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索 引 号:014149607/2012-00079

发布机构:苏州市经济和信息化委员会

名    称:对市政协十三届一次会议第012号提案的答复

文    号:苏经信办发〔2012〕72号

分    类:综合政务;本单位各类业务文件;议案

发文日期:2012年11月12日

主 题 词:

 

内容概述:对《关于稳步推进苏州丝绸可持续发展的建议》的答复

时    效:

对市政协十三届一次会议第012号提案的答复

对市政协十三届一次会议
第012号提案的答复

民进苏州市委:
丝绸产业一直是我市的优势传统产业,承载着厚重的历史文化,成为我市一张亮丽的城市名片。随着经济社会的快速发展,现代科技的巨大进步以及产业管理体制、发展环境和支撑条件、消费理念发生较大变化等诸多因素的综合影响,苏州丝绸产业逐渐削弱和隐退,原有完整的产业架构出现分化,生存空间日渐压缩,给整个产业带来了致命冲击。
民进苏州市委近年来持续关注我市丝绸产业的振兴发展,开展了大量的调查研究,为促进我市丝绸产业的发展做了大量卓有成效的工作。今年,在充分调研的基础上,提出了《关于稳步推进苏州丝绸可持续发展的建议》的提案,针对苏州丝绸产业发展过程中存在的主要问题和关键难点提出了切实可行的建议。经研究,提出如下办理意见:
一、强化市茧丝绸协调办公室的职能发挥
国家商务部茧丝绸协调办公室承担着拟订茧丝绸行业规划和发展政策,协调行业发展,组织开拓国内外市场,组织实施国家厂丝储备等职能,负责制定和实施茧丝绸行业发展纲要,完善规划实施机制,协调落实相关政策措施。苏州历来是国家丝绸产业发展的重点地区,受到高度重视。在商务部《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》的重点任务中,明确提出“集中打造杭州、苏州等具有浓厚丝绸文化底蕴的国际化丝绸都市,提升中国丝绸整体形象”。我们要抓住国家将我市列为“十二五”丝绸产业重点发展地区这一良好契机,按照《苏州市丝绸产业振兴发展规划》确定的工作任务和保障措施的要求,强化市商务局茧丝绸协调办公室的职能发挥,进一步加强与国家、省茧丝绸协调办公室的对接,建立畅通的沟通渠道,用好用足国家和省鼓励扶持丝绸产业发展的各项政策措施。及时掌握各项政策信息,面向广大丝绸企业做好宣传贯彻。同时在国家、省制定相关规划和政策过程中提供符合苏州丝绸产业发展需求的意见和建议,为我市产业发展争取有利的政策环境。加强对涉及丝绸的企业、科研机构、公共服务平台等申报国家、省专项资金项目的组织指导和对上争取,充分用好发展外力。
二、强化振兴丝绸产业专项导向资金的扶持引导作用
在市政府印发实施的《苏州市丝绸产业振兴发展规划》中,提出了“加大专项资金支持,统筹设立额度不低于5000万元的苏州市振兴丝绸产业专项导向资金,加大对产业发展的促进和导向作用”。规划印发实施后,苏州市经信委主要领导和分管领导专题向市政府领导汇报,争取尽快协调落实专项导向资金。同时在征求市各相关部门意见的基础上,起草了《“苏州市振兴丝绸产业专项导向资金”使用安排的方案》,从原有专项资金整合和新增资金运用两方面提出使用安排设想。近期将根据市政府的要求和市财政局的意见,对专项导向资金使用安排的方案进行修改完善,进一步增强可操作性,争取尽快将专项导向资金纳入财政的预算安排。
下一步要围绕规划确定的扶持方向和扶持重点,由市丝绸产业振兴发展领导小组办公室协调相关部门,发挥好专项导向资金的扶持引导作用。初步考虑,每年由涉及到的部门排出当年的扶持方向和重点,确定专项资金预算安排数额并组织开展相关项目的申报评审工作。同时,要积极探索创新财政性资金的扶持方式,克服传统的“点对点”、“撒胡椒面”式的直接扶持方式带来的弊端,通过运用更加科学、合理、有效的“拨改担”、“拨改投”等扶持方式,逐步加大财政投入,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,带动更多的社会资本参与到苏州丝绸产业的发展中来,形成发展合力。
三、强化苏州丝绸产业发展情况的调研摸底工作
苏州丝绸因受多种因素影响,这十多年来,已从苏州工业经济构成中的优势产业,逐步蜕变为边缘化产业。随着原有传统管理体制的改变,企业改革改制工作的推进和民营经济成为发展的主力,整个产业基础性资料的积累严重缺失,给政府在制定有针对性的扶持政策和相关措施时造成较大的困难,强化丝绸产业发展情况的调研摸底工作十分必要且应加快实施。
由于该项基础性工作涉及到丝绸产业链的各个环节以及多项指标,需要建立合理有效的指标体系,同时有许多指标、内容具有较强的专业性,为高水准地做好调研工作,需要充分发挥苏州丝绸行业协会、吴江丝绸行业协会等行业社会组织的作用,利用好在苏的江苏省丝绸行业专家委员会委员的人才资源,委托行业协会组织开展调研工作,形成权威的苏州丝绸产业发展情况报告。在此基础上,以后可每年更新资料,发布年度产业发展报告。对于调研过程中发生的各项必要的工作经费,可从丝绸产业振兴发展专项导向资金中予以安排解决。
感谢民进苏州市委对苏州丝绸产业发展的关心和重视,我委将认真按照市委、市政府领导的指示精神,抓好《苏州市丝绸产业振兴发展规划》各项工作任务和保障措施的落实,为使我市丝绸产业实现振兴发展的目标,重新焕发勃勃生机做出应有的贡献。