关于下发《二○一二年苏州市环境监察工作要点》的通知及二○一二年苏州市环境监察工作要点

 

关于下发《二○一二年苏州市环境监察工作要点》的通知

各市、区环境保护局：

为切实做好2012年的环境监察工作，现将《二○一二年苏州市环境监察工作要点》印发给你们，请参照执行。

    附：《二○一二年苏州市环境监察工作要点》

二○一二年二月十五日

二○一二年苏州市环境监察工作要点

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记“七一”重要讲话和第七次全国环境保护大会精神，紧紧围绕 “十二五”环境保护工作规划和开创“三区三城”建设新局面的总体要求，积极服务经济建设，促进经济结构调整，促进污染总量减排，促进生态文明建设，保障生态环境安全。大力开展环保执法，力争违法排污明显下降，群众投诉量明显下降，执法能力明显提高，企业治污水平显著提升，为建成现代化国际化人文宜居创新名城苏州、在“十二五”期末率先基本实现现代化作出新的贡献。

二、主要工作

以建立“充满激情的活力环保、以人为本的民生环保、务实创新的能力环保、敢于担当的责任环保和风清气正的洁净环保”为目标，积极开展环保专项行动，全面推进污染源监管，解决影响科学发展、危害群众健康的突出环境问题，努力提升环境监察队伍执法能力，完善和创新环境监察制度，强化作风效能建设，提高服务意识，提升工作效能。

三、工作内容

（一）继续开展突出环境问题整治

1.继续着力解决一批影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，实行年初排查和动态排查整治相结合。强化乡镇、街道属地责任，明确督办责任单位和整改期限，加强督查督办和公开曝光的力度。

2.加大区域、流域污染的整治力度，重点抓好沿太湖、阳澄湖和望虞河、西塘河清水走廊的水污染防治，开展对影响出省断面和瓜泾口北、振东闸等主要交界断面的污染源整治，巩固和提升黄桥、木渎等区域的整治成效。

3.积极参加农村村庄工业污染源综合整治，落实工业污染源稳定达标排放监督机制。

4.持续开展废气专项整治，各地列出重点地区和重点企业进行整治。创新废气监管手段，强化污染防治措施的落实，建立企业废气污染防治设施运行管理台账制度和化工、电子、涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业重点监管名录。

（二）铁腕执法，打击违法排污企业

1.开展环境专项执法检查不少于10次。重点开展对重金属、化工园区、印染和接管企业、集中式污水厂等的执法检查。

2.加大对性质恶劣环境违法案件媒体曝光力度，通过主要媒体曝光，组织专题进行曝光等，形成打击违法排污的氛围。

3.建立环保部门内部行之有效的打击违法排污的有效工作机制，从查处入手，发挥停产整治、限期治理、挂牌督办、区域限批等综合工作机制；充分发挥企业银行信用征信体系，发挥发改、经信、安监联合执法机制，发挥环保倒逼机制促进淘汰、关闭一批污染严重的落后生产企业。

（三）创新环境监管方式，提高环境执法效能

1.建立污染源分级分类管理工作机制，在国控省控污染源的基础上，划定市级、县区级工业污染源，明晰支队、大队、中队的管理责任；

2.进一步围绕创模要求优化一厂一档，在化工、印染、电镀等重点行业和重点企业全面推广“一厂一图”管理。

3.制度化开展夜查、节假日抽查，夜查、节假日检查占日常检查的10%。

4.强化后督察，日常检查的后督察不少于30%，重点开展医药、双危、铅蓄电池行业和信访、行政处罚后督察。

（四）增量、提质、增效，提升监控水平

1.结合太湖流域污染源在线监控系统项目建设，继续加强水污染源在线监控系统运行管理。

2.着力提高气污染源在线监控系统的运行管理水平，开展对电力企业的二氧化氮、二氧化硫、氮氧化物在线监控装置的专项培训和执法检查。

3.进一步完善污染源在线监控，推广以控制阀为基本仪表的污染物区域排放控制，对重金属排放企业全面安装污染源在线监控设备。

4.完善总量减排监测体系建设，提高自动化设备运行和维护数据的准确率，开展污染源在线监控运行考核通报。发挥污染源在线监控数据在排污收费、行政处罚以及污染投诉处理中的作用。

5.完善市、县污染源监控中心的值守制度，保证污染源监控系统稳定运行，建立对社会化运营单位的考核、进退和奖励机制。

（五）两级联动，提升12369举报投诉受理、处置能力

1.县、区环保局严格实行12369环保投诉受理值班制度，做到及时受理、及时处置。

2.提升12369服务水平和能力，开展服务质量、处置能力和处置效能考核竞赛，打造12369服务品牌。

（六）强化日常监管，开展科学化、精细化环境监管

1.加强建设项目环境监察，把好试生产关，对未批先建企业加大查处力度。

2.重视做好排污申报季报、年报工作，依法、足额征收排污费，开展排污收费稽查，完善国家重点监控企业排污费网上公告工作。

3.配合推进秸秆综合利用，做好夏秋两季秸秆禁烧的宣传和巡查工作，确保全年无大的秸秆着火点。

4.提升环境监察信息化管理水平，市和五市四区全部建立任务分配、现场检查、行政处罚等多位一体的移动执法平台。

（七）加强作风效能建设，提升环境监察服务水平

1.全面排查环境监察影响作风效能存在的问题，并制定对策，加以落实。

2.高度重视政风行风建设，按照“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的总体要求，提升“便民惠民的服务环保”的能力，下大力气推进现场监察队伍作风效能建设和政风行风建设。

3.开展环境监察百人百企服务活动，把执法监管和服务企业更好的结合起来，定期深入企业宣传环保法律法规，帮助企业查找环境问题，提高治污水平。

4.建立环境监察行政指导工作制度，加强事前、事中、事后指导。

（八）创先争优，加强环境监察队伍建设

1.按照新的《全国环境监察标准化建设标准》（环发〔2011〕97号）开展考核验收全市标准化建设达标工作。力争市支队、五市环境监察机构100%达到全国环境监察标准化建设东部二级以上标准,区级环境监察机构100%达到三级以上标准。

2.规范队伍执法形象，积极推进队伍统一着装，规范执法。

3.成立环境监察青年志愿者队伍，提增队伍活力，打造服务品牌。

4.建立全市环境监察系统业务专家库，培养环境监察业务能手，开展工作难点攻关和业务比武。

5.开展“我为环保做贡献，争当环境监察标兵”创先争优活动。

6.细化、量化全市环境监察工作考核标准，加强考核。

7.加强党风廉政建设教育，继续开展恪尽职守、廉洁奉公的教育，排查环境监察廉政风险点，明确职责，界定权限，提升防范能力。