动保护和传承苏州传统工艺工程”的建议收悉。经研究,答复如下:

一、您的“关于启动保护和传承苏州传统工艺工程”的建议,从保护、传承、创新、发展我市传统工艺出发,指出了我市传统工艺发展存在的企业不适应市场经济发展规律、优秀传统技艺后继乏人、创新机制缺失等问题。提出了我市启动保护和传承苏州传统工艺工程的建议,以整体提升苏州传统工艺的水平,促进我市传统工艺可持续健康发展。这对于政府及各有关部门进一步确立我市传统工艺发展的创新思路、制定发展规划、加大对传统工艺行业的政策扶持与资金投入等具有很好的借鉴作用。

二、多年来,市政府十分重视传统工艺的保护、传承、创新和发展,传统工艺美术行业已列为我市振兴发展的传统优势产业之一加以重点支持。

1.普查摸底。2005年,由市委宣传部牵头,我市成立了民间艺术普查领导小组,各市、区相继建立了普查工作班子。市委、市政府领导多次带领市文广局、市发改委、市经信委、市文广局和高新区的负责同志,深入镇湖等民间艺术之乡开展调研。市文广局还多次召开座谈会,与专家学者和企业负责人共商苏州传统工艺发展大计,并会同市文联编撰《苏州民间艺术大全》。目前,我市已全面完成以传统工艺美术为主的民间艺术普查工作,确定了22个门类(现调整为11个大类)180余个民间工艺代表人物。在此基础上,区分轻重缓急,突出重点,确定桃花坞木刻年画、苏绣、缂丝等20余种传统工艺和技艺为重点保护项目。通过普查调研,为理清保护思路,以及制定民族民间文化保护法规和政策等工作提供了依据。

2.把保护工作纳入依法管理轨道。2006年市政府第29次常务会议通过了《苏州市民族民间传统文化保护办法》,市政府批转了《中国民族民间文化保护工程苏州综合性试点总体实施方案》,颁布了《苏州市传统工艺美术保护办法》。通过加大依法保护力度,增强了自上而下开展保护工作的法制意识,明确了包括传统工艺美术在内的民族民间文化保护、开发的基本要求和保障措施。

3.加大扶持力度。我市建立了工艺美术博物馆,另外,姚建萍刺绣艺术馆、吴门书画馆、桃花坞木刻年画馆等一批民间艺术特色馆先后开馆。2001年9月,濒临倒闭的桃花坞年画社划归苏州工艺美术职业技术学院,探索了与高校合作保护传统工艺美术的新路子。同时,通过政府补贴的方式建立了一批工艺美术大师工作室。为了保护工艺美术珍品,在企业改制过程中,明确对大师、老艺人的作品不得擅自拍卖和转让,避免流失,不进入转制企业资产账;对科技档案进行造册、汇总。在各级政府的关心下,城乡民营工艺美术生产企业也不断成长壮大,已成为苏州传统工艺美术业的生力军。高新区镇湖街道的民间刺绣已成功打造了“中国刺绣艺术之乡”、“国家文化产业示范基地”、“全国农业旅游示范点”三大品牌,光福的玉器雕刻也呈现繁荣景象,吴中区胥口镇被中国美术家协会和文化部文化产业司命名为“文化(美术)产业示范基地”,成为全国首批两个文化产业示范基地之一。

自2009年以来,市文广新局从苏州市非物质文化遗产保护专项资金中拨出三分之二,用于列入非物质文化遗产保护名录的工艺美术项目抢救保护经费已达319万元,用于项目传承资助和补助的经费132万元。

4.深入开展民族民间文化保护宣传教育。市政府把每年的6月28日确定为“遗产保护日”,极大增强了全市人民对文化遗产的保护意识。2005年我市以被列为中国民族民间文化保护工程综合性试点城市为契机,加大宣传和推介力度,努力营造保护民族民间文化的舆论氛围。市政府在组织赴国外招商工作中,举办苏州传统工艺美术展览展示活动;第28届世遗会在苏召开期间,会场中专门布置了工艺美术展厅;民间工艺还融入了群众性文化活动,这些都使国际友人和社会各界充分领略了传统工艺美术的独特艺术魅力和价值。同时,我市积极开展苏州刺绣、桃花坞木刻年画、宋锦、缂丝等申报“人类口述和非物质遗产代表作”工作,传统工艺美术保护得到了全社会的关注和重视。

