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索 引 号:014150157/2014-00080

发布机构:苏州市环境保护局

名    称:关于宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》的通知

文    号:苏环法字〔2014〕9号

分    类:环境宣传教育;法律;通知

发文日期:2014年11月20日

主 题 词:

 

内容概述:

时    效:

关于宣传贯彻《中华人民共和国环境保护法》的通知

 

各市、区环境保护局,局机关各处室、直属单位:

经十二届全国人大常委会第八次会议修订通过的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)将在201511日起施行。根据环保部、省环保厅关于宣传贯彻新《环保法》的通知精神,结合当前我市深化生态文明建设和环保制度改革的新形势,为确保《环保法》能够顺利实施,各地要加大宣传贯彻的力度和深度,推动生态文明建设工程,推动环境执法监管再上一个新台阶,努力开创我市环保工作的新局面。

一、深刻认识《环保法》的重要意义

作为环境领域的基础性、综合性法律,新《环保法》的颁布和实施,对于保护和改善环境,防治污染和其他环境公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展都具有重要意义。新《环保法》针对环保领域存在的行政执法不到位、政府责任不落实、企业违法成本低等突出问题,规定了许多措施,体现了对现实的针对性;新《环保法》从破解我国发展面临的资源环境瓶颈制约出发,提出了许多新的理念和指导原则,规定了许多新的制度和管理措施,展示了很强的前瞻性和长远指导性;新《环保法》既规定了公民个人、企业单位、社会组织、各级政府、环保部门等各方主体的基本职责、权利和义务,也规定了相应的保障、制约和处罚措施,体现了权利义务的均衡性。

二、深入领会《环保法》的精神实质和深刻内涵

新《环保法》在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和创新。单在从字面上学习《环保法》的具体条款和规定还远远不够。我们要将新法、旧法比对学习;要结合国情民意,结合中央、省、市一系列重要文件来学;要结合当地经济发展和环境保护的实际,带着地方在转方式调结构、环境执法监管等方面存在的突出问题来学。只有这样,才能全面了解《环保法》修订出台的历史背景,真正领会《环保法》的深刻内涵,准确把握《环保法》的精神实质,灵活运用《环保法》的具体条款。通过专题讲座、法制培训、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动,在全市环保系统掀起学习《环保法》的热潮。要结合六五普法,把《环保法》的学习列入各地业务学习计划,作为年度学习重点来抓。在局党组中心组学习计划中,要将其列为重点专题学习计划。要做到集中学习和个人自学相结合,学法和执法守法相结合。

三、组织开展相关人员专题培训

《环保法》对环保工作提出了更高的要求,要针对不同对象组织开展培训学习。一是要加强对党政机关领导干部的培训。地方各级人民政府是环境保护第一责任主体,要大力提高各级党政机关领导干部环境法制意识,环保部门要协调当地党校和行政学院,安排《环保法》专题培训班或者在课程设置中增加相关内容。二是要组织开展全市环保系统行政执法人员培训。进一步改进和规范行政执法行为,进一步提升执法能力和水平,建设一支业务过硬的环境监管队伍,确保环保部门履职尽职。三是加强对企业单位及其负责人的培训,提高企业单位环保守法自觉性。各级环保部门要结合本地工作实际,及时对排污企业及其负责人进行新《环保法》培训,提高企业遵守环保法律法规的自觉性。

