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索 引 号:014150528/2017-00049

发布机构:苏州市国土资源局

名    称:苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源系统2017年推进依法行政工作要点》的通知

文    号:苏国土〔2017〕66号

分    类:综合政务;其他;通知

发文日期:2017年5月31日

主 题 词:

 

内容概述:苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源系统2017年推进依法行政工作要点》的通知

时    效:

苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源系统2017年推进依法行政工作要点》的通知

各市、区国土资源局(分局),苏州工业园区国土环保局:

  现将《苏州市国土资源系统2017年推进依法行政工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

苏州市国土资源局       

2017531      

 

苏州市国土资源系统

2017年推进依法行政工作要点

 

2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革深化之年。全市国土资源系统依法行政工作要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神,按照市委、市政府及省国土资源厅推进依法行政工作要求,以“制度化、程序化、规范化”为目标,持续深入推进法治国土建设,将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到国土资源管理的全过程和各个环节中去,切实发挥好法治工作在改革创新发展中的支撑和保障作用。

一、强化责任分解落实,创新工作载体建设

(一)分解目标职责,明确问题导向。围绕市政府、省国土资源厅等关于推进依法行政工作的要求,适时召开依法行政专题会议,研究部署全年依法行政工作任务目标,并认真做好部门内部的职责分解工作,确保各项任务有落实、见成效。充分发挥法制部门的统筹协调作用,针对当前依法行政工作中存在的短板问题,通过会商研讨、工作督导等方式,研究制定解决措施并跟踪督促落实。

(二)健全管理机制,培育典型示范。研究建立部门内部考核制度,完善对内部行政权力运行的审查、监督和制约机制。强化报告制度,各地应按规定及时向市局报送上一年度依法行政工作情况,相关报告应通过门户网站向社会公开。落实依法行政工作档案管理制度,妥善做好资料收集、集中归档工作。鼓励培育较为成熟、有明显成效、具有推广价值的典型经验或示范项目,充分发挥先进典型的引领效应,

二、完善法制体系建设,推进依法科学决策

(三)不断提升立法制规工作质量。按照市人大常委会立法计划要求,《苏州市不动产登记条例》列为2017年立法调研项目。全市国土系统要将此作为立法工作重点,全面、系统调研基层不动产登记工作情况,认真梳理当前不动产登记工作中存在的问题、客观分析原因,提出合理化的工作建议和意见作为参考。严格实行规范性文件“三统一”制度,规范履行合法性审查、集体审议、公开发布、备案等程序,促进提高制度建设工作质量。

(四)切实加强规范性文件长效管理。定期开展规范性文件清理工作,清理结果及时对外公开。认真做好规范性文件制定后评估工作,全面、客观审视立法质量、实施绩效和存在问题。积极做好政策解读工作,按照“谁起草、谁解读”的原则,及时对外发布解读材料、对内组织开展相应的专项培训,切实发挥好释法教育作用,促进提高基层和群众对国土资源领域创新改革举措的认知度和认同感。

(五)严格规范重大行政决策程序。贯彻落实《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》,重大决策事项全部纳入目录化管理。全面推行重大行政决策合法性审查法律意见书,强化合法性审查文书规范化、格式化管理。实行重大行政决策全过程记录、立卷归档、备案管理等制度,确保程序正当、过程公开、责任明确。积极开展重大行政决策后评估工作,推广第三方评估,探索完善后评估成果的运用。

三、推进行政职能转变,统筹规范政务公开

(六)持续深化“四全”服务模式建设。根据省厅关于“四全”服务模式标识的统一部署,认真做好统标工作。积极推进不动产登记窗口标准化建设,不断优化窗口对外服务水平。抓紧落实各级窗口在“天地图”等地图上的标注工作。结合权力清单标准化工作,修订完善“四全”服务模式工作标准。加大“四全”服务宣传力度,着力提升品牌知名度。

(七)大力推进完善政务信息公开工作。深入推进国土资源决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,充分运用新闻媒体资源,扩大政务公开的覆盖面和影响力。做好行政许可和行政处罚“双公示”工作,确保公示信息规范、完整、清晰、准确。推进政府信息依申请公开全流程网上办理,规范做好申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节工作,统一答复文书格式。

四、完善法律服务措施,妥善解决涉法争议

(八)强化行政复议应诉工作。不断提高法制机构履职能力建设,引入律师团队处理涉法事宜,深化落实“事前、事中、事后”全程参与模式,促进减少涉法风险。积极运用行政调解的方式来解决争端、减少争议,推动行政涉法争议“控源头、减增量”。贯彻落实省厅《关于进一步加强行政应诉工作的意见》,厘清工作职责,强化监督考核和责任追究,规范应诉行为。

(九)妥善做好行政公益诉讼工作。高度重视国土资源领域行政公益诉讼工作,切实强化履职尽责意识。研究建立行政公益诉讼联席会议机制,明确分管领导、牵头部门和整改责任部门,确保行政公益诉讼案件的内外部协调及整改落实工作有序推进。完善报告制度,收到检察建议书或被检察机关提起行政公益诉讼的,应及时将有关情况报至市局。强化整改落实,针对检察建议书中指出的问题,各地应制定扎实有效的整改措施,并排出时间表,按工作进程分阶段及时报送进展情况,确保整改措施落实到位。

五、规范行政执法程序,确保权力有序运行

(十)全面规范行政执法行为。贯彻落实行政执法公示、全过程记录、执法诚信以及重大行政执法决定法制审查等各项执法制度,规范执行《江苏省行政程序规定》各项要求。公平公正行使行政处罚自由裁量权,健全裁量权基准动态完善机制,确保行政处罚自由裁量权依法依规行使。加强“两法衔接”工作,完善案件移送标准和程序,落实与公检法机关的信息共享、案情通报、案件移送制度。

(十一)强化行政执法队伍管理。加强行政执法人员资格管理,建立并落实执法人员持证上岗制度。定期开展对行政执法人员的专项培训活动,增强执法人员的业务能力,提升执法队伍的整体素质。完善行政执法人员考核制度,贯彻落实《苏州市行政执法考试管理办法》相关要求。加强执法监督,建立健全常态化的责任追究机制。

六、加强法治宣传,落实学法培训制度

(十二)加大普法宣传力度。贯彻落实“七五”普法规划,将普法要求逐年分解到依法行政考核中。创新普法宣传渠道,突出“互联网+法制宣传”,结合“世界地球日”、“全国土地日”、“全国测绘法宣传日”、“国家宪法日”等纪念日,重点宣传国土资源管理在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面的新举措、新成果、新经验,积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的国土资源法治环境。

(十三)优化法律知识培训。进一步完善部门办公会议会前学法和党组(党委)中心组学法制度,增强学法的计划性、针对性和有效性。认真落实领导干部法律知识培训、任前法律知识测试等制度,不断提升“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动法制、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。加强国土资源法治工作的基础研究和创新性研究工作。