5.精心编制规划。制定了《“文化苏州”行动计划》、《苏州市民族民间传统文化保护办法》和《实施方案》,明确提出了结合优秀传统文化保护,构筑产业基地的框架,展现了传统工艺美术可持续发展的美好前景。

6.积极培育传统工艺人才。为认真贯彻国务院《传统工艺美术保护条例》,促进苏州传统工艺美术行业的繁荣和发展, 2006年始,由市经信委组织开展了“第四届、第五届中国工艺美术大师”、“第四届、第五届省工艺美术大师、工艺美术名人”、第一届“苏州市工艺美术大师”的评审推荐工作。目前,我市有中国工艺美术大师14名、江苏省工艺美术大师47名、江苏省工艺美术名人60名、苏州市工艺美术大师30名。

7.创新发展思路。2012年上半年市经信委组织各市、区经信委(局)、行业协会对我市传统工艺美术企业和研发单位进行了全面的调查。目的是在于探索苏州市在发展传统工艺美术、丝绸产业方面的创新机制和产业可持续发展的模式。在广泛对业内外人士进行访谈、听取意见的基础上,2012年5月市政府颁布了《苏州市传统工艺美术产业优化发展规划》,《规划》确立了“一批重点企业”、“一批重点载体平台”、“一批重点商贸点”、“一批重点产业人才”,进一步明确了我市传统工艺美术产业创新战略发展思路、重点和任务、对策及建议。                                                      

三、当前市政府大力推进传统工艺保护、传承、创新和发展的几项重点工作

1.建立产业优化发展管理协调机构。建立苏州市传统工艺美术产业优化发展领导小组,下设办公室,办公室设在市经信委,作为指导和促进全市传统工艺美术产业健康稳定和可持续发展的管理协调机构。
    2.制定颁布《苏州市传统工艺美术保护条例》。从制定地方法规的层面加强对传统工艺美术的保护,形成传承保护、人才培养、鼓励创新、行为规范等制度体系,为产业发展提供法制保障。

3.确立“四个一批重点”。即确立“一批重点企业”、“一
批重点载体平台”、“一批重点商贸点”、“一批重点产业人才”。对列入四个一批名单的企业、单位和人员,每年有针对性地在发展项目中予以关注和支持。

4.加大产业发展的专项资金支持力度。整合现有支持传统工艺美术产业发展相关政策和资金,市财政与经信、文化部门协调运作,在现有各项扶持资金类目中增加支持传统工艺美术产业的重点和份额。主要用于对技艺传承、人才培训、培养的资助,对服务平台建设的扶持,对产业化项目的支持,对开拓市场、展示宣传的补贴以及对传统工艺美术产业发展做出突出贡献的单位和个人的奖励。

5.加大对传统工艺美术人才队伍的建设和培养力度。围绕加快产业发展,加大专业技艺人才、产品创新创作人才和市场开拓经营人才的培养力度。注重对现有初、中、高级从业技艺人员再培训、再教育,对参加国内各类规范的专业培训的初、中、高级技艺人员,完成培训给予学费全额报销。

6.对工艺美术突出人才给予特殊津贴。全市工艺美术濒危
门类中获得工艺美术国大师、省大师、市大师的三类突出人才,且目前仍在从事该门类的保护传承工作,每年享受市政府给予的特殊津贴。

7.大力加强和完善国家、省、市三级工艺美术大师(名人)
申报、评审和命名工作。鼓励和支持各类人才参与参评,以不断培养壮大全市传统工艺美术人才队伍,为产业健康发展打下坚实厚重的人才基础。

8.加大传统工艺美术产业创新发展力度。鼓励和引导工艺
美术企业和从业人员注重创新发展,不断开发新品种,研究新技艺,提高工艺美术产品的艺术性、观赏性和附加值。支持有条件的企业成立技术中心,提高新产品开发能力,推动产学研相结合的创新体系建设。鼓励和支持企业采用先进技术改造提升传统工艺美术产业,促进产品结构调整和升级换代。

