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索 引 号:014150528/2015-00069

发布机构:苏州市国土资源局

名    称:苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》的通知

文    号:苏国土〔2015〕205号

分    类:其它;其他;通知

发文日期:2015年11月6日

主 题 词:

 

内容概述:关于印发《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》的通知

时    效:

苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》的通知

苏州市国土资源局关于印发《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》的通知

 

各处室、事业单位:

  为规范我局重大行政决策程序,经局领导同意,现将《苏州市国土资源局重大行政决策程序规定》印发给你们,请认真贯彻执行。 

 

                                                                                苏州市国土资源局  

                                                                                  2015年11月6

 

 

苏州市国土资源局重大行政决策程序规定

 

第一条  为规范本局行政决策行为,强化行政决策责任,提升行政决策质量,根据《江苏省国土资源厅重大行政决策程序暂行规定》(苏国土资发[2015]200号)、《苏州市重大行政决策程序规定》(苏州市人民政府令第130号),结合我局实际,制定本规定。

第二条  本规定所称重大行政决策,是指本局依法定职权作出的涉及社会公共利益的下列行政决策事项:

(一)土地利用总体规划、土地整治规划、矿产资源勘查与开采规划等国土资源相关规划(市级)修编;

(二)拟定或修改区域性基准地价;

(三)拟定或调整区域性征地安置补偿标准;

(四)涉及全市国土资源工作改革和发展的重大事项;

(五)其他需要决策的重大事项。

第三条  制定和执行重大行政决策,应当遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则。

第四条  承办机构负责重大决策事项的调研、方案起草与论证、评估等各项工作。其中,局主要负责人提出的重大行政决策事项,以及局分管负责人提出的决策建议,由局主要负责人或者分管负责人指定承办机构;局各处室、事业单位提出的重大行政决策,由提出建议的处室、事业单位作为承办机构。

局法规监察处、纪检监察室按照各自职责做好合法性审查、廉洁性评估工作。局办公室负责为重大行政决策活动提供综合服务。

第五条  重大行政决策实行计划管理,承办机构应当于每年年初将重大行政决策建议提交法规监察处汇总,内容包括提出决策的理由和依据、拟解决的问题、解决问题方案、时间安排等相关材料。

第六条  法规监察处对重大行政决策建议汇总后,经法规监察处分管负责人审核,并报局主要负责人确定后形成本局年度重大行政决策目录。

法规监察处应当将本局目录报市政府办公室备案,并抄送市风险评估管理部门、政府法制部门、行政监察机关。目录有调整的,应当自调整之日起10日内报送备案,并抄送市相关部门。

第七条  重大行政决策应当经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估、集体讨论决定等行政决策程序,确保决策内容和程序的合法性。

第八条  承办机构应当及时组织起草决策方案草案,也可以委托有关专家或者专门机构起草决策方案草案。草案内容应当包括决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、决策执行部门等。

第九条  承办机构应当采取公示、调查、座谈等方式,向社会公开决策草案和起草说明等材料,广泛征求公众意见。

有关地区政府、部门或者单位对决策草案分歧意见较大的,承办机构应当进行协调;经协调,不能达成一致意见的,由办公室根据承办机构提供的协调情况和处理意见,提请市政府进行协调。

第十条  重大行政决策属《国土资源听证规定》(国土资源部令第22号)听证范围内的,由法规监察处按照相关规定组织听证,形成的听证笔录应当作为决策依据。

第十一条  承办机构应当就重大行政决策方案草案的科学性、必要性、可行性等组织专家论证。通过公开邀请等方式,委托专家或专业服务机构进行调研论证,并形成论证报告。论证报告应当作为决策的参考。

参与论证的专家原则上不少于3个,优先从苏州市决策咨询专家库、江苏省国土资源专家库中选择。

第十二条  承办机构应当对重大行政决策方案草案进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。承办机构可以自行组织评估,也可以委托有关专业机构等第三方进行评估。

经评估,风险等级较高的,承办处室(单位)应当及时向局党组提出暂缓讨论决定或不予讨论决定的建议。

第十三条  在重大行政决策方案草案提交集体讨论决定10日前,承办机构应当将重大行政决策方案草案及相关材料提交法规监察处进行合法性审查。

法规监察处应当从决策主体权限、程序、内容等方面,对决策事项进行合法性审查,并形成审查报告。

第十四条  在合法性审查后,承办机构应当将重大行政决策方案草案及相关材料提交纪检监察室进行廉洁性评估。

纪检监察室应当从是否符合廉政制度、是否存在谋取不正当利益等方面进行廉洁性评估,并形成评估报告。

第十五条  承办机构应当根据公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及廉洁性评估等意见,对重大行政决策方案草案进行修改完善。

有重大修改的,根据需要对修改内容再次征求相关各方意见。

第十六条  重大行政决策事项应当由局负责人集体讨论决定。承办机构应当按要求提交重大行政决策草案和起草说明等材料。

起草说明应当包含决策的必要性、起草依据、起草过程、主要内容等,并附公众、专家意见及其采纳情况、风险评估报告、合法性审查报告、廉洁性评估报告等材料。

决策事项需要进行多方案比较研究的,承办机构应当拟订两个以上可供选择的决策备选方案,并提出倾向性意见和理由。

第十七条  局主要领导根据会议讨论情况,对决策草案作出同意、不同意、修改、暂缓或者再次讨论的决定。

同意的由局长签发;作出修改决定的,由承办机构依照会议要求修改后报分管局长审定后,由局长签发;作出再次讨论决定的,应按程序重新讨论。

第十八条  本局召开重大行政决策会议,由办公室负责会议记录和整理会议纪要。

第十九条  重大行政决策应当自作出之日起20日内,由办公室会同信息处通过局门户网站等及时予以公开,依法应当保密的除外。公布的时间不应少于15日。 

第二十条  重大行政决策事项实施过程中,决策执行部门应当采取专家评审、社会评议等方法,组织开展决策事项实施情况评估,提出对决策事项继续实施、调整或者停止实施的建议,并形成评估报告。

评估报告作为重大行政决策继续实施、暂缓实施、停止实施或者调整修改的重要依据。根据评估报告,经局负责人集体讨论,作出重大行政决策继续实施、暂缓实施、停止实施或者调整修改的决定。

第二十一条  重大行政决策事项需要报市委、市政府或者省国土资源厅批准的,按照有关规定办理。

第二十二条  实施机构应当建立重大行政决策档案,收集整理记录决策过程、决策事项实施中的相关档案材料。

第二十三条  违反本规定,在决策过程中,有下列情形之一,导致决策失误并造成严重后果的,由本局或者江苏省国土资源厅依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按规定履行决策程序的;

(二)提供虚假材料的;

(三)提供的决策草案违法违规的;

(四)其他导致决策失误并造成严重后果的情形。

第二十四条  本规定所涉及的内容,凡法律法规另有规定的,从其规定。