四、确保《环保法》宣传贯彻取得实效

各地环保部门要结合本地实际,广泛开展宣传。积极借助广播电视、报纸、网络等媒体手段,针对不同的对象确定不同的宣教重点,通过召开新闻发布会、设立专题节目、开办专栏专刊、发送普法短信息、举办广场咨询演出等方式,开展形式生动、内容丰富的活动。努力做到报纸上有文、电视上有影、政府网有声、街面上有语、网络上有议、短信上有段,宣传普及《环保法》的新规定和新要求,并与学习宣传实现中国梦和生态文明建设等内容有机结合起来,形成共振,在全社会掀起学习《环保法》的热潮。《环保法》的学习和宣传贯彻绝不仅仅是环保系统内部的事情,各级政府和相关部门、绝大多数企事业单位都承担着相应的环境保护义务和责任,全体公民也享有环境权利,承担着保护环境的责任。要让《环保法》的学习和宣传贯彻覆盖社会的方方面面。要针对不同的对象确定不同的宣教重点,采取灵活多样的方式加强宣教工作, 进一步增强社会各界的环境法制观念和守法意识,为明年新法的实施做好思想铺垫和舆论准备。

五、奠定《环保法》实施的基础工作

各地环保部门要对现有的地方性法规、政府规章进行梳理,在制定、修订地方性法规、政府规章时要充分体现《环保法》新的理念和精神,细化有关制度规定,确保新法落到实处。同时,研究制定按日计罚、查封扣押等新措施的执法规范。配合制定完善环境目标责任制和考核评价制度的具体规定,将政府责任落到实处。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的沟通和交流,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。配合纪检监察机关做好行政追责的有关工作,明确环保部门应当承担的责任范围和形式,确保环保工作正常有效开展。

各地环保部门要以《环保法》实施为契机,大力宣传,深入学习,准确运用,趁势而作,主动而为,推动我市生态文明建设工程取得新进展。

 

附件:《宣传贯彻新修订<中华人民共和国环境保护法>实施方案》

 

 

 

苏州市环境保护局

一四年十一月二十日

 

 

附件:

宣传贯彻新修订《中华人民共和国环境保护法》实施方案

序号

项目

 

时间安排

1

举办专题讲座

邀请法律专家对局机关全体人员进行新修订《环保法》热点难点问题解读

5月份

2

组织专题培训

组织订购《环境保护法》学习读本等书籍,发放全市环保系统工作人员;分期举办全市环保系统法制培训班,将新《环保法》作为培训重点,对各市、区基层环境执法人员、环保助理进行培训

7月份

9月份

3

干部大讲堂

环保局长进市级机关“干部大讲堂”,以“推进生态文明,建设美丽家园”为题,系统阐述生态文明建设的重要意义和实践路径,加强全市机关干部践行生态文明理论素养,培育打造政府机关的绿色文化

7月份

4

引导公众监督

修订《苏州市公众举报环境违法行为奖励办法》,明确奖励范围、条件、标准和程序,有力遏制企业违法排污的行为,进一步唤起人们参与环境保护的责任心,增强公众的环保意识

7月份开始

5

公布环境违法十大典型案例

公布全市环境违法十大典型案例,并邀请专家就这些案例对照新《环保法》进行点评,供执法人员学习参考

10月份

6

组织征文活动

开展学习新《环保法》 促进环保法治化征文系列活动,分别邀请法律专家、环保局机关工作人员、基层执法人员、公益组织负责人、公安、法院等有关负责人、法律工作者和企业负责人等从不同视角解读新《环保法》

11月份-20151

7

列入年度学习重点

结合六五普法,把《环保法》的学习列入业务学习计划,作为年度学习重点来抓。在局党组中心组学习计划中,将其列为重点专题学习计划

全年

8

企业环保监督员

指导各地推进企业环保监督员试点工作,促进企业规范完善内部环境管理制度,进一步提高企业环境管理水平和自觉守法意识

全年

9

广泛开展宣传

借助广播电视、报纸、网络等媒体手段,针对不同的对象确定不同的宣教重点,开展形式生动、内容丰富的活动。开展高校学生暑期环保实践活动,在电台开展“环保达人赛”活动;开展苏州日报“美丽苏州大家谈”活动、新浪苏州“向大自然说对不起”活动,制作“向污染宣战”环保公益宣传片;和苏州广电总台合作开展《环保法》宣传系列活动

全年