9.加快市场开拓步伐。支持传统工艺美术企业、产品走出苏州,走向全国,同时拓宽出口渠道,拓展国际市场。鼓励企业在国内外大中城市设立销售网点。支持企业和个人参加国际、国内有影响的专业展会和博览会,开展学术交流和作品展示,扩大我市工艺美术产品的知名度和影响力。支持鼓励行业协会组织全市的传统工艺美术产业博览会,全面扩大苏州传统工艺美术产业的影响力和号召力。政府在宣传、摊位补贴等方面给予资金支持。

10.实行税收优惠政策。对企业和个人从事传统工艺美术成果技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。工艺美术企业开发新技术、新产品、新工艺发生的符合条件的研究开发费用可以按规定在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。

11.加大信贷支持力度。金融系统对列入政府支持的重点
企业开辟融资绿色通道,提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保等的“一条龙”服务,引导担保机构为传统工艺美术企业提供融资担保。鼓励各种类型业外资本的投入,以增强再发展的能力和实力。

12.加大行业规范和保护力度。加大工艺美术行业有关商标、专利、版权、商业秘密的保护力度,严厉打击假冒伪劣、侵权、泄密行为,营造良好的产业发展环境和放心消费环境。

13.大力宣传弘扬苏州传统工艺美术产业传承保护发展成果。定期主办苏州传统工艺美术产业博览会,并在宣传、展位等方面给予资金支持。

14.完善产业发展的载体建设。对苏州工艺美术博物馆和
苏州丝绸博物馆等以宣传、展示、收藏、保护为主的国资载体,要进一步强化其对产业各门类内容的保护保存及宣传、教育、传承的社会性功能。同时,鼓励其积极自主开展与职能相适应的创收活动,以增强活力。在时间和条件合适的时候,要研究解决其体制遗留问题。苏州民间传统工艺美术作品精品非凡,且集中凝聚了苏州的工艺精华和历史,两大博物馆的主管部门要合理安排专项资金,用于收购精品,丰富馆藏,传承保护好历史工艺瑰宝。

15.鼓励加快公共服务平台建设。在传统工艺美术产业企业相对集中、集聚并初具规模的地区,鼓励和支持当地政府及各类民间资本投资建设研发、展示、销售、培训等内容的公共服务平台以及代表苏州工艺美术产业水准的分门类展销平台,政府转型升级专项中的平台建设资金要向其重点服务和倾斜。积极利用中国工艺文化城在工作室建设、产品开发、宣传展示、市场营销等方面较为成熟的软硬件条件以及与中国工艺美术集团公司建立的良好合作关系,为全市工艺美术产业优化发展发挥好引领推动作用。

16.鼓励投资创办各类专业工作载体。支持民间资本投资创建以发掘、传承、保护、创新为功能的传统工艺美术工作载体,如工作室、展示馆等。对其中涉及以发掘、传承、保护、创新濒危门类的工作载体,定期给予专项资金扶持。

17.完善和丰富“苏州市特色产业基地”的内涵和范围。将具有影响力的承担弘扬苏州传统工艺美术产业和丝绸文化产业的重点企业或重点载体列入命名范围并予以重点支持。

18.加强行业协会建设。要大力加强工艺美术产业的行业协会建设,广泛吸纳从事工艺美术产业的企业、工作室、个体经营户和知名艺人、知名教育授艺者加入。凡组成工艺美术产业的各门类,有条件的都可以在市工艺美术行业协会下面成立分会或专委会。在苏州工艺美术行业协会开展政府职能委托、转移的试点,发挥协会作用,提升协会地位。各相关政府部门要统一思想、认真梳理、大胆试验、取得经验、全面推广。

苏州传统工艺有着几千年的发展历史,以手工艺品种之多和技艺之精湛令世界瞩目。随着我国市场经济的深入发展和科技水平的日益提高,工艺美术产业在我市经济建设中的地位日益增强,对地方经济贸易发展的拉动日益明显。您提出的“关于启动保护和传承苏州传统工艺工程””的建议,相信在当前各地政府及市政府各有关部门,在积极贯彻落实市政府《苏州市传统工艺美术产业优化发展规划》过程中,得到认真采纳并将落实到实处。
    感谢您对我市传统工艺行业的关心和支持,希望您继续对我们的工作多提宝贵